自治区副主席20XX年商务工作座谈会讲话稿.docx

第 1 页 自治区副主席 20XX 年商务工作座谈会讲话稿 特征码 jQAPXbdkqcLTJfihMPle 自治区副主席 20XX 年商务工作座谈会讲话稿 同志们： 自治区“两会”刚刚结束，我们就召开这次商务工作座谈会， 主要任务是全面贯彻自治区党委、政府的工作部署，认真落实 自治区第十一次党代会、 “两会”以及全国商务工作会的精神。 刚才连生厅长介绍了 20XX 年商务工作的情况，提出了 20XX 年商务重点工作，南宁、玉林、柳州等市和北部湾港务集团等 企业做了很好的发言。大家围绕推进开放合作、外贸优化升级、 流通创新发展等重点提出了很好的意见和建议。下面，我再讲 几点意见。 一、20XX 年全区商务工作成效明显，值得肯定 刚刚过去的 20XX 年，全区商务系统在自治区党委、政府的正 第 2 页 确领导下，迎难而上，主动作为，实现了商务各项指标平稳发 展，为全区经济社会发展作出了贡献。去年全区商务工作概括 起来有五个方面的特点： 一是重大工作有声有色。牵头筹备了全区开放发展大会。这是 xx 时隔 13 年再次召开开放发展大会，也是商务厅首次总揽开 放全局筹备的一次大会，跳出了商务工作本身，涵盖了交通、 产业、金融、人文等各个领域，提出了新时期我区开放合作的 新格局、新思路，以及重点领域和关键举措。会前彭清华书记 专程到商务厅调研，要求商务厅在推动全区开放发展上主动作 为，发挥牵头抓总的主导作用。通过实施“加工贸易倍增计划” ， 贸易结构更加优化。 “引资强贸”工程，浙江传化、中电（宜州） 、赛尔康等一批大项目落户 xx。实施“电商 xx、电商东盟”工 程，推进电子商务进农村示范县建设，农村淘宝、至简云图、 浙江聚贸上线运行，农村电商 、跨境电商成为拉动消费增长的 新模式、 “党旗领航、电商扶贫”成为脱贫攻坚的品牌工程。xx 特产行销全国，获得各方好评。 二是商务工作基本面稳中向好。进出口贸易在年末实现了正增 长，进出口贸易在年末实现了正增长，很不容易。加工贸易始 终保持较好增长。边境贸易转型升级有亮点，东兴跨境贸易被 国务院办公厅通报表扬。高新技术出口增长高于平均水平。引 第 3 页 进阿里“一达通”等外贸综合服务平台。 外资保持了一定规模。 全年合同外资额 23.2 亿美元，实际利用外资 8.9 亿美元。 “走出去”快速增长。全年对外投资 x 亿美元，增长 x 新增 x 万海外风险保障资金，风险保障能力大为加强。口岸运行基 本平稳。全年全区口岸出入境人员 x 万人次，同比增长 x 货运 量与去年基本持平。 三是合作机制有效运行。口岸联席会议机制、中马“两国双园” 联合合作理事会机制、国家开放型经济新体制试点联合推进机 制等发挥了重要作用。在海关、检验检疫、海事、边防等部门 支持下，口岸工作运转协调。水口公路口岸扩大开放、4 个进 境水果指定口岸获批。沿海口岸和陆路口岸国际贸易“单一窗 口”走在全国前列。友谊关友谊口岸“两国一检”试点积极 推进。 四是区域合作不断深化。 中马“两国双园”产业项目加快签约 入园，与马东海岸经济特区签署合作备忘录。 文莱xx 经济 走廊建设务实推进，成功签约文莱摩拉港合作等五大项目。中 国·印尼经贸合作区通过国家级境外经贸园区考核，上汽通用 五菱印尼制造基地建成 15 万辆整车生产能力。A CEPA 先行先 试有效推进，出台行动计划和路线图，开通“xx CEPA 项目绿 色通道” 。 第 4 页 五是商贸流通基础不断夯实。 “服务业百项重点工程”加快推进， “南菜北运”农产品现代流通综合试点、 “智慧农贸”市场建设 进展顺利，玉林中药材市场等一批大型专业市场加快建设。加 大了打击走私和市场监管力度，商贸发展市场流通环境不断完 善。 此外， 20XX 年我们还争取到防城港市获批 6 个国家构建开放 型经济新体制试点之一，新增了横县等 15 个电子商务进农村 综合示范县，南宁市获批全国 31 个服务外包示范城市之一， 等等。这些试点为我区改革创新、抢占先机提供了平台。成绩 来之不易，精神难能可贵！在此，我谨代表自治区政府对商务 工作过去一年取得的成绩表示热烈祝贺！