ＸＸ县林业立县经验交流材料.docx

第 1 页 县林业立县经验交流材料 特征码 pfndxYHwLuCghlNQuZiw 林业立县 产业富民 中共县委办公室 县立足山区优势，打生态牌，走特色路，在实践中确 立了建设中国西部“绿色明珠”的发展目标和“纸电兴， 开放促发展”的发展思路，坚持林业立县，产业富民，大力实 施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略，坚定不移地 走“以林促纸、以纸兴林、产业互动、协调发展”的林浆纸产 业化发展路子，着力推进以永丰公司为龙头的林浆纸产业化经 营，实现了经济发展、生态改善、富民兴县的目标。 一、实施四大工程，着力打造林业大县 年以来，县委、县政府根据实际，做出了“从绿色崛 起，靠兴林立县”的战略决策，积极实施“”部省联营造林 工程、世界银行贷款国家造林项目工程和贫困地区林业发展项 目工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程，带动了广 大农户栽竹造林，造林总面积达到万亩，全县森林面积达到万 亩，森林覆盖率达到。 （一）科学规划，严把造林质量关。按照生态优先、经济 第 2 页 和社会效益相结合的原则，以竹为主，适地植树，结合海拔高 度和立地条件，将高山区规划为生态公益林区、中山区规划为 商品经济林区、低山河谷区规划为特种经济林区，科学选择树 竹品种，精心编制造林作业设计方案。采取“定点育苗，科学 壮苗，定向供苗，严格检疫”的办法，确保种苗质量；抽调林 业技术人员深入乡镇、村、组按规划指导农户整地、打窝、栽 植，统一规范种植；派出由林业、国土、监察、财政、审计等 部门人员组成的验收组，对造林地块进行实测验收，保证验收 数据真实准确。 （二）以造为主，保护与管护并重。实施造林工程，年 营造杉木万亩；实施世界银行贷款造林工程，年造林万亩，实 施世行贷款贫困地区林业发展项目，年造林万亩；实施天然林 保护工程，营造公益林万亩；实施退耕还林工程，退耕造林万 亩。在大力推进四大造林工程的同时，切实加强天然林资源保 护和已造林竹的管护。划区保护天然林万亩，封山育林万亩， 完成森林抚育万亩。加强森林防火，实现了连续年无森林火灾。 （三）科技兴林，提高森林资源质量。积极推广撑绿杂交 竹号万亩，杨树万亩，巨桉亩。建成麻竹、杨树、慈竹示范片 亩，注重林区合理布局，优化了林竹品种结构。加强林竹丰产 技术培训和指导，每年培训竹农万人次以上，建立县、乡、村、 组茨竹丰产示范片万亩，慈竹亩产提高以上。推广竹蟓防治综 第 3 页 合技术，慈竹上林率由提高到以上。大力推广苦笋、大头麻竹 地膜覆盖技术，提早出笋期，提高出笋率，增加竹农收入。 （四）兴修公路，改善林区交通条件。根据林区分布，制 定了林区路网规划，利用以工代赈项目工程、世行贷款项目工 程和林农投工投劳建设林区公路。通过林权、林地使用权转让， 引进成都石人公司投资万元修建杨村乡“蓉杨公路”公里，实 施村村通以工代赈项目工程，实行以奖代补，投入资金万元， 新修和改造林区公路公里，实施世行贷款项目工程，发放低息 贷款万元，补助建设林区公路公里。全县林区公路里程达到公 里，林区通车率达到。 二、推进林浆纸产业化经营，加快建设林业强县 县委把推进林浆纸产业化经营作为实施“大林业、大产业、 大生态”林业发展战略，加快建设林业强县，加速县域经济发 展的根本措施，以丰富的林竹资源为基础，着力培育竹业经济， 变资源优势为经济优势，促进了一、二、三产业互动，城乡经 济共融。 （一）培育龙头企业。始终把培育龙头企业作为实施 林浆纸产业化经营的关键来抓。支持永丰公司先后投资亿元， 进行了五期技改扩建，公司规模从一个小型造纸作坊发展成为 拥有资产亿元，年造纸能力万吨的现代化造纸企业。公司产品 从单一的包装纸发展到多个品种的高档文化用纸，畅销全国， 分别获得部优、省名牌产品和行业评比第一名。企业规模和利 第 4 页 税名列全省造纸行业前茅，现为农业产业化国家级重点龙头企 业，四川省农业产业化重点龙头企业，全国轻工协会优秀企业， “”级信等级企业。支持永丰公司投资亿元新建万吨制浆项目， 力争××××年实现万吨制浆造纸生产能力；支持健全造纸厂 改扩建；支持沐鑫竹业万平方米竹压板生产线建设，林竹产业 规模不断壮大。 （二）建设原料基地。龙头企业的不断扩张，原料需求的 急剧膨胀，促进了林竹原料基地建设。一是政策启动。利用退 耕还林政策，支持林竹公司在尊重农户意愿的基础上，采用租 地造林、合作造林方式建成原料基地万亩，与万户林农签订了 万亩竹材收购合同。租地造林和合作造林农户均享受退耕还林 补助政策，在退耕还林政策补助期内，林竹收益由公司和农户 按：分成，补助期满后按分成，既解决了退耕还林政策补助期 满后农民的生存问题，又解决了企业的原料需求，实现了企业 与农民的“双赢” 。二是示范带动。在永福镇建立了万亩县级林 竹示范基地，引进香港凯胤集团凯乐公司、天森公司、石人公 司等业主，建设林竹基地万亩。通过政府、业主、农户不同形 式的示范基地建设，带动了林竹基地发展，全县年累计造林万 亩，涌现出栽竹造林专业户千亩以上的户、亩以上的多户，专 业户、专业村、专业乡镇逐步增多。三是利益驱动。对农户利 用荒山造林栽竹的，在享受退耕还林配套政策的同时，政府按 每亩奖励乡镇和林农元，及时减免退耕还林农户农业税。四 第 5 页 是科技推动。县林业局利用各乡镇林竹协会，引进新品种，推 广新技术。引进杂交竹、麻竹、杨树、巨桉等速生丰产品种， 大大提高了林竹产量和土地利用效率。仅引进杂交竹，单产就 由原来的每亩公斤左右提高到公斤以上，收入增加倍多。 （三）创新运行机制。一是利益分配机制。林竹公司与农 户签订收购合同，推行订单竹业，实行保护价收购。公司与农 户在原料基地建设中实行股份合作，收益按比例分成，形成了 利益共同体。二是风险保障机制。林竹公司从销售收入中，提 取的资金作为风险保障基金，在市场受到冲击时，补贴林农， 保护农民利益；积极鼓励林农参加财产保险，减少水灾、火灾、 风灾等自然灾害带来的损失。三是信息服务机制。林竹公司和 乡镇林竹协会，通过组织种植技术培训，指导病虫害防治，推 广优良品种，提供市场信息，成为龙头企业联接农户的桥梁与 纽带，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。 三、林纸产业逐步壮大，三大效益成效显著 县立足山区优势，坚持把林业摆在可持续发展的重要 地位，着力培植林竹资源，积极推进林纸产业化经营，发展生 态经济，走出了一条“林业立县、产业富民”的新路子，取得 了三大效益。先后被列为全国山区综合开发示范县、全国天然 林资源保护工程试点县、全国退耕还林试点县、全国生态示范 区建设试点县、全国绿化模范县、国家林业局退耕还林科技示 范点。 第 6 页 （一）林竹资源迅速富集，生态环境显著改善。四大工程 的实施，加速了林业的发展，使荒山披绿，翠竹成荫。活 立木蓄积量从年的万立方米增加到××××年的万立方米，立 竹蓄积量从年的万吨增加到××××年的万吨。森林覆盖率从 年的上升到××××年的。生态建设成效显著，解决了贫瘠、 缺水、陡坡地的水土保持问题，过去频繁发生的山体滑坡、泥 石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少，危害逐年减轻， 全县增加水源涵养能力万立方米，每年减少水土流失量万吨。 （二）加速县域经济发展，综合实力不断增强。实施林纸 产业化经营，推动了造纸业的快速发展，全县造纸生产能力从 年的万吨增加到万吨。××××年，林纸产业产值达到亿元， 占全县国内生产总值的近三分之一；林纸企业上缴税金万元， 占全县财政总收入的近三分之一；林农靠出售林竹产品人均收 入达到元，占农民人均纯收入的近三分之一。永丰纸业、沐鑫 竹业、健全造纸厂等一批龙头企业不断发展壮大，林纸产业已 成为县域经济的重要支柱产业。 （三）三大产业协调发展，结构调整步伐加快。林纸产业 的发展壮大，带动了农业、运输业、服务业等相关产业的发展。 实施林下种草养畜工程，形成林草结合、林畜结合、林药结合 的复合经营模式，拓展了林业产业链，提高了土地利用效益。 林业的快速发展，促进大量农村劳动力向二、三产业转移，农 民外出务工人数从年的万人增加到××××年的万人，农民务 第 7 页 工收入增加万元以上。林纸产业的快速发展，加快了产业结构 调整步伐，全县粮经作物比由年的调整为××××年的，全县 三大产业由年的调整为××××年的，产业结构和经济结构不 断优化。