民政系统民主评议行风工作总结.docx

第 1 页 民政系统民主评议行风工作总结 特征码 IgbMCUeHmrmcniaTYkyB * 按照市委市政府和省民政厅的统一部署和要求，今年 我市民政系统被列为行风评议单位。在市政府纠风办、行风评 议团的具体指导和社会各界的关心支持下，从 4 月中旬开始， 全市民政系统结合自身实际，深入开展了民主评议行风活动， 做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。经过全系统 干部职工的共同努力，顺利完成准备、自评、助评、整改四个 阶段的各项工作，收到较好效果，基本达到了预期目的。现将 我系统民主评议行风工作情况汇报如下： 一、基本情况 （一）加强领导，统一思想，精心组织， 落实责任制。为把民主评议行风工作落到实处，抓出成效，全 市各级民政部门高度重视，迅速行动，把行风建设工作列入今 年民政工作的重点，结合实际抓好准备阶段的 4 个关键环节： 一是成立领导机构。市局成立了以局长为组长，副局长为副组 第 2 页 长，机关各科长及部分下属单位负责人为成员的行风建设工作 领导小组，并下设办公室。系统各单位也相应成立了领导机构。 二是落实责任制。市局下属单位、各区民政局共 18 家单位的负 责人还分别与黄国建局长签订了“行风建设工作责任书” ，明确 各单位一把手为行风建设工作第一责任人。三是制定工作方案。 结合民政工作实际，制订了珠海市民政局 20XX 年民主评议行 风工作实施方案 ，对全系统民主评议行风活动作了具体部署和 安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。四是深入宣传发 动。5 月中旬，召开了全市民政系统民主评议行风工作动员大 会，对评议活动进行全面动员和部署，并多次召开局党组中心 组学习会议、局务会议、局行风建设领导小组成员会议、支部 会议学习有关文件精神。为提高干部职工依法行政的水平，市 民政局结合行政许可法的贯彻实施，举办了一期专题培训 班，对全系统中层以上干部进行了集中培训。为使群众充分了 解和参与民政系统民主评议行风活动，我们积极利用电视、广 播、报纸、网络等媒体进行宣传，并编印了 21 期行风建设工 作简报送达有关单位和测评团成员，及时上报情况，指导全 系统的民主评议行风工作。通过一系列学习宣传活动，进一步 增强了全系统干部职工“以民为本、为民解困”的意识，为民 主评议行风活动打下了坚实的思想和舆论基础。 第 3 页 （二）采取多种形式，敞开大门征求意见， 做到边查边改。为切实找准民政系统在行风建设中存在的问题， 全市民政系统采取“请进来，走出去，互相提，自己找”等办 法，通过召开座谈会、上门走访调研、设立投诉电话、调查问 卷等多种形式，广泛征求社会各界及群众的意见和建议。6 月 4 日，市民政局召开“民主评议行风征求意见座谈会” ，邀请到 市直有关单位、军警部队、民政工作者、社会团体、服务对象 等 41 个单位的代表 60 多人参加会议，共提出意见和建议 15 条。 6 月上旬，由市局领导带队，各科室负责人和局行风办成员组 成三组分别到香洲、斗门、金湾 3 个区和 5 个镇（街道办） 、社区居委会及民 政系统下属救助站、殡管处、福利院、军休所、彩票中心等单 位进行专题调研，并走访了部份服务对象，认真征求他们的意 见，共收集到各类意见和建议 22 条。此外，市民政局还向社会 发出调查问卷 120 份，就民政系统在依法行政、服务质量、廉 政建设、工作效率、开拓创新 5 个方面的情况征求社会和群众 意见，收回 89 份，意见和建议 8 条。香洲区民政局由局领导班 子带队，分三个调研小组深入镇、街调研，向服务对象发出调 查问卷 1000 多份，并通过民政信息网发出网上调查问卷、设立 意见箱等形式，广泛征求群众意见。金湾区民政局发出 200 份 第 4 页 征求意见表，对办事公开等 3 个项目 11 个方面的内容进行群众 满意度调查。