电厂建设项目前期工作筹建程序.docx

第 1 页 电厂建设项目前期工作筹建程序 特征码 IgxDSXBRkqYpwAuvExzj * 电厂建设项目前期工作筹建程序 电源建设项目前期工作是指从电源建设项目规划选址工作开始， 到电源建设项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。 具体包括如下主要工作内容： （一）电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为 电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究） 、 可行性研究工作、初步设计等。 （二）申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可 行性研究报告书、开工报告等。 （三）电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起 草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等 工作。 第 2 页 （四）取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所 进行的工作。 项目前期工作大体进展流程 项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工 作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其 对公司的认可和项目的支持。 可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工 作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研 究）-初可审查-可研报告-可研审查-可研收口-项目 申请报告上报-初步设计。 可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电 力等规划， ）-进入省市重点项目盘子-省市发改委逐级上报 项目国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）- 拿到发改委路条-初步设计-各部委审批-项目核准-编 制开工报告-争列国家重点项目 二、项目前期基础性的六个专业报告 第 3 页 有关电源建设项目的初步可行性研究报告、可行性研究报告、 初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电 联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设 计等）的审查和咨询委托工作，需上报集团公司和相应行政主 管部门。 （一）初可研报告书项目建议书可研报告项目申请报告 工作流程：1、初可研报告编制委托（电力设计院） 初可报告 书编制； 2、初可报告书审查； 3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意 见； 4、编制项目建议书； 5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复； 6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院） ； 第 4 页 7、项目可研进度计划项目开工会（确定主设人员）-地质勘 测、水文气象资料等各专业提资-气象观测站建站并开始观测 （空冷机组）-大件运输报告编制并评审-开展设计-编制完 成可研报告； 8、可研内审（由省公司主持） ； 9、据内审意见修改完成可研报告； 10、可研审查； 11、据可研审查纪要对可研修改完善； 12、编制可研收口报告； 13、可研收口审查； 14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见； 15、项目申请报告书制作； 第 5 页 16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司） ； 17、路条：国家发改委能源局（电力处受理电力司签转-综 合处会签局领导签批） ； 18、核准：国家发改委能源局转工业司-汇报委领导国务院 秘书处签备主任签批。 （二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进 行） 工作流程： 1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开 展。 2、委托电力设计院编制接入系统可研报告； 3、电力设计院编制完成接入系统可研报告； 4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复） 。 第 6 页 5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院 审查； 6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对 项目接入系统的意见； 7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查 意见上报国家电网公司。 8、国家电网公司各主管部门会签； 9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意 见。 （三）环境影响评价报告编制、审查、批复 工作流程： 1、环境影响评价报告委托； 2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告； 第 7 页 3、环境替代容量落实； 4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测 分析； 5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见； 6、听取公众对项目环境评价意见； 7、组织环境影响评价报告内审； 8、据内审意见修改完成环境影响评价报告； 9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审； 10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司各主管司会 签； 11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见； 12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复 第 8 页 意见。 （四）水资源论证报告编制、审查、批复 工作流程： 1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告； 2、取得中水的供水协议； 3、取得矿井疏干水的供水协议； 4、取得生活用水、消防用水的供水协议； 5、编制完成水资源论证报告； 6、省水利厅组织水资源论证报告审查； 7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告； 8、得到市水利局对防洪的批复； 第 9 页 9、市水利局对取水预申请的批复； 10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。 （五）地质灾害评价报告编制、审查、批复 工作流程： 1、地质灾害评价报告委托； 2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告； 3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审； 4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。 （六）地震安全性评价报告编制、审查、批复 工作流程： 1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院） ； 第 10 页 2、完成地震安全性评价报告； 3、组织对项目地震安全性评价报告评审； 4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。 三、项目前期支撑性的 26 个支持性文件 （一）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见（省发改委 出具意见） 工作流程： 1、初可研报告报送省发改委审阅； 2、省发改委函达区域性电网公司安排初可研审查。 3、区域性电网公司审查初可研报告； 4、区域性电网公司出具初可研审查意见； 5、省发改委会同省电网公司安排电力规划调整； 第 11 页 6、省发改委将项目列入省重点； 7、省发改委将项目优选上报，参加国家发改委举办的项目评优； 8、可研报告报送省发改委审阅； 9、省发改委函达区域性电网公司安排可研审查。 10、中国国际工程咨询公司审查可研报告； 11、中国国际工程咨询公司组织可研收口会； 12、中国国际工程咨询公司出具可研审查意见； 13、项目申请报告编制完成，各项附件具备，省发改委出具上 报国家发改委请示。大唐集团公司同步上报国家发改委。 （二）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件 工作流程：1、项目所在地城建局出具同意占地意见； 第 12 页 2、土地列入城建用地规划； 3、编制城建调规方案，明确进入建设用地； 4、组织城建预审会； 5、取得市规划局的意见； 6、组卷上报省建设厅； 7、取得省建设厅规划选址意见书； （三）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的 文件 工作流程：1、项目所在地国土资源局出具同意占地意见； 2、土地列入用地规划； 3、编制土地调规方案，明确土地各项指标； 第 13 页 4、组织土地预审、公众参与会； 5、取得市国土资源局的初审意见； 6、取得省国土资源厅初审意见； 7、组卷上报国土资源部（规划司） ； 8、国土资源部初审核实； 9、国土资源部各司（法规、耕地、用地、开发）联合审查会议； 10、国家国土资源部土地预审意见复函。 （四）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件 工作流程：1、县水利局同意取水申请，并行文上报； 2、市水利局同意取水申请，并行文上报； 3、省水利厅批复项目用水文件。 第 14 页 （五）与相关企业签订的供水协议 工作流程： 1、中水供应单位的取水协议（明确水量、水价、水 质等指标） ； 2、矿井疏干水的取水协议； 3、消防用水、生活用水的取水协议； 4、施工临时打井取水的意见。 （六）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件 工作流程：1、选择煤源地； 2、实地取样，由专业热工研究院化验分析，出煤质分析报告； 3、确定煤矿，提供储量证明、开采年限； 第 15 页 4、设计院根据煤质分析报告提出机组选型报告； 5、签订供煤协议。 （七）运输主管部门同意承担运输的文件 工作流程： 1、铁路部门出具对接轨和运力承诺的意见； 2、海路航运部门出具的运力承诺。 （八）国家环保总局对环境影响报告书的批复意见 工作流程：1、委托专业环境评价单位编制环境评价报告； 2、取得县、市环保主管部门对项目选址意见； 3、取得县、市环保主管部门对项目环境污染总量、削减指标的 确认批复文件； 4、取得省环保总局对环境影响评价报告的意见； 第 16 页 5、省环保总局上报国家环保总局环境评价中心安排评审项目环 境影响评价报告书； 6、国家环保总局环境评价中心组织环评审查； 7、国家环保总局环境评价中心出具评审意见，同时上报国家环 保总局评价处； 8、国家环保总局处务会，各司处会签； 9、国家环保总局局务会审查，主管局长签发，取得国家环保总 局的审查意见。 （九）水利部对水土保持方案的批复意见 工作流程：1、完成水土保持方案报告的编制委托； 2、完成该报告； 3、由河北省水利厅组织对水土保持方案报告进行审查； 第 17 页 4、取得河北省水利厅的初审意见； 5、取得水利部水土保持中心审查意见； 6、水利部各司会签； 7、水利部主管部长签发，取得最终批复。 （十）电力规划调整 工作流程：1、进入省发改委和省电力公司编制的电力发展规划 盘子； 2、进入区域性电网发展规划的盘子； 3、进入国家发改委和国家电网公司编制的电源发展规划盘子。 （十一）铁路初可研报告/可研报告 工作流程：1、委托专业铁路设计院作铁路专用线初可研报告； 2、完成铁路专用线初可研报告； 第 18 页 3、主管路局组织审查铁路专用线初可研报告； 4、主管路局出具对铁路专用线初可研报告的审查意见，支持开 展铁路专用线可研和电力设计可研工作； 5、委托专业铁路设计院作铁路专用线可研报告； 6、完成铁路专用线勘测及可研报告； 7、主管路局组织审查铁路专用线可研报告； 8、主管路局出具对铁路专用线可研报告的审查意见，支持项目 核准需要具备的运力条件； 9、铁路专用线可研报告及运力承诺上报铁道部。 （十二）煤源 工作流程：1、选用煤源地提供支持初可研设计的煤质资料； 2、可研阶段对选用煤源地的煤矿实地取样，并送到权威热工研 第 19 页 究院分析，取得详尽的煤质资料； 3、完成满足可研要求的煤炭供应协议； 4、完成满足可研要求的煤矿储量证明； 5、可研阶段对选用脱硫剂的产地石灰石实地取样，并送到权威 热工研究院分析，取得详尽的石灰石资料。 （十三）出资人意向 工作流程：1、电源建设项目投资意向书 2、签定合资公司股东协议； 3、构建注册成立合资公司，公司章程的起草、签订工作； 4、完成出资人出资资本金承诺函； 5、出资人资信证明； 6、出资人财务状况； 第 20 页 7、如果是合资须有合资协议。 （十四）银行贷款意向 工作流程： 1、知会、接洽各意向承贷银行； 2、向银行提资（贷款申请、项目建议书、财务状况、可研报告、 项目支持性文件、电力规划有关涉及的内容） ； 3、协助银行完成风险评估； 4、组卷上报总行； 5、总行各处、司会签； 6、总行由主管行长签字，出具银行贷款承诺函。 （十五）军事主管部门的意见 第 21 页 工作流程： 项目所在的县武装部门出具对项目选址的意见； 将相关项目材料报送省军区，并现场踏勘军事设施的分布情况； 省军区出具对项目选址的意见。 （十六）人防主管部门的意见 工作流程： 项目所在的县级人防部门出具对项目选址的意见； 将相关项目材料报送省人防办，并现场踏勘人防设施的分布情 况； 省人防办出具对项目选址的意见。 （十七）文物主管部门的批复 第 22 页 工作流程： 项目所在的县文物保护部门出具对项目选址的意见； 将相关项目材料报送省文物局，并现场踏勘军事设施的分布情 况； 委托专业的文物研究部门编制“项目文物保护专题报告” ； 对文物保护专题报告进行专题审查； 省文物局出具对项目选址的意见。 （十八）民航主管部门（空军）出具的意见 工作流程： 汇报项目所在地的民航主管部门，就项目情况进行介绍； 民航主管部门（空军）现场踏勘，测取坐标数据； 进行专业测算，就航空限高给出意见。 第 23 页 *