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第 1 页 管理区 20XX 年纪委（扩大）会议暨廉政工作会议讲 话稿 特征码 oEQyEKOZIPDJbUneBxKv 管理区 20XX 年纪委（扩大）会议暨廉政工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记系列重要 讲话精神和党的十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、自 治区纪委十届二次全会、中共锡盟纪委（扩大）会议精神，安 排部署 20XX 年全面从严治党工作。一会儿，呼和同志将就党风 廉政建设和反腐败工作作工作报告，大家要认真学习领会，抓 好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、把思想和行动统一到中央、自治区党委和锡盟委全面从严 治党的新部署、新要求上来，进一步增强从严管党治党的坚定 性和自觉性 党的十八大以来，党中央遵循党的建设规律，从国家和民族的 前途命运出发，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局， 提出了全面从严治党永远在路上，从加强和规范党内政治生活、 严明党的政治纪律和政治规矩、着力加强作风建设、深入推进 反腐败斗争、全面强化党内监督等方面，提出和实施了一系列 第 2 页 管党治党的新理念新思想新战略。党的十八大以来，党风政风 明显改善，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善， 不想腐的堤坝正在构筑。 自治区党委、锡盟委始终坚持正确的政治方向，把学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党重要讲 话精神作为长期的重大政治任务，坚决落实党中央关于全面从 严治党的战略部署，立足于全区、全盟实际，坚持管党治党不 松劲、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，反腐败斗争压倒性 态势已经形成。 党的十八大以来，管理区党工委坚决贯彻落实中央、自治区党 委和盟委的部署要求，不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争 的形势判断，按照“四个全面”战略布局要求，围绕落实自治 区党委“1+3”制度体系和“五个一”工作机制，切实加强组织 领导，强化思想政治建设，严明党的纪律和规矩，认真落实 “两个责任” 。按照“纪律作风整顿年”活动要求，坚持挺纪在 前，从严从实整治“四风”和不作为、慢作为等突出问题，严 抓党风廉政建设“两个责任” ，加强各级干部警示教育，做到了 拒腐防变抓早抓小、防微杜渐。更加注重用好监督执纪“四种 形态” ，加大问题线索审查力度，有效营造了风清气正环境。 党的十八大以来，全党上下全面从严治党取得显著成效，但反 腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在， “四风”问 题树倒根在、改头换面重新出现，群众身边的不正之风和腐败 第 3 页 问题屡纠不绝。随着反腐倡廉工作的不断深入，社会上也出现 了一些错误认识，有的说反腐败差不多就行了，该松松劲、缓 缓手了；有的说反腐败搞得干部不作为，影响了经济发展；有 的说被查处的腐败分子能干事，功过相抵，应该放一马等等。 从中纪委十八届七次全会、自治区纪委十届二次全会和盟纪委 （扩大）会议要求看，坚决打赢反腐败攻坚战的旗帜立场没有 变，全面从严治党仍然任重道远。管理区各级党组织必须深刻 认识全面从严治党的长期性、复杂性，清醒认识党风廉政建设 和反腐败斗争的严峻形势，不断深化对全面从严治党永远在路 上的认识，在四个必须坚持上做到常抓不懈。 必须从严抓好政治生活。严肃认真的党内政治生活，是党的优 良作风的生成土壤，是党保持旺盛生机的动力源泉。当前，管 理区部分党组织书记第一责任人作用发挥不够，督导不深入， 抓的不够实，部分基层党组织引领作用还不强。解决这些问题 都要从加强和规范党内政治生活管起严起，严明政治纪律和政 治规矩，进一步强化党的领导，着力清除党内政治隐患，努力 营造风清气正的政治生态。 必须坚持、巩固、深化作风建设成果。抓作风建设就要抓常、 抓细、抓长，抓“关键少数” 。抓常，就是要经常抓、见常态。 我们要把作风建设紧紧抓在手上，及时掌握苗头性、倾向性问 题，让干部时刻保持清醒，防止小毛病演变成大问题。抓细， 就是要深入抓、见实招。