斗门区民政局通过各种形式，收集到 5 个方面共 35 条意见和建议。对通过各种渠道收集上来的意见和建议，各 责任单位逐条进行梳理和讨论，认真分析存在的问题及原因， 对当前能够整改的问题，制定针对性强的措施，明确责任人， 立即先行整改，做到边查边改，使社会和群众感受到民主评议 行风带来的实际效果。 （三）加强沟通联系，积极主动协助行评 团开展评议工作。开展民主评议行风活动以来，我们加强与市 行风评议团的沟通，积极主动配合行评团通过各种形式对民政 系统开展助评。为使行评团成员更深入地了解民政系统的工作 职能和基本情况，9 月 3 日，市民政局召开了一次行风建设工 作汇报座谈会，向市纠风办领导和近 40 名行风评议团成员汇报 了我市民政部门开展民主评议行风工作及近年来完成职能任务 的情况，并邀请评议团成员检查了局办事窗口、彩票中心、福 利院、救助站，香洲区婚姻登记窗口等下属单位，参观了慈安 护老中心，对民政系统的行风建设工作进行实地指导和评议。 进入整改阶段，我局先后召开了整改方案征求意见会和整改工 作情况汇报会，两次邀请市纠风办和行评团全体成员对民政部 第 5 页 门行风评议整改工作进行指导。各责任单位也根据自身的实际 情况，通过多种方式主动邀请行评团成员上门现场指导工作。 为把民政系统开展行风评议工作的情况及时向市行评团汇报， 我们还通过直接递送和邮寄的方式将行风建设工作简报及 工作情况汇报等相关资料送到每位行评团成员，主动协助行评 团开展评议工作。 （四）虚心接受群众意见，把行风评议整 改列为当前突出重要的工作，切实解决群众反映强烈的热点问 题。 9 月 21 日全市行风初评大会后，局党组迅 速召开专题会议，针对群众反映的意见和建议，查找问题，分 析原因，研究制定整改措施。通过分类整理出 28 条意见和建议， 归纳为 11 项内容，重点集中在 6 个方面。对此，制定了珠海 市民政局民主评议行风整改方案及整改任务一览表 ，明确 了责任单位、责任领导、整改目的和工作要求，下发到各科室、 下属单位和各区民政局，要求各单位必须把行风评议整改工作 作为当前一项突出重要的任务切实抓紧抓好，动真格、见实效、 不走过场。为了更有效地解决群众反映强烈的热点难点问题， 第 6 页 我们还成立了由局领导、有关科室及下属单位负责人、局行风 办成员组成的 6 个专责小组，负责对社会救济、社会福利、殡 葬管理、民间组织管理、婚姻登记管理和社区建设管理 6 项专 题深入开展调研，提出有效的解决办法和整改措施，加大对这 些重点问题的整改力度，努力给群众一个满意答复。 1、社会救济方面：首先，加大宣传力度。 针对群众对社会救济工作政策不够了解的问题，我局深入基层 了解实际情况，同时发文要求各单位利用各种宣传渠道进行广 泛深入宣传。各区民政局积极行动，迅速将市政府关于印发 珠海市城乡居民最低生活保障实施办法的通知印制成小册子 通过各村（居）委会，下发到村（居）民手中，做到家喻户晓。 其次，加强基层工作人员培训。针对低保准入和审批过程中暴 露出部分办事人员自身素质不高、对政策、法规理解不够以及 对低保准入条件、审批标准把握不准等问题，我局采取切实措 施，以各区民政局为单位，在年底前举办低保工作培训班，对 镇（街道办） 、村（居）委会两级从事低保工作的人员进行一次 业务培训。市局计划在明年 5 月对各区社会救济工作人员进行 一次系统培训，以提高基层民政队伍的业务素质。第三，进一 步规范办事程序。一是明确低保准入条件和审批规定，要求各 第 7 页 级民政部门必须按规定办理审批手续。二是全额落实低保救济 金。要求各级民政部门必须在每月 15 日前将低保金全额发到低 保户手中，不得拖延。三是要求将申请低保的人员名单和各种 证明公布在各村（居）务公开栏上，接受群众监督，增加低保 工作透明度。第四，积极为困难家庭子女解决读书难问题。会 同市财政、教育、总工会等部门出台了关于解决我市低保家 庭子女考上大学入学难问题的通知 （珠民20XX56 号） ，对低 保家庭子女考上全日制大学入学有困难的，政府一次性给予 2000-3000 元补助。