向关心、支持全区商 务工作的各市、各部门、各园区表示衷心的感谢！ 二、正确看待当前经济形势，增强全区商务工作信心 当今世界正处于百年不遇的大变局中。英国脱欧、美国大选、 意大利公投等一系列事件给世界经济带来不确定性，保护主义、 孤立主义、逆全球化抬头，外部环境将更为复杂。同时，经济 全球化仍是不可阻挡的大潮。美国经济温和增长，欧元区和日 本趋稳，人民币正式加入国际货币基金组织（IMF）特别提款权 第 5 页 （SDR）货币篮子，中国持续推进多边体制和自贸区建设等都有 利于世界经济回稳向好。IMF 预计，20XX 年全球经济增长 3.4%， 其中发达国家增长 1.8%，新兴经济体增长 4.6%，均较 20XX 年略有提高。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出经济发展 进入新常态的重大判断，形成了以新发展理念为指导、以供给 侧结构性改革为主线的政策体系。中央经济工作会议指出， 20XX 年要坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性 改革为主线，体现了中央在复杂局面下驾驭经济发展的理念和 方法创新。全区商务系统要把思想和行动统一到中央和自治区 各项决策部署上来，坚持稳中求进工作主基调，准确把握全区 外贸、外资、对外投资、内贸流通与供给侧结构性改革的内在 关系，危中寻机，以新理念拓展商务发展新空间，推动形成商 务发展新动能。 第一，正确认识我区外贸结构的阶段性特点。坚持“稳边贸、 提加贸、优正贸”的思路推进我区外贸转型升级。关于稳边贸。 目前，我区边境贸易在外贸总额中占比较高，20XX 年占到 45%。边贸为我区边境地区发展做出了积极贡献。但也应清醒看 到，边贸多为穿岸而过，没有生“根” 。因此，边贸应由简单扩 量转变为提高本地附加值，大力促进边贸落地加工、装配，带 第 6 页 动沿边产业发展。同时，边贸的增速要稳，避免大起大落；边 贸的政策要稳，一定三年，稳住预期。关于提加贸。加工贸易 是我区亟待补齐的短板，是我区促进工业化进程和外向型经济 不可逾越的发展阶段，也是依托我区沿海、沿边优势发展产业、 扩大就业的重要选择。抢抓新一轮加工贸易产业转移的机遇， 符合国务院关于促进加工贸易梯度转移和创新展的总体要求。 目前经过三年努力加贸总量有所增长，但仍仅占全区外贸的 21%。 我区现在的发展阶段，仍然是高端人才和科研院校等科技创新 动力不足，尤其需要通过加工贸易带动制造业、带动外资、带 动国际营销网络、带动生产性服务业、带动产业工人、带动营 商环境等优化发展。加工贸易发展好了， “两头在外”会转变为 “一头在外” ，代工会转变为自主设计、自主品牌，制造业会拉 动服务业，也有利于进一步优化我区新兴产业发展的软环境。 关于优正贸。我区一般贸易总量小、自有品牌少、培育周期长， 柳工、玉柴、上通五等已是行业领先的大企业，但出口排名均 在全区 30 名以后。因此，要鼓励大型工业企业进一步开拓国际 市场，参与国际竞争。同时，要积极利用中国东盟自贸区的 优势，大力培育和引进总部经济，做强外贸主体；要扶持外贸 综合服务平台，为中小企业对外合作提供一条龙服务。 第二，正确认识外资与我区实体经济发展的关系。在全球货币 政策分化、中国东部地区生产成本上升、国际分工调整的三重 第 7 页 背景下，现在引进外资既有困难又有机遇，路子在哪？利用外 资必须与实体经济相结合，与开放型园区发展相结合。目前， 我区吸收利用外资不仅与发达地区，甚至与周边省市的差距都 很大，实际利用外资总量与我区开放发展的地位不相称。根据 商务部统计口径，20XX 年我区实际利用外资仅 8.9 亿美元， 而重庆为 25.1 亿美元，还有一定差距。必须加大高端制造业 和现代服务业利用外资力度，尤其要注重发挥开放型园区对外 资产业的聚集作用。彭清华书记多次指出，我区现有平台已经 不少，但这些平台的产业集聚和辐射带动能力还没有充分发挥。 我们要高度重视国家级经开区、跨国产业园区、海关特殊监管 区、沿边开发开放试验区、高新区等园区在利用外资和发展外 向型经济中的引领作用，从今年开始要明确目标、加大扶持、 压实责任。 