政协XX市委员会关于我市科技兴农工作情况的调查报告.docx

第 1 页 政协 XX 市委员会关于我市科技兴农工作情况的调查 报告 特征码 AajBvTzyAOAFCVYwtFpb 市委： 为了推动我市科技兴农工作有效开展，大力推进农业科技 进步和技术创新，努力加强农业科技成果引进和转化利用力度， 促进农业和农村经济结构调整，按照年初工作安排，市政协教 科文卫体委员会于六月中旬组织部分政协委员，深入相关单位 及部分乡镇进行座谈、走访，对我市科技兴农工作情况进行了 调查。现将有关情况报告于后。 一、我市科技兴农工作的基本情况 为促进全市农业和农村经济依靠科技进步实现可持续发展， 逐步提升农业生产技术水平，市委、市政府把科技兴农工作纳 入重要议事日程，紧紧围绕“建设全省丘陵农业典范”的总体 目标，以“发展特色农业，促进农民增收”为重点，采取一系 列措施，狠抓科技兴农工作，在市政府大力支持下，在科技人 员艰苦努力和广大农民的积极配合下，科技对农业和农村经济 发展的贡献率明显增加，农民的科技意识得到明显提高。两年 来，推广、应用农业新技术新成果 20 项，引进、试验、示范、 第 2 页 推广种养新品种 30 余个，主要农作物良种覆盖率达到 98%，农 业先进适用新技术覆盖率达到 90%，科技进步对农业增长率达 到 43%，有力地推动了全市农业和农村经济的发展，科技兴农 取得了明显成绩。据调查，我市科技兴农工作初步形成两大特 点：一是基本建成了华蓥山梨业科技园和兔业科技园及其专家 大院，并纳入广安国家农业科技园区管理，梨业园示范基地扩 大到一万亩。新发展优质早熟黄金梨、七月酥、翠冠、韩国香 梨等新品种近 7000 亩；二是大力发展农、畜优质产品示范基地， 现已建成明月糯玉米制种、永兴及华龙水稻制种、观音溪脱毒 洋芋、阳和优质稻、阳和综合农业示范区（含水果、水产、花 卉、养鸡等） 、古桥绿林香梨、永兴山下红蜜桔、庆华杂柑、永 兴万亩无污染蔬菜等种植业示范基地以及华禹、牧源、鸿源等 养殖示范基地，带动了周边农户增收致富。 二、科技兴农工作的做法与成效 1、领导重视，部门积极配合。为使科技水平快速发展成为 我市农业的主导地位，市委、市政府高度重视，首先成立了由 各级党委、政府一把手亲自抓科技兴农工作的领导小组，并由 科协、财政、广电及涉农部门为成员单位；其次，实行了科技 兴农目标责任制，并出台了乡镇部门党政一把手抓第一生产 力目标责任制方案及考核办法 ，将全市科技兴农总体目标 分解下达到各乡镇涉农部门并严格奖惩；三是建立了科技兴农 工作联席会议制度；四是财政引导，重点保证科技兴农项目资 第 3 页 金投入。 2、重点实施“四大工程” ，强化农业科技成果引进、推广 与服务。针对我市科研力量相对薄弱的实际情况，近两年，我 市科技兴农以农业科技成果的引进利用和推广服务为重点，引 导农民科学种田和养殖，逐步提升农业生产科技含量，重点实 施了“四大工程” 。 （1）大力引进新品种，实施农育产品“换种工程” 。两年 来，全市引进推广粮畜优质新品种 30 余个。在种植方面使我市 粮油良种普及率达 90%以上，在畜牧业方面，使我市优质猪、 鸡、鸭饲养率分别由 10%、12%、9%、10%、提高到 40%、45%、39%、40%。 （2）加强科技成果转化，实施农牧“升级工程” 。两年来 共推广农牧业新技术、新成果 20 项，极大地提升了我市农业生 产技术水平，保证了农业增产增收。据统计，20XX 年全市粮食 同比增长 2.6%，全市实现畜牧产值 3.9 亿元，主要牲畜存栏数 比上年同期增长 3%左右。 （3）狠抓农牧培训任务，实施农牧人才“换脑工程” 。一 是实行科技特派员制度；二是加快农、畜、水、林等科技人员 技术知识更新，并邀请专家教授来我市举办知识讲座；三是实 施科技扶贫培训计划；四是大力搞好科普宣传活动。 （4）突出特色农业，重点实施“示范工程” 。20XX 年，全 市优质粮油品种占播种面积的 60%以上，现有 6 个生产基地被 第 4 页 农业部认证为无公害农产品基地，6 个产品认证为无公害农产 品。 3、狠抓项目实施与管理，科技兴农卓有成效。两年来，我 市始终把项目作为科技兴农工作重点，严格管理，逗硬奖惩， 突出项目实施效果。两年来，全市共组织实施科技兴农项目 25 个，20XX 年实施科技兴农项目 12 个，完成投资 1400 万元，实 现产值 4280 万元，利税 1150 万元；20XX 年实施科技兴农项目 13 个，完成投资 2980 万元，实现产值 8690 万元，利税 2285 万元。 4、农民科技意识日趋增强。从调查情况来看，广大农村干 部群众在发展市场经济的实践中，尝到了科技提高的甜头，科 技意识日趋增强，学科技、用科技的热情空前高涨。一是农民 参加市、镇举办各类科教培训班人数明显增加，并主动要求专 家到镇、村讲授栽培管理等知识。二是勇于实践。例如庆华镇 邱家咀的“梨子大户”王大胜和左家坪村养猪大户杨志春表示 还将继续扩大规模，并带动身边的农户走共同致富的道路。