目前，全市已有 32 名考上大学的低保家庭 子女得到了救助。第五，健全低保管理工作网络，提高办事效 率。一是根据国家政策和民政部、省民政厅均设置了专门低保 工作机构的做法，报请编制部门调整和设置我市低保工作机构， 配备低保工作人员及工作经费；二是在目前没有低保专职工作 人员的情况下，拟定了珠海市低保工作专管员配置方案 ，决 定以镇（街）为单位下拨低保工作专项经费，加强基层低保工 作力量。 （二）社会福利方面：一是制定具体措施， 推进社会福利社会化。为进一步贯彻落实广东省民政厅等十 五厅局关于扶持我省社会福利事业发展的通知 （粤民福2000 第 8 页 2 号）精神，我局牵头起草了珠海市关于加快实现社会福利 社会化的意见 ，提出了推进我市社会福利社会化的指导思想、 总体目标和基本要求，并制定了社会福利机构在发展规划、建 设、纳税、土地使用、水、电、医疗保健等方面的 11 条优惠政 策，积极鼓励、扶持社会力量投资创办社会福利机构。目前， 我局在征求有关单位和部门意见的基础上，积极做协调沟通工 作。二是加大社会福利救助资源的整合力度，将现有的区、镇 级社会福利院统一更名，改造为集养老扶幼、老年康乐、灾害 庇护为一体的综合性社会福利中心和灾害庇护中心。三是主动 帮助民办福利机构解决困难。围绕市慈安护老中心目前在发展 中面临的实际困难，我局专责调研组到该中心进行实地调研和 现场办公，并主动协调相关单位和部门，对该中心提出的扩大 规模、拓展业务等具体问题专题开会研究，帮助其制定完善发 展思路。此外，我局还专门组织香洲区南屏镇与慈安护老中心 就合作发展问题进行了沟通和研讨。 （三）民间组织管理方面：为切实改进我 局对行业协会监管力度不够的问题，我们按照成立年限、业务 主管单位管理行业协会数量和市行评团意见等情况，从市级 40 多个行业协会中抽取了市电力、物业管理、特种设备、印刷、 第 9 页 石油和化工 5 个行业协会做为首批检查单位，重点检查了行业 协会 2000 年 1 月 1 日以来的运作情况（包括协会的业务范围、 组织机构、资产管理、变更事项和办事机构、分支机构的设立 事项等） 。针对检查中存在的问题，结合有关法规和我市实际， 制订了珠海市行业协会工作制度须知 、 珠海市行业协会资 产管理须知等文件，作为广东省行业协会条例实施之前 我市行业协会规范运作的依据。11 月 5 日召开了全市行业协会 和有关业务主管单位工作会议，通报了抽查五个行业协会的情 况，提出了规范管理的要求，并对全市其他行业协会开展自查 自改作了部署。 （四）殡葬管理方面：针对社会反映强烈 的殡葬用品价格高以及提高殡仪服务水平问题，我局多次组织 召开专题会议，研究制定了一系列措施进行整改。首先，市殡 管处向社会作出殡仪服务承诺，推出低、中、高 3 个不同档次 的收费标准，即低档的全套殡仪服务 688 元，中档的全套殡仪 服务 988 元及高档的自主选择服务项目按实结算；实行 5 方面 优惠政策，对烈士、见义勇为牺牲者、去世的离休人员、五保 对象、低保对象等特殊群体的殡仪服务收费给予优惠；报请市 物价部门同意，下调部分殡葬服务项目和殡葬用品价格；公布 第 10 页 2 条监督措施，即丧葬用品明码标价，设立监督电话 8282444， 主动接受社会监督。其次，加强斗门殡仪馆服务和收费管理。 斗门区民政局出台殡仪服务 3 项承诺，降低收费标准（即 638 元、938 元、自选费用三种档次） ，并进一步抓好殡仪馆窗口建 设，提高服务质量。第三，完善殡葬用品物资采购制度。市殡 管处已向市政府采购中心申请将墓 稀腔液小驶 剂 系乳朐嵛镒什晒阂滴衲扇氩晒褐行墓芾恚 敌泄 斜辏 娣 对俗鳌谒模 忧恳盘骞芾怼皇怯胛郎 棵殴低 骰 疲 忧恳皆禾 郊涔芾恚欢 欠邮虚牍艽 澳茏饔茫 岣唛胍欠 袼 剑 龊糜氚拿庞泄鼗 沟南谓庸鳎 氯 胍 欠 裰械穆矗蝗 钦 泄夭棵胖 郑 忧块朐嶂捶 游榻 琛谖澹 忧亢偷髡 喙夭棵帕斓及嘧樱 炕 晕沂虚朐峁 芾硖逯频母母铩? （五）婚姻登记管理方面：我局就婚姻登 记管理工作和婚姻介绍机构的情况开展了专项调研，进一步找 准了当前婚姻管理工作中存在的问题及原因，形成了关于珠 海市婚姻登记工作有关情况的调查和珠海市婚姻介绍机构 的情况调查 ，决定采取以下措施：首先，婚姻登记管理要推进 4 项工作：一是争取编制部门支持，完善婚姻登记机构。