坚持从细处着手、从具体问题着手， 第 4 页 紧紧盯住重要时间节点。抓长，就是要持久抓、见长效，重点 抓不愿为、不会为、不作为、慢作为。紧紧盯住领导干部这个 “关键少数” ，紧紧盯住“四风”问题的新动向新形式，及时跟 进应对措施，一环一环地抓下去，坚决防止“四风”反弹回潮， 推进作风建设落地生根。 必须坚持把纪律挺在法律前面。严格遵守政治纪律、组织纪律、 廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六项纪律，特别 是突出抓好政治纪律。坚持把加强纪律建设作为治本之策，注 重用纪律和规矩管党治党，解决党性不强，办事不按程序的问 题，运用好“四种形态” ，让党纪党规真正成为“带电”的高压 线。 必须坚持监督和惩治齐抓共管。解决群众身边不正之风和腐败 问题，既需要充分发挥各级监督作用，也需要加大惩治力度， 坚持有腐必反、有贪必肃，把审查重点放在不收敛不收手，问 题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提 拔使用的领导干部上，有效营造不敢腐、不能腐、不想腐的社 会氛围。 同志们，今年年初管理区党工委（扩大）会议暨经济工作会议 确定了全年各项目标，任务艰巨，责任重大，完成好这些任务， 迫切需要管理区广大党员干部树立起立党为公、执政为民的坚 定信念，迫切需要一支政治坚定、清正廉洁的干部队伍，迫切 需要管理区上下形成脚踏实地、真抓实干的优良作风。管理区 第 5 页 各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央和 自治区党委、盟委关于全面从严治党的决策部署上来，切实把 握党中央关于推进全面从严治党向纵深发展的新理念新思想新 战略新要求，保持政治定力，切实正风肃纪，坚持标本兼治， 为管理区经济社会各项事业提供坚强有力的政治保障。 二、全面把握标本兼治内涵要义，坚定不移把党风廉政建设和 反腐败斗争引向深入 20XX 年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改 革的深化之年，也是全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治 区第十次党代会精神的重要一年，党的十九大将要召开，自治 区将迎来 70 周年华诞，做好今年党风廉政建设和反腐败工作意 义重大。20XX 年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全 面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精 神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局，按照中纪委十八届七次全会、自治区第十 次党代会、自治区纪委十届二次全会和盟纪委（扩大）会议的 部署要求，牢固树立“四个意识” ，坚决维护以习近平同志为核 心的党中央权威，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，加 强党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓 好作风建设，把管理区反腐败斗争不断引向深入，践行忠诚干 净担当，以良好精神状态和优异工作成绩迎接全盟精神文明建 第 6 页 设经验交流现场会的召开，庆祝自治区成立 70 周年，迎接党的 十九大胜利召开。 做好管理区党风廉政建设和反腐败工作，要坚持高标准和守底 线相统一，坚持抓惩治和抓责任相统一，坚持查找问题和深化 改革相统一，坚持选人用人和严格管理相统一，标本兼治，综 合施策，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。 “标本兼治”是党 风廉政建设和反腐败斗争的一贯原则，也是我们党管党治党的 一贯要求。在中纪委十八届七次全会上，习近平总书记深刻指 出：治标和治本是内在统一、相辅相成的。没有离开“标”的 “本” ，也没有离开“本”的“标” 。治标是为了治本，治本才 能巩固治标的成效。治标为治本赢得时间、创造条件，治本为 治标巩固成果、根除病源。党的十八大以来，强调的不敢腐， 侧重于惩治和威慑，让意欲腐败者在带电的高压线前不敢越雷 池半步；强调的不能腐，侧重于制约和监督，扎紧扎密制度笼 子，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘；强调的不想腐，侧 重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，从思想源头上 消除贪腐之念。