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第 1 页 谈当前农村中小学教育的缺失 特征码 QozPVnveJTkzpoXebdve 谈当前农村中小学教育的缺失 -顿坊店乡黄庄完全小学 杨 宝 德国法兰克福汇报一篇题为农村教育决定中国未来的 报道指出：“中国是世界上最大的发展中国家，农村人口占总 人口的 80%，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影 响。 ”农村的发展靠人才，人才的培养靠教育。因此，从某种意 义上讲，农村的教育决定了中国的未来。 从国家近十年来出台的针对农村教育的政策中可知，国家非常 重视农村中小学教育的建设和发展，特别是在 20XX 年 10 月十 六届五中全会提出“建设社会主义新农村”后，国家对农村教 育的投入逐年增加。20XX 年，国家开始在西部农村实行中小学 免费义务教育，全面免除学杂费，对贫困生还免费提供教科书， 补助寄宿生生活费等；近年来国家在全国全面推行免费义务教 育的新举措将有效地推动农村教育事业的发展和进步，为推进 第 2 页 新农村建设、提高我国全民素质、构建和谐社会打下良好的基 础。但与此同时也产生了一些亟需解决的问题。 那么，当前农村中小学教育现状如何呢？ 1.农村小学学校布局散、班额小。 农村小学校布局散，班额小，一方面是教师数量不足，另一方 面又在一定程度上，造成师资和资源浪费。以我乡 20XX 年状况 为例，全乡 14 所小学，共 64 个教学班。在校小学生 1892 人。 一线教师 92 人。按现在规定的师生比，每 25 名学生配一名教 师计算，全乡 小学只需教师 76 人。一线教师人数超过规定人 数 16 人。那么，造成以上情况的主要原因是什么呢？其一是学 校布局散。目前，我乡设 4 所完小，村小 10 所。学校均不具备 寄宿制条件。一、二年级学生由于年龄小，到外村就读有诸多 不方便，只能安排在本村就读。基本上是村小设有 1-2 年级， （个别有其他年级） 。三年级以上到就近的完小就读。完小设有 1-6 年级班。其二是班额小。我乡的 64 个教学班中， 20 人以 下教学班有 28 个，21-40 人有 32 个,40 人以上有 4 个。教学班 数之多，教师的分配上也只能是 4 个完小：一二年级包班，3- 6 年级二人包班，10 所分校更是如此，不仅一二年级包班，高 年级也只能包班。 第 3 页 2、课程科目多，教师工作量大 按目前新课标规定开设的课程以及每周的节数是，一、二年级 开设：语文（7 课时/周） 、数学（4 课时/周） 、品德与生活（2 课时/周） 、体育（4 课时节/周） 、音乐(2 课时/周)、美术（2 课时/周） 、书法艺术（地方与学校课程 4 课时/周） 。这就说明 一、二年级包办的教师每周上课时数为 25 课时。 3-6 年级开 设：语文（6 课时/周） 、数学（4 课时/周） 、品德与社会（3 课 时/周） 、科学（3 课时/周） 、劳动技术、英语（2 课时/周） 、信 息技术（3 课时/周） 、体育（3 课时/周） 、音乐（2 课时/周） 、 美术（1 课时/周） 、书法艺术（地方与学校课程 3 课时/周） 、 这说明 3-6 年级包班教师 2 人每周上课时数为 30 课时。 3、教师老龄化，缺少专职教师 在我乡的 14 所小学近百名教师中，没有一名体、音、美、英语、 信息技术方面的专职教师。老教师年龄大，大多满足不了这方 面的教学。近几年新分配教师中，专业对口的教师也只是少数， 多数还是教学的新手。即使有这些方面的知识或者特长的教师， 由于是自己包班，工作量大，也不能面面俱到。所以，体、音、 美、英语、信息技术等课程的设置也只能是写在纸上，挂在墙 第 4 页 上，教材一发，书包里一搁完事。 4、教学设施陈旧，教学设备缺乏 学校硬件是学校发展的基础。与城市相比，农村学校教学设施 陈旧，教学设备缺乏。硬件建设、配置滞后。我乡 14 所小学， 包括 4 所完小，仅有 4 所完小和 3 所村小学配有远教设备。且 也得不到有效利用。也仅有远教配备的一台电脑。顿坊店、比 干 2 所完小虽配有实验室。但学生实验率几乎为零，得不到到 有效利用。全乡所有学校没有微机室及配套设施。教育技术课 也就无“机”可使。没有一所学校有标准的体育场地，合格的 器材和设施。体育课也就无“体”可育。 目前农村学校教育的以上这些现状，一定程度上造成了农村教 育的缺失。 1.由于农村学校布局散、班额小，造成教师资源浪费。而在某 种程度上又形成了教师的紧缺。进而造成学生知识的缺失。以 小学低年级为例：X 年级有 15 名学生，这 15 名学生也必须安 排一名教师来教。Xx 年级有 20 名学生，也需要安排一名教师 来教。两个年级加起来学生只有 35 人。必须有 2 名教师来教。 看是教师资源浪费了。可是，每一位教师要教这个年级的 7 门 第 5 页 课程，加起来每周要上 25 节课。哪来的时间和精力备课。众所 周知，备好课才是上好课的前提。教师没有充足的精力和时间 来备课或是没有备好课，哪来的上好课，上不好课，教育质量 从何谈起。到头来，受害的只能是学生。 2.