各区 第 11 页 要设立婚姻登记处，解决人员编制、工作经费、办公条件等问 题，实行集中登记，并设置专门的婚姻登记场所，为群众提供 优质服务；二是加快婚姻登记信息化建设，提高管理水平和工 作效率；三是规范婚姻服务，扩大服务项目，严格收费标准， 满足群众需求；四是加强业务培训，不断提高登记员的素质， 并加强对婚姻登记工作的指导和监督，切实为各基层婚姻登记 机关解决实际问题。其次，关于婚姻介绍机构管理，提出 5 点 建议报省民政厅，申请解决工作中遇到的实际问题：一是制定 婚姻介绍机构管理办法，为主管部门履行监督管理职责提供法 律依据；二是规范婚介机构服务项目收费指导价格；三是实行 婚介从业人员持证上岗制度和定期培训制度；四是成立婚介机 构行业协会，统一行业服务标准，提高服务质量和行业自律能 力，形成良好的行业竞争机制；五是建立统一的婚介机构管理 体制，理顺部门关系，彻底解决多头管理、权责不一和管理缺 位等问题，促进婚介机构健康发展。 （六）社区建设管理方面：首先，针对多 项职能进社区，居委会承担任务过重的问题，为加快社区建设 的规范化、法制化进程，我局拟制了关于明确机关、企事业 单位与社区关系的若干意见 （试行） ，对政府与社区自治组织 第 12 页 的关系，政府及政府部门转变职能、实行重心下移与服务社区 的关系，街道办事处与社区自治组织的关系，社区党组织与社 区自治组织的关系，驻社区单位与社区自治组织的关系等进行 了，社区居委会配备了“万家书库” 。 （七）自身建设方面：一是切实加强和改 进工作作风。进一步强化了工作人员岗位职责、对外窗口工作 制度和工作人员服务要求，并明确了责任追究制度，加强了系 统内干部交流工作。二是加大民政宣传力度。要求各单位把宣 传工作纳入日常的业务工作范畴，通过报纸、电视等新闻媒体 积极向群众宣传民政工作政策法规，进一步密切与群众的联系。 同时，充分利用民政信息网这一网络平台，及时向群众发布民 政信息和民政工作情况，并接收群众咨询，听取群众的意见和 建议，形成良好互动。三是规范完善会议制度，强化领导班子 能力建设。为贯彻落实党的十六届四中全会精神，我局结合自 身行风建设实际制定了珠海市民政局会议制度 ，对局党组会、 局长办公会、局务会及党组民主生活会的主要任务、议事规则、 会议程序等作了明确规定，提出了具体要求，以进一步提高局 领导班子科学决策水平和民政部门行政效能。 第 13 页 二、主要成效 （一）民政系统干部职工受到了一次深刻 教育，进一步强化了“以民为本，为民解困”的宗旨意识。通 过深入的思想发动和学习教育，全市民政系统干部职工对加强 民政部门行风建设的重要性和必要性有了深刻认识，工作责任 感进一步提高，群众观念得到自觉增强，并能坚持把群众是否 满意作为检验标准贯穿到工作全过程，努力当好群众的热心人、 贴心人、代言人和维护人，民政队伍的精神面貌也因此有了新 的变化。 （二）民政部门依法行政水平和工作效率 得到进一步提高。民政系统各单位以实现树立“以民为本、文 明执法、干净干事、规范管理、优质服务”的民政行业新风气， 争创一流民政工作为目标，强化制度建设，坚持依法行政，不 断规范工作，提高办事效率，多个单位受到上级表彰，为我市 争得了荣誉。如唐家军休所被民政部评为“全国军队离退休干 部安置服务管理先进单位” ；香洲区婚姻登记处获得了“全国先 第 14 页 进婚姻登记机关” 、 “广东省先进婚姻登记机关”及区级“巾帼 文明”示范单位的光荣称号。 （三）民政部门的工作作风有了新的改进， 进一步密切了与群众之间的联系。