三 是农民产业化道路愈走愈广。由于新技术、新成果推广应用的 成功给农民带来了很大实惠，激励了具有一定规模农户生产走 正规产业化道路，如：古桥兴隆村业主李义芬以韩国香梨为龙 头的梨业已初具规模，从而带动了周围农民向往科技致富的积 极性。 三、存在的问题 第 5 页 从调查情况看，我市科技兴农工作总体水平在不断提高的 同时，仍然还存在一些问题，主要表现在： 1、对科技兴农的认识不足。有点无面的现状突出。由于科 技兴农工作不但需要各级领导重视支持外，还需要科技干部吃 苦耐劳、无私奉献的精神、农民群众积极参与和科研经费投入。 因我市受地域的影响，属于农业小市，各级领导工作重心放在 主要抓经济城市建设指标方面，对科技兴农工作重视不够，科 技干部工作积极性不高，科技兴农仅限于抓点而已，对科技是 第一生产力的认识还不很深刻，处于说起来重要，忙起来次要 的位置上。 2、科技推广网络不健全。据调查，我市各乡镇，目前未设 乡镇科委，未配备科技副乡长，村级科技工作无人抓，无机构， 无人员，无场所，更没有具体人员负责农业科技工作，造成 “上边有嘴，下边无腿”现象，在一定程度上，影响了科技兴 农工作开展。今年实行科技特派员制度，其主要是联系和解决 农业产业化基地，农业龙头企业，种养专业户的技术指导和信 息咨询等服务，他们工作重点还是参与本单位工作多，从事农 业科技推广业务工作时间少。即现在还没有一个切实可行的解 决办法。 3、农业科技推广难度大。据调查，目前我市农业科技人员 年龄普遍偏高，知识文化跟不上形势发展，并且农技人员培训 机会少，信息闭塞，科技素质与农业生产需要尚有差距。另外， 第 6 页 目前大部分有文化的壮年农民在外务工，留守在家务农农民多 数是一些老弱妇女，普遍文化素质差，科技意识淡泊，接受农 业新技术、新成果慢，传统耕作农业方式普遍，因此，推广普 及新技术、新品种速度较慢，很难得到他们的认可，从而影响 了农业科技推广效果。 4、农业项目争取难度大，财政投入少。我市属农业小市， 农业方面项目争取难度大，是我市农业发展的一大制约因素， 按照上级规定，科技兴农每年不低于 10 万元投入，主要用于重 大农业技术推广、创新和农业科技信息、网络建设，而我市科 技兴农每年以递减方式投入，科技特派员的补助也不能按时兑 现。由于科技兴农经费的不足，严重影响农业科技成果的转化， 一部分试点示范只是一种形式。 5、农业科技发展总体水平不高，不平衡。农民对政府依赖 性强，缺乏靠科技致富的自觉性。据调查，个别乡镇对科技兴 农工作重视不够，由于主、客观原因，工作积极性不高，主动 性不强，特别是与大专院校、科研室单位的联系不够，充分利 用本地优势认识不到位。 四、几点建议 1、提高科技认识，树立“科技第一生产力”的发展观。市 委、市政府领导在决策科技兴农战略工作中，要与新农村建设 工作相结合，要把现有的农业新技术新成果及时有效地转化为 现实生产力，切合实际制定规划，发展特色农业，促进农业和 第 7 页 农村经济结构调整和农民增收，为新农村建设注入活力。 2、强化教育培训，夯实科技兴农的基础。农民是科技兴农 的主体，实现现代化的农业，必须首先要造就现代化农民。要 把提高农民科技文化素质作为加快科技兴农的基础性工作来抓。 一是科普宣传活动要营造声势。充分利用图书、报刊、电视等 大力宣传科普知识，并结合本市农、林业先进典型的具体事例， 提高科普宣传的效果和质量；二是抓好科技培训和职业教育工 作。发挥好农广校、乡镇电教中心、农民夜校和科技人员传、 帮、带作用，使大部分青壮年农民普遍接受培训，掌握 12 门 农业实用技术并在引进新品种技术方面给予扶持；三是发挥典 型示范作用。每年树一批科技进步典型和科技致富标兵，用科 技致富的典型事实激发广大农民群众接收、推广、应用科技成 果的热情；四是健全农业科技推广网络。建议乡镇恢复科委机 构，村里指定专人负责农业科技推广工作。在有条件乡镇，鼓 励发展各种民营科技企业，兴办各类民间农业科技服务、研究 组织。 3、发挥好科技特派员的作用。对今年我市实施科技特派员 制度。在引进项目、新产品及实施中收到明显的经济效益，深 受农民和业主欢迎，市政府应及时兑现科技人员的补助，每年 应分期组织他们到外地考察拓展视野。各镇对引进项目资金使 用方案应征求他们的意见后方可实施，这样才能有效科学使用 好项目资金。要制定和完善并切实落实科技特派员补助奖励的 第 8 页 有关规定，以充分调动他们的工作积极性。 4、加大科技投入，增强科技兴农的后劲。一是完善我市科 技投入机制；二是把农业科技推广纳入市科技进步奖励的范畴。 每年拿出一定比例资金用于奖励突出贡献的农业科技人员；三 是鼓励群众增加科技投入。应制定一些优惠政策，鼓励群众实 施农业新技术项目并适当给予经济补贴，调动群众的积极性； 四是提高科技投入的效益。要围绕我市科技兴农发展的重点， 进行集中投资，集中扶持，重点培植骨干；五是应多开展调查 研究，结合实际，因地制宜，探索科技兴农新路子。