第三，正确认识内贸流通在我区供给侧结构性改革中的的重要 性。内贸流通一头连着生产，一头连着消费，是基础性先导性 产业。在经济进入新常态、中央着力推进供给侧改革的大背景 下，内贸流通工作的重要性进一步凸显。目前，我区内贸流通 总体上现代化水平较低。如基础设施存在瓶颈，断头路大量存 在，现代物流起步晚，多式联运成本高，xx 货不走 xx 港的问 题比较突出。市场发育相对滞后，大型交易平台和专业市场数 量较少、效率不高，资源要素配置能力比较弱。我们要以供给 第 8 页 侧结构性改革为主线，把内贸流通创新工作摆在更加重要的位 置，在夯实流通基础设施、降低物流成本、改善消费环境、丰 富消费业态、促进消费升级等方面多下功夫，更好地发挥流通 对优化供给和扩大消费的作用，为全区经济发展做出更大贡献。 三、抓好重点，突破难点，开创商务工作新局面 20XX 年全区商务发展要牢牢把握“稳中求进”工作总基调。 “稳”就是必须继续保持外贸、外资、外经和消费稳定发展势 头，确保完成自治区党委、政府下达的目标任务。 “进”就是在 商务各领域增长的结构、质量、效益上有新进展。 20XX 年要突出抓好三大重点。第一，紧紧围绕“三大定位” ， 积极参与“一带一路”建设，加快构建“四维支撑、四沿联动” 开放合作新格局。第二，紧紧围绕加工贸易，加快外贸结构调 整。第三，紧紧围绕流通供给侧结构性改革，加快释放消费潜 力。具体来讲，要统筹推进八项工作。 （一）深入谋划推进“一带一路”重大项目建设。商务厅作为 我区对外开放合作的牵头抓总部门，承担着我区参与“一带一 路”建设三分之一以上的项目，要紧扣“一廊两港两会四基地” ， 第 9 页 深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作。一是重点 抓好国际进口贸易促进创新示范区建设。以海关特殊监管区为 重点，借鉴自由贸易试验区经验，拓展跨境电商进口业务，推 进汽车平行进口，适度扩大消费品进口，加快推动进口贸易促 进创新示范区申报、规划与建设。二是抓好重大开放平台建设。 我区重大开放平台，是国家级资源，是区域合作的重要载体， 是项目集聚的有效机制。要继续举全区之力，服务好中国东 盟博览会升级发展，服务中马“两国双园” 、中国东盟信息港、 印尼经贸合作区、文莱xx 经济走廊、中越跨境经济合作区等 跨国园区做实、做成发展引擎，服务泛北合作、中国东盟港 口城市合作网络、中国东盟企业家联合会、中国东盟技术 转移中心等合作机制为我所用、为各方共享，使我区在“一带 一路”建设中的地位、作用、成效更加突显。三是健全境外投 资服务保障体系。三是健全境外投资服务保障体系。要重点加 强海外风险保障平台建设，不断提高对企业海外风险的保障能 力。完善对外投资综合服务体系，推进以备案制为主的对外投 资管理制度。四是各市政府和商务系统要高度重视“一带一路” 项目建设。四是各市政府和商务系统要高度重视“一带一路” 项目建设。自治区刚刚召开了“一带一路”工作会议，列出了 30 个左右的重大项目，各市要把抓本市“一带一路”重大平台、 重大项目摆在突出位置，抓紧抓实抓好。 第 10 页 （二）扎实推进第二轮“加工贸易倍增计划” 。全区经济工作会 议提出，要抢抓稍纵即逝的机遇，大力实施第二轮“加工贸易 倍增计划” 。一是明确第二轮倍增计划的目标任务。以 20XX 年 为基数，力争四年实现倍增，到 2020 年加工贸易进出口额翻 一番，超过 200 亿美元；工业产值翻一番，达到 2000 亿元； 着力培育一批知名品牌和终端产品，将“xx 制造”推向全国、 推向全球。第一轮倍增计划重在扩量，第二轮倍增计划要扩量 与提质并重。二是坚持“抓龙头、带配套、谋增值”的发展思 路。要重点引入一批加工贸易龙头企业和品牌企业，带动配套 中小企业聚集，形成加工贸易产业链和产业集群。要坚持以高 新技术为导向，提高加工贸易的附加值，带动设计研发、检测 认证、财务结算、物流服务等在我区集聚。要全面落实土地、 电价、社保、金融等相关配套支持政策，切实降低加工贸易企 业用工、物流等成本，打造一批“来了就不走”的加工贸易基 地。