各单位领导带头转变作风， 不仅多次带队深入基层和群众开展调研，听取意见，而且积极 主动解决具体问题，为群众排忧解难，我们的工作也因此得到 了社会和群众的认可，从市民政局自查自评阶段收集的情况看， 社会和群众对民政部门行风建设工作总体评价较好，对民政部 门在依法行政、服务质量、工作效率、廉政建设、开拓创新等 方面的满意率较高（其中依法行政、工作效率和廉政建设的满 意率达 90%以上） 。 （四）民政部门制度建设和工作措施进一 步完善。开展民主评议行风活动以来，全市各级民政部门结合 自身实际，建立健全规章制度和便民措施。如救助管理站建立 健全救助管理岗位责任制、安全责任制、行为规范等规章制度， 实行站务公开，制度上墙，对救助、庇护条件、服务流程作详 第 15 页 细指引；殡葬管理处制订了关于严禁收受丧主红包的补充规 定 ，与每个职工签订责任书，并制定对外开展优质服务的意见 反馈表，从而有效杜绝了工作人员收受红包的现象；香洲区民 政局对原有的 14 项规章制度进行重新修改和完善，并与相关人 员签订责任书，定期组织检查，狠抓落实。斗门区民政局健全 来信来访接待制度，使群众来时有希望、走时有答复、回去有 落实。各单位还结合自身实际，建立和完善对外办事窗口制度， 落实了“首问责任制” 、 “一次性告知” 、 “过错追究制” 、 “领导 干部服务窗口坐班制” 、 “工作人员服务守则”等一系列管理制度， 减少办事环节，简化审批手续，并通过信息公开栏、网络、电 话等多种形式，大力推进政务公开。这些措施在实践中收到了 较好的效果，受到群众好评。 （五）民政部门自身建设得到切实加强。 通过查找存在问题和有针对性地进行整改，解决了一些阻碍民 政事业改革发展的突出问题，纠正了个别损害群众利益的不正 之风，为我市民政事业的健康发展打下了良好基础。 第 16 页 三、存在问题及努力方向 尽管今年我市民政系统民主评议行风工作 取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个 方面： 一是政策法规的宣传力度不够。民政工作 涉及面广，政策性强，与人民群众的切身利益密切相关，且近 年来不断有新的政策法规出台，需要群众及时了解掌握。但目 前我们在宣传工作上缺乏力度，系统性不强，宣传渠道少、覆 盖面小，导致社会上和部分群众对民政工作缺少必要的了解。 二是办事效率和服务质量有待进一步提高。 个别同志对待工作热情不高，创新意识不强，不注意研究和解 决新情况新问题，对群众的咨询解答缺乏耐心，工作配合协调 不够，导致有些问题不能得到及时解决。 第 17 页 三是殡葬管理工作还存在薄弱环节，必须 尽快综合配套改革加以解决，努力提高殡仪服务水平。 四是民政硬件设施特别是社会福利设施、 殡葬设施建设滞后，不能很好地满足群众需求。 五是民政干部队伍的整体素质有待进一步 提高，要通过教育培训、干部交流等措施强化自身队伍建设。 对此，我们决心在市委、市政府的领导下， 在市纠风办和行评团各位成员的督促指导下，采取切实有效的 措施，重点抓好以下几项工作： （一）加强领导，进一步深入落实整改任 务。按照行风建设工作责任制的要求，进一步抓好整改工作， 落实好各项整改措施。特别要重点研究解决殡葬管理体制改革、 老年人养老护老、民间组织的规范管理等群众普遍关心的热点 难点问题。 第 18 页 （二）完善有关规章制度，坚持依法行政。 全系统各单位要结合自身实际，进一步完善各项管理制度、政 务公开制度、廉政建设制度等，规范办事程序，促进行风建设 制度化、规范化。 （三）加强民政政策法规宣传。要拓宽宣 传渠道，丰富宣传内容，创新宣传手段，针对社会不同群体， 积极开展宣传活动，使群众及时了解掌握民政政策法规。 （四）建立行风建设工作的长效机制。要 对今年民政系统行风建设工作进行认真总结，把一些好的做法 和经验发扬光大，巩固行风评议工作取得的成果。加强与市纠 风办和行风评议团的沟通、联系，认真做好明年行风评议“回 头看”工作，努力把我市民政系统行风建设工作提高到一个新 水平。 *