学习贯彻习近平总书记在中纪委十八届七次全 会上重要讲话精神，坚持标本兼治是今后推进全面从严治党必 须长期坚持的根本遵循，管理区各级党组织和广大共产党员要 围绕这一原则，敢于同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作 斗争，深入持久推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展， 重点抓好以下几个方面工作。 第 7 页 第一，要加强和规范党内政治生活。党要管党要从党内政治生 活管起，从严治党要从党内政治生活严起。一要培育良好的党 内政治文化。习近平总书记提出的“七个有之” 、党内政治生活 存在的突出矛盾和问题，包括理想信念不坚定，个人主义、自 由主义、好人主义、拜金主义等等，都有着很强的现实针对性， 严重破坏党的团结和集中统一，侵蚀党的执政基础，是我们党 当前亟待解决的问题，既要靠制度法律严肃查处，又要通过正 心修身、涵养文化，守住为政之本。管理区各级党组织和广大 党员干部要继续深入学习十八届六中全会精神，认真领悟习近 平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚定理想信念，加强 党性修养，严明党的政治纪律和政治规矩，正确处理公和私、 义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，大力倡导和弘扬忠 诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉 洁的价值操守，努力营造风清气正的工作氛围和发展环境。二 要大力规范党内组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重 要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。 严格党的组织生活必须敢于坚持原则、敢于较真碰硬，把组织 生活各项要求落到实处。当前，个别党组织存在“三会一课” 不经常、党内生活不认真不规范、领导干部参加双重组织生活 不到位、批评和自我批评流于形式、谈心谈话开展欠规范等突 出问题。究其根源，体现了一些党员干部组织纪律淡化，对规 范开展组织生活的重要性认识不到位、重视不够，从另一方面 第 8 页 看，也说明我们的党建工作机制，包括党组织内的监督机制、 党员的教育管理制度和激励约束机制有待进一步完善。因此， 必须强化各级党组织主责主业意识，明确责任担当，加强党务 培训，细化考核问责，认真严肃落实好“三会一课” 、领导干部 双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，增强组织生 活吸引力。坚持民主集中制原则，严格执行好中国共产党地 方委员会工作条例 中国共产党党组工作条例 ，贯彻落实 县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定 ，逐 步建立经常性开展批评和自我批评的有效机制，不断提高组织 生活的质量和效果。三要严明换届风气和纪律。今年省、市、 县三级人大、政府、政协要开展换届工作，管理区要认真落实 好换届工作的各项纪律要求，坚持党管干部原则不动摇，严肃 “九个严禁、十个不准”换届纪律，总结去年场镇党委换届工 作经验，认真做好巴镇人大、政府换届工作。要切实加强党工 委领导，严格人选把关，强化各级监督，确保换届工作风清气 正、方向正确。四要发挥领导干部带头作用。十八届党中央在 全面从严治党过程中，既对广大党员提出普遍性要求，又对 “关键少数”提出了更高更严的标准。对于管理区来讲，抓好 “关键少数”就抓住了从严管党治党的重点，我们的“关键少 数”就是管理区党政领导、场镇党政正职、科局单位主要负责 人，这也是党内监督的核心和重点。要有效发挥管理区各级党 政领导等“关键少数”的带头示范作用，首先要带头讲政治， 第 9 页 做增强“四个意识”的模范，严防“七个有之” ；其次，必须严 守政治纪律和政治规矩，在与党中央保持高度一致方面，切实 做到言行一致。通过抓好“关键少数” ，为管理区党员干部立起 标杆，以上率下，推动管理区各项工作落实。 第二，要加强和改进党内监督。十八届六中全会修订出台的 中国共产党党内监督条例 ，是党内监督制度的重大创新发展， 是推进全面从严治党的重要制度保障，要拿出滴水穿石的劲头、 铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见成效。 一要明确监督条例的内涵、范围与重点。