三是现有基地和平台要把发展加工贸易作为硬任务。我区 四个加工贸易重点承接地和重点开放开发园区要把发展加工贸 易作为重点任务，商务厅要把倍增计划的目标任务落实到各市、 各园，并列入绩效考核。考核结果要与各项支持政策相结合。 全区加工贸易要推动形成更热的氛围、更佳的载体、更好的环 境、更优的成效。四是建立常态化工作机制。四是建立常态化 工作机制。要成立加工贸易联席会议办公室，商务厅、湾办、 投促局、台办、海关、检验检疫、外汇、税务、财政等为成员 第 11 页 单位，加强协调，形成合力。今年要挂牌一批加工贸易重点产 业园。要组织到重点地区驻点招商。 （三）培育外贸增长新动能、新业态。要积极推进体制机制改 革，改善营商环境，释放创新活力，注重培育外贸新动能、新 业态，形成外贸发展新的增长点。一是要加快“关、检、汇、 税、商、物、融”一体化综合服务体系建设。 “关”就是海关， “检”就是检验检疫， “汇”就是外汇， “税”就是税务， “商” 就是商务， “物”就是物流， “融”就是金融，要建立更加紧密 的协调机制。要加大政策支持力度，提升一达通等外贸综合服 务平台的服务能力，形成政府为平台服务、平台为企业服务的 良性互动。二是要抓外贸新体制。要以防城港开放型经济新体 制综合试点试验为契机，积极探索对外经济合作新模式、新路 径、新体制，建立质量效益导向型外贸促进新体系。三是要抓 商务代表处。要在以东盟为重点的“一带一路”沿线国家，筹 建一批驻外商务代表处，提高我区企业贸易会展、园区合作、 对外投资等效率和水平。四是抓国际营销网络。推动国际营销 网络体系和海外仓建设，重点支持柳工、上汽通用五菱、玉柴 等企业构建海外营销网络，有计划地对建立营销网络的企业进 行激励。 （四）深化流通结构性改革，促进消费扩量提质。要以供给侧 第 12 页 结构性改革为主线，深化流通结构改革，不断挖掘消费潜力， 促进消费提质升级。一是要大力发展电子商务。新零售业态是 一种新商业模式，融合了电子商务、金融支付、现代物流、线 上线下等。要着力发展农村电商、跨境电商和第三方平台载体， 继续推进中国东盟信息港建设，完善中国东盟跨境电子商 务综合服务平台，打造面向东盟的跨境电商集聚区。继续加强 23 个国家电子商务进农村示范县建设。今年与农村淘宝合作的 县力争达到 66 个，并加大与其它电商企业的合作，进一步提 升农村电商覆盖率。二是大力发展冷链物流等基础设施建设。 要进一步加大政策扶持力度，明确冷链选址，培育一批大型冷 链物流企业，建成一批高效益、规模化、现代的跨区域冷链物 流配送中心。要大力支持商贸物流集聚区和城市共同配送项目 建设，开展乡镇农贸市场改造，完善城乡市场流通体系。三是 扶持大型专业市场。要大力培育和支持玉林中药材集散中心、 凭祥红木集散中心、华南城等一批大型专业市场，推动要素集 聚、成行成市、内外贸一体化，使我区大型专业市场在全国和 中国东盟区域具有较强的影响力。四是稳定大宗消费，创新 消费新业态。目前，从地区上看， “南桂柳”占大头，从商品上 看， “两汽”占大头，要想稳住社会消费品零售总额，必须抓重 点地区，稳定大宗消费，扩大消费规模。打造“xx 特产行销全 国活动”升级版，评选出一批核心品牌，不断提升 xx 产品的影 响力。继续开展老字号等品牌评选工作。加强与旅发委合作， 第 13 页 开展“xx 有礼”伴手礼评选活动，大力促进旅游购物消费。积 极推动旅游、文化、体育、养老、健康等新消费，推动消费转 型升级。加强流通信息化标准化建设，打造智慧流通。五是完 善商务统计体系。商务系统要配备统计专员。一些新的消费模 式和服务外包等要及时入统。要加强对基层商务局考核，推动 商务统计工作。 （五）推动外向型经济集聚区发展。发展外向型经济，离不开 外向型经济集聚区的建设。我区外向型经济集聚区，主要包括 跨国合作园区、沿边开发开放试验区、经济技术开发区、海关 特殊监管区、服务外包园区等。商务厅要把全区外向型经济集 聚区工作抓起来，牵好头。一是要将外向型经济集聚区打造成 为利用外资的新高地。引导园区重点针对跨国公司和世界 500 强企业、加工贸易产业链等开展精准招商，打好与东盟、港澳 台投资合作牌，主动对接欧美日韩先进生产力，使园区真正成 为利用外资和产业发展的新高地。