教师老龄化，没有专职教师，造成学生知识的缺失。目前， 我乡教学一线教师，多数还是以前的老民办转过来的，年龄大 多接近退休年龄。教教语文、数学还可以，对于体、音、美， 特别是英语、信息技术根本是教不了的。虽然，最近几年新招 聘了部分大、中专学生，分配到教学一线，但是，分配到学校 真正用于教体、音、美、英语、信息技术这些课的寥寥无几。 而是和其他教师一样的包班，或担任高年级主科兼教副科的。 学校没有这方面的专职教师，即使个别教师偶尔教教，也只是 蜻蜓点水，敷衍塞责。可想，学生除了整天的语文、数学外， 又能学到些什么东西呢。又如何谈得上“全面发展” 、 “注重因 材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优 势潜能”呢。 3.教学设施陈旧，教学设备空缺。造成学生知识缺乏。学校没 有体育场地，学生到哪运动。没有实验室，没有配套的器材、 设施，学生如何动手实验？学生操作、实践能力如何培养。没 有微机室和配套设施，信息技术课到哪上？学校这些硬件的欠 第 6 页 缺，严重限制了教师的教学和学生知识的拓展、能力的培养和 提高。从而影响了学生的全面发展。 由于当前农村中小学教育现状造成学生知识的诸多缺失，以至 于上级有关部门组织的相关活动，学校也显无奈，要么应付， 要么弃权。 那么，如何确保农村义务教育素质，确保学生全面发展呢 首先，是党和政府的高度重视。胡锦涛总书记在去年的全国教 育工作会议上的讲话指出：推动教育科学发展，必须促进教育 公平。教育公平是社会公平的基础，坚持教育的公益性和普惠 性，把促进教育公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平 的重要基础性任务。教育公平的关键是机会公平，基本要求是 保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发 展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源要着力 促进公共教育资源配置公平，加强薄弱环节和关键领域，加快 缩小城乡、区域教育发展差距。促进教育公平，要着力促 进教育制度规则公平，全面推进依法治教和依法治校，坚持用 规范管理维护教育公平。 其次，是国家和我省都相继出台了国家中长期教育改革和发 第 7 页 展规划纲要和河南省中长期教育改革和发展规划纲要 （20XX-2020 年） 。 纲要中都明确指出：把促进教育公平作 为基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平 的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权 利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施 是合理配置教育资源，重点向农村地区、边远贫困地区和革命 老区倾斜加快缩小教育差距。.均衡发展是义务教育的战略 性任务。实施义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、 图书、校舍等资源。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。 更新人才观念。树立全面发展观念，努力造就德智体美全 面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促 进学生成长成才。树立多元化人才观念，尊重个人选择，鼓励 个性发展，不拘一格培养人才。 第三，是重在落实。 1.学校硬件设施，要靠各级政府和相关部门的配合。比如，学 校运动场地，新校舍的选择等。必须有政府牵头，地方政府以 及土地等部门配合实施落实。据了解，在当前的学校危房改造 过程中，我市的庞寨、后河几个乡镇就规划出高标准的新校址。 外地市尤其是新农村建设步子较快的新乡县、辉县、延津县等， 更是首先把学校的建设放在重中之重。真正体现了“教育优先 第 8 页 发展” 、 “百年大计，教育为本”的大战略。造福了子孙后代。 2.加大农村学校资金投入，加快设施配套的步伐。目前，农村 学校危房改造成效显著，步伐之快，力度之大，成绩喜人。短 期内，可望基本消除农村学校的危房。确保了农村孩子学习场 所的安全。但是，其他设施的配套，比如，各种功能室及配套 设施，体育设施等也需要尽快落实。 3.解决师资不足问题，尤其是当前比较缺乏的体、音、美、英 语、教育技术等方面的专业教师。真正让农村的学生也像城市 的学生一样，身体运动起来，歌曲唱起来，画笔拿起来，英语 学起来，网上游起来。 相信，随着国家推动教育科学发展，促进教育公平。 国家中长 期教育改革和发展规划纲要和河南省中长期教育改革和发 展规划纲要（20XX-2020）等一系列政策的出台和逐步落实，我 省农村中小学教育，将会迈出较快发展的步伐。农村教育的现 状将会得到进一步改善。农村教育的明天会更加灿烂。 注：参考文献： 1.胡锦涛在全国教育工作会议上的讲话 。 第 9 页 2.国家中长期教育改革和发展规划纲要 。 3.河南省中长期教育改革和发展规划纲要（20XX-2020） 。