党内监督条例明确规 定：党内监督没有禁区、没有例外，是全党的任务，必须全党 一起动手。在监督体系上，建立健全党中央统一领导、党委 （党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职 能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体 系。在形成监督合力上，坚持党内监督同有关国家机关监督、 民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合。在监督重点上， 以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象。 在监督任务和内容上，以理想信念、党纪党规、作风建设、选 人用人、廉洁自律和党的路线方针政策执行力为重点，确保党 章党规党纪在全党有效执行，维护党中央集中统一领导，维护 党的团结统一。这样，我们就能织密监督制度之网，有效解决 和防范党内存在的突出矛盾和问题，有效化解党面临的重大挑 战和危险。二要结合实际构建有效监督网。要强化各级党组织 第 10 页 监督的主体责任落实。各级党组织要主动认领责任，把严的要 求贯穿管党治党全过程，日常监督管理立足于早、着眼于小， 发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，切实防微杜渐；党组 织书记要担起第一责任，坚持清正廉洁，保证监督有底气，把 监督融入日常工作中，发现党员干部“有异常” ，及时提醒教育、 谈话警示，把住第一道关口，防止问题小变大、一变多，甚至 由违纪变违法；班子成员承担好“一岗双责”责任，抓好分管 领域和业务范围内党员干部监督工作，这既是对党负责、对党 员干部负责，也是对自己负责；各级党员干部要正确对待监督、 主动接受监督，把监督看作是对自己的信任和爱护，在相互批 评和监督中成长进步。要进一步加强党工委各部门监督工作， 组织、宣传、统战、zd、纪检等党内职能部门要严格执行各项 监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既要加强对本部门 本单位的内部监督，又要强化对本系统的日常监督，努力锻造 忠诚干净担当的干部队伍，起到应有的带头示范作用。要高度 重视和配合好上级巡视、巡察工作，今年 2 月 26 日至 4 月 27 日中央第二巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看” ，盟委也 要全面开展巡察工作，我们必须积极主动地配合做好相关工作， 针对反馈意见，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任， 整改一项销号一项，确保反馈意见件件有着落、事事有回应。 要加强纪检监察执纪监督问责职能作用，把监督执纪的阵地推 向前沿、拓展到各职能部门内部、深入到嘎查（村、分场） 。充 第 11 页 分发挥场镇纪委、公安局纪委和各派出纪检组职能作用，要聚 焦监督执纪问责主业，既不能分神分心参与其他业务，也不能 代替驻在部门履行主体责任，更不能搞成“你好我好大家好” 。 派出纪检组要敢字当头、无私无畏，围绕业务抓监督，针对漏 洞防腐败，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。要 进一步强化反腐败协调领导小组各成员单位间协调联系，凡有 关党员干部违纪违规问题必须按规定向纪检监察部门通报，发 现隐瞒不报问题要严肃问责。要认真研究并加强嘎查（村、分 场）党组织监督，各场镇要主动上手，对民主议事决策程序、 党务村务公开事项、群众监督等方面都要制定出有效管用的制 度措施，并指导和监督下辖各嘎查（村、分场）规范执行。要 进一步支持人大联络办和政协联络办工作，尽力发挥好民主监 督作用。要加强审计监督，加强跟踪审计、深化预算执行情况 审计、加大重点项目和民生资金审计、深化领导干部经济责任 审计。管理区各监督主体都要发挥好职能作用，努力形成从严 管党治党的强大合力。三要加强对“一把手”的监督。上级党 组织尤其是一把手要多了解下级一把手日常思想、工作和生活 状况，多注意干部、群众对下级一把手问题的反映，多听取下 级领导班子成员对一把手的意见，切实把一把手置于党组织、 党员和群众的有效监督之下。管理区纪委要把对下级一把手的 监督作为重点，发现问题线索及时处置。下级纪委（纪检组） 要定期将同级或监督部门领导班子成员特别是一把手落实主体 第 12 页 责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向管理区纪委报告， 平时掌握了对下级一把手的反映要及时向同级党委书记报告、 同时也要向管理区纪委报告。