二是促进我区经开区壮大和 升级。要尽快制定我区关于促进国家级经济技术开发区转型 升级创新发展的实施意见 ，确保我区现有国家级经开区一个不 掉队，转型升级有成效。今年起要认定一批自治区级经济技术 开发区，优先在 A 类工业园区中择优授牌，具备条件时争取申 报升格为国家级经开区。此项工作自治区商务厅和工信委已达 成共识，请各市务必重视。三是建立外向型经济集聚区考核机 第 14 页 制。要对集聚区利用外资、进出口、加工贸易等指标进行考核， 要看是否有外向型招商人才，是否有固定的外资招商团队。通 过考核促进集聚区提升聚集产业、引领开放的能力。 （六）大力发展跨境劳务。开展跨境劳务合作，对加快沿边开 放开发，吸引劳动密集型产业转移 xx，稳边兴边固边，睦邻富 邻安邻都有非常重要的作用。彭清华书记 20XX 年 2 月与越南 四省党委书记签署的会谈纪要中明确提到共同推动跨境劳 务合作，6 月赴商务厅调研时又再次强调要在凭祥、东兴等重 点跨境经济合作区域先行试点。一是自治区政府已批准出台 xx 中越跨境劳务合作试点工作方案 。以“四证两险一中心” 来规范跨境劳务作管理， “四证”就是出入境通行证、临时居留 证、务工证、用工证， “两险”就是意外伤害险、工伤商业保险， “一中心”就是境外边民务工管理服务中心。商务厅要继续协 调、推动，确保试点成功。二是要推动尽快签署中越跨境劳务 合作协议。防城港、崇左市政府要制定跨境劳务合作与管理的 总体方案 ，报商务厅等部门备案。要加强与越南方面的沟通 协调，争取 2 月份彭书记访越时与越南签署跨境劳务合作协议。 （七）打造制度创新高地。发展开放型经济离不开环境、制度 和服务，要积极营造开放包容、富有活力的经济发展环境，不 第 15 页 断提升开放发展的软实力。 一是加快推广复制自由贸易试验区 经验。要按国务院和商务部的要求，复制推广上海等自贸试验 区的改革举措，不断提升外向型经济的治理能力和服务水平。 二是服务现有开放平台深化改革创新。利用 xx 沿海沿边沿江和 面向东盟的特殊优势，创新一批具有 xx 智慧、xx 特色的制度 创新品牌。如中马“两国双园” 、互市贸易升级发展、 “两国一 检”通关模式等，这些是 xx 首创，要举一反三，形成更多的创 新成果，以开放促改革，向改革要动力。三是强力打造一流的 营商环境。深入推进“放管服”改革，理顺政府与市场关系， 优化外向型经济的各个环节，营造国际化、法治化、便利化的 营商环境。 （八）加强党风廉政和干部队伍建设。商务工作的综合性、前 沿性、开放性、创造性等特点，决定了商务队伍必须风清正气、 心系群众、视野开阔、工作扎实。一是要认真落实全面从严治 党要求。深化“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识” ， 更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。狠 抓党风廉政建设，落实“两个责任” 。认真执行中央“八项规定” ，坚决防止“四风”反弹，持之以恒抓好作风建设。二是要注 重组织架构改革。要抓好基层商务队伍建设，目前还有 30 多 个县没有专门的商务局，要考虑如何优化。沿边 8 县的口岸办、 打私办等可以参考自治区配置。基层商务、外事、侨务等部门 第 16 页 应该加强协作、形成合力。三是要狠抓干部队伍建设。加大干 部培训、引进力度，培养一支既政治过硬又业务精湛，既懂得 经济又能对外的外向型人才队伍。要关心商务干部的成长进步， 营造事业留人，温暖和谐的人文氛围，激励商务干部保持高昂 的工作激情。 春节临近，在这里特别强调，商务部门要抓好安全生产和市场 供应，增加库存周转量和储备量，备足粮油、猪肉、蔬菜、蛋 奶、盐、成品油等生活必需品，制订应急预案，确保春节市场 安全平稳有序供应。 同志们！20XX 年 xx 商务工作任务繁重、意义重大、使命光荣， 我们要继续坚定信心，迎难而上，狠抓落实，以优异成绩迎接 党的十九大胜利召开！最后，给大家拜个早年，祝大家新年快 乐，事业顺利，阖家幸福！