对隐瞒不报的要严肃追责问责。 第三，要切实把纪律挺在前面。党的十八大以来，党中央高度 重视党的纪律法规建设，出台了中国共产党廉洁自律准则 和中国共产党纪律处分条例 ，为广大党员特别是领导干部树 起了道德“高线” ，划出了行为“底线” ，是我们实现依规管党 治党的有力武器。各级党员干部要深刻认识党中央关于党风廉 政建设和反腐败斗争越往后执纪越严的形势要求，牢记纪律是 踩不得的“红线” 、闯不得的“雷区” ，踩了闯了就要付出代价， 绝不能心存侥幸、我行我素。要自觉尊崇和维护党章，认真学 习准则、条例等党内法规制度，敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群 众，知边界、明底线、存敬畏，切实把纪律要求转化为内在追 求，以实际行动给全社会做表率。各级党委和纪委要立足于早、 着眼于小，充分运用好监督执纪“四种形态” ，在强化日常监督 执纪上下功夫，对反映的一般性问题及时与本人见面，谈话提 醒、约谈函询。要通过民主生活会、谈心谈话、日常提醒教育 等方式， “扯扯袖子”让问题刹车， “咬咬耳朵”促干部调头， 层层设防，时时提醒，使干部感受到组织就在身边，纪律就在 眼前，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调 整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为 少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 第 13 页 第四，要深入持久加强作风建设。习近平总书记强调，作风建 设是立破并举、扶正祛邪的过程，需要经常抓、深入抓、持久 抓。我们要紧盯无视中央八项规定精神、自治区 28 项配套规定 和盟委关于作风建设实施细则、顶风违纪等问题，聚焦隐形、 变异的“四风”问题，对执纪审查对象存在“四风”问题的， 要先于其他问题查处和通报，通过常抓不懈，坚决防止“四风” 问题反弹回潮。要强化日常监督和专项检查，着力整治不敢担 当、不愿负责，作风拖沓、效率低下等不作为、慢作为问题， 要坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止 等乱作为问题，用落地的制度追究不执行制度的人，用较真的 监督管住不较真的人。对群众反映强烈的违规公款吃喝、变相 旅游和送礼、为官不为等问题严查快处。针对群众反映的以给 老人过寿、小孩剃头、婚丧嫁娶、子女入学等为名大操大办、 借机敛财的问题，纪检监察部门要作为今年整治和查处的重点， 严禁领导干部和党员操办或参与别人操办的此类活动，一经发 现要严肃处理。近日，针对会风散漫、纪律不严、请示报告程 序不规范等问题，管理区下发了关于进一步严肃会风会纪和 加强领导干部外出请示报告工作的通知 ，再次重申会风会纪， 严格外出请示报告，并提出监督问责的具体措施，各级领导干 部必须严格执行，不允许有例外。管理区各级党组织要继续在 抓常、抓细、抓长上下功夫，决不能紧一阵松一阵、进三步退 两步；纪委监察部门要进一步畅通社会监督渠道，依靠群众开 第 14 页 展监督，提高抓作风建设的实效。 第五，要全面加强各级廉政建设。一要抓好廉政建设责任制落 实。各级领导干部既要严格遵守廉洁从政的各项规定，又要切 实负起抓好职责范围内廉政工作的政治责任。场（镇）长、科 局长要对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责，切实管好 班子、带好队伍，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办” ；领导班子其他成 员要根据工作分工抓好分管部门和单位的廉政建设工作，对职 责范围内的廉政建设负直接领导责任，切实担起“一岗双责” ， 加强对分管部门和重点业务岗位廉政建设工作的组织、督查和 指导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，廉政建设的职责 就延伸到哪里。二要进一步强化行政权力运行制约监督。坚持 用制度管权管事管人，各部门、各单位都要对权限范围和权力 运行流程进行再梳理、再细化，行政、企事业单位要严格按照 法定权限和程序行使权力，找准找全廉政风险点，织细织密防 控措施，进一步简化办事流程，强化全程公示公开，保证全程 纪实、留痕管理。实行绩效管理的单位要把服务对象满意度作 为衡量工作成效的硬杠杠，积极推进行业改革创新，切实将日 常工作与绩效待遇紧密挂钩，进一步细化制度措施和评价标准， 强化干部职工管理，激发干事创业热情，形成合力推动发展。 要强化效能考评，围绕年初管理区党工委（扩大）会议暨经济 工作会议任务目标，监察局、考核办、党政办督查室要盯住不 第 15 页 落实的事，追究不落实的人，对因工作不到位、不扎实而完不 成任务贻误发展的，采取必要的组织措施进行处理。要加强对 权力集中部门和岗位的监督制约，特别是对财政资金分配使用、 惠农惠牧资金分配和发放、社保救助资金支出、工程建设、国 有资产监管、政府采购、土地征收等方面进行严格监督，重点 防止优亲厚友、以权谋私、与民争利、吃拿卡要以及截留、挤 占、挪用、骗取惠民物资和资金等问题，一经发现要严肃问责 惩处。三要全面推进党务政务场务公开。坚持以公开为常态、 不公开为例外原则，除涉密不宜公开事项外，各部门各单位都 要全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果 公开，要督促各部门单位梳理公开范围和内容，该公开的一律 公开，重点抓好财政预算、公共资源采购、重大项目批准和实 施、社会公益事业建设、民生资金发放、场镇惠农惠牧项目分 配等有关程序、实施过程和结果的公开。要拓宽信息公开渠道， 充分利用好管理区政务门户网站、电视台、政务微博、微信公 众号等媒介。嘎查（村、分场）信息要公开到场镇一级，场镇、 科局一级信息要公开到管理区层面，逐步建成全方位、立体化 党务政务公开工作格局。四要加强对干部的监督管理。要继续 落实好科级干部个人有关事项报告制度，全面建立科级领导干 部廉政档案，按规定做好抽查、核查工作，强化对干部的监督 管理。审计机关要围绕监督制约权力加强审计监督，对公共资 金、重大项目建设、国有资产和领导干部履行经济责任情况进 第 16 页 行重点审计，把对管理区所属部门、场镇资金使用情况列入年 度审计安排，充分发挥审计监督在全面从严治党中的积极作用。 第六，要强化责任追究。2 月 27 日，中纪委通报了六起落实全 面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例：有的 因对管辖范围内多名党员领导干部长期参与赌博问题失察，市 委原书记、市纪委原书记和分管副市长被问责；有的因对信访 举报调查不力，纪委书记被问责；有的因下辖村党支部换届选 举违规问题，上一级镇党委书记、纪委书记、组织委员被问责； 有的因班子成员大操大办婚宴问题，部门党委书记、纪委书记 被问责；有的因本系统多年来多人违纪违法，特别是手下多人 多次违规接受吃请，县公安局原党委书记和县公安局党委副书 记、纪委书记被问责；有的因对本单位人员受处分决定落实不 到位，没有及时安排、督促有关人员履行停发工资等手续，致 使受处分人员继续违规领取工资，该单位党委书记、局长和纪 委书记被问责。以上这些典型案例，暴露出当前一些地方和部 门仍存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松 软的问题，同时，也明确释放出一种信号，表明了党中央全面 从严治党的坚强决心和失责必问的鲜明态度。管理区各级党组 织要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉 扛起全面从严治党的政治责任，拧紧责任螺丝，在贯彻执行上 下实功，严格贯彻执行中国共产党问责条例 、 内蒙古自治 第 17 页 区贯彻中国共产党问责条例实施办法 ，推动失责必问、 问责必严成为常态。意识形态、选人用人、维护稳定、党风廉 政建设等各项工作都属于党组织从严治党职责范围，必须常抓 不懈。各级党组织负责人要认真履行管党治党“第一责任人” 职责，班子成员要履行好“一岗双责” ，做到监督常在、警示常 在、严管常在、关心常在。纪检监察部门要坚持以党章为尺子， 对标党纪党规，强化监督执纪问责，真正利用好问责这个全面 从严治党的利器，对党的领导作用发挥不够、贯彻党的路线方 针政策和自治区党委、盟委决策部署走样、管党治党不严不实、 选人用人失察、发生“四风”问题和腐败现象等失职失责问题 紧盯不放，坚决追责问责。同时，我们还要正确处理严肃问责 和保护干部干事创业积极性之间的关系，严格按照“三个区分 开来” （要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失 误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无 明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依 然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过 失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正 派又敢作敢为、锐意进取的干部）的要求，正确认定干部行为 动机，准确判断错误行为的性质，合理判定容错的机制和事项， 健全规范容错的认定程序，为敢担当的干部担当，为敢负责的 干部负责，坚决纠正不作为、乱作为，又鼓励敢作为、善作为。 管理区直属各部门要按照承担的工作职责，积极做好与上级业 第 18 页 务主管部门的沟通衔接，全力争取项目和资金支持，积极在行 业系统内争上游。管理区各级领导干部要更加重视项目建设和 招商引资工作，主动为促进非公企业发展搞好服务，既要密切 与非公企业家的联系，也要守好交往的底线，坚持“亲” 、 “清” 新型政商关系，推动地区经济发展，营造风清气正的发展环境。 第七，保持遏制腐败高压态势。坚决打赢反腐败攻坚战的旗帜 立场不变，是中纪委十八届七次全会和自治区纪委十届二次全 会传递出的一个强烈信号。各级党组织要始终坚持有腐必反、 有贪必肃，坚持惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变，发 现一起查处一起，让腐败分子在党内没有藏身之地。要坚决惩 治“微腐败” ，对损害群众切身利益、啃食人民群众获得感、挥 霍人民群众对党的信任和认同等行为依法依规严肃处理。要严 肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加大对窗口单 位、嘎查（村、分场）的监督检查力度，下大力气解决一些发 生在群众身边的故意刁难、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、 贪污侵占、私分滥发等严重损害群众利益的突出问题，对胆敢 向扶贫、民生款物等群众“救命钱”上动心眼、下黑手的绝不 手软、严惩不贷，不断夯实党的群众基础。 三、切实加强党的领导，全面落实从严治党“两个责任” 坚持党的领导是当代中国最大的政治原则，是做好党和国家一 切工作的根本保障。维护以习近平同志为核心党中央权威，是 第 19 页 坚持党的领导的根本所在，是坚持和发展中国特色社会主义的 根本保障，管理区各级党组织和广大党员干部要在思想上、行 动上提高政治站位，深刻把握对党绝对忠诚的政治要求，增强 “四个意识”特别是核心意识、看齐意识，加强组织领导和统 筹协调，坚定不移把全面从严治党引向深入。 各级党委（党组）要担负起从严治党的主体责任。紧抓责任落 实，层层传导压力，做到管党有方、治党有力、建党有效。要 加强反腐倡廉建设，使党的领导在全面从严治党中体现的更加 充分、更加有效。党委（党组）书记要做管党治党的书记，干 事要担当，管人也要担当，以对党高度负责的态度，切实抓好 班子、带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，认真履行好管党治党 的政治责任。班子成员要全面履行“一岗双责” ，认真负责地抓 好分管领域和部门的党建工作，与分管业务工作一同部署、一 同检查、一同考核，切实保障广大党员干部努力干事、干好事、 不出事。 纪检监察机关要担负起从严治党的监督责任。纪委作为党内监 督的专责机关，要自觉找准在全面从严治党中的职责定位，坚 持以党章为尺子，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，坚持转 职能、转方式、转作风，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争 的新局面。要按照自治区纪委关于开展“纪检监察干部队伍建 设年”活动的部署要求，下大力气抓好自身建设，做到思想、 作风、素质、执行和领导全面过硬，管好自己的人，看好自己 第 20 页 的门，确保党和人民赋予的权力不被滥用。广大纪检监察干部 要自觉践行忠诚干净担当的要求，忠诚于党、忠诚于人民、忠 诚于纪检监察事业，秉公执纪、恪尽职守，敢于向一切弱化党 的先进性、纯洁性的问题亮剑，敢于同一切破坏党的领导、损 害党的肌体的行为斗争，祛病疗伤、激浊扬清，自觉做维护党 中央权威、维护党的纪律的忠诚卫士。 同志们，管党治党只有新常态、没有休止符，全面从严治党永 远在路上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，以更严的标准、更高的要求，坚定不移地把全面从严治党 引向深入，扎实做好党风廉政建设和反腐败各项工作，以良好 的精神状态和优异的工作成绩，迎接全盟精神文明建设经验交 流现场会的召开，庆祝自治区成立 70 周年，迎接党的十九大胜 利召开！