1、2020年桦南县政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告在县第十七届人民代表大会第四次会议上桦南县人民政府县长 梁庆民2020年1月4日各位代表：现在，我代表桦南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，紧紧围绕建设六个桦南1目标，务实进取，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展。年，全县地区生产总值预计增长5.5%;村批全国典型经验，编入全国加强乡镇政府服务能力建设辅导读本。加快推进县乡村治理改革系统集成，村级小微权力规范化运行改革全面铺开，我县被确定为全国乡村治理体系建
2、设试点县，梨树乡被评为全国乡村治理示范乡镇。深入推进最多跑面改革，实现了12项政务服务事项只见次办好。在全省率先启动证照分离、多证合体化改革，实现主城区全天候保洁，试点乡镇垃圾不隔夜。明义乡东双龙河村被评为全国文明村，石头河子镇八般公共预算支出的88%。城镇新增就业6185人，劳动力转移就业1.5万人次，城镇登记失业率稳定在3.3%以内的历史最好水平。桦南家服被评为国家级家政服务品牌，荣获全国第二届创业就业展示交流活动优秀项目奖。城乡居民基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大，步增强，新增城乡低保2080人。率先在全市推行普惠性殡葬政策，城乡居民四项基本殡葬服务5收费由政府买单。强军优属九件实事
3、6全部落实，重点优抚对象生活补助纳入财政预算。代表全省接受国家义务均衡发展评估检查排名第，在全省农村义务工作会上作典型发言，全省县级进修学校经验交流现场会、国培计划送教下乡总结表彰会在我县召开。完成县医院儿科楼、县中医院康复楼项目建设，建成农村室外卫生户厕747座，荣获省级卫生城称号。建立居民电子健康档案33.8万份，家庭医生签约服务19.1万人。举办各类文艺演出、体育赛事131场次，愚公村音乐快板荣获全省优秀农民文艺节目金奖。龙江森工桦南森林铁路成功申报国家工业遗产。社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团2个、涉嫌恶势力犯罪团伙1个，荣获全市扫黑除恶先进单位称号。破获
4、刑事案件342起，连续8年命案必破，群众安全感不断提升。法治桦南建设取得新进展，我县被评为全国七五普法中期先进县全国法律援助工作先进单位。深入推进安全生产双重预防机制建设，全年未发生安全生产责任事故和森林火灾，在全市安全生产工作会议上介绍经验，全市安全生产双重预防机制建设现场会在我县召开。4家单位荣获全省抗洪救灾先进集体称号，铁西社区被评为年度全国综合减灾示范社区。扎实开展食安龙江百日行动，打造食品安全示范街5条、示范店100家。严格落实领导干部三访年来，我们始终把自身建设摆在突出位置，深入开展_、_主题，领导干部带头学理论、读原著，带头搞调研、走流程，带头找差距、抓整改，推动成果转化25项，
5、群众关注的三最问题8全部解决。主动接受人大、政协监督，80件人大代表建议、62件政协委员提案按期办结。专项治理政府失信违诺问题，偿还历史陈欠1408万元。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则，全力支持纪委监委执纪监督，严肃查处违纪违法案件。同时，审计、统计、档案、工会、气象、人防、老龄、残疾人、青少年、红十字、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、民兵预备役等各项事业均取得了长足进步。各位代表，过去二三产融合程度不高，转方式调结构任务紧迫而艰巨;市场主体缺乏预期引导，投资信心不足，创业热情不高，营商环境有待进份满意的答卷，是对我们执政能力的重大考验。做好新切工作的绝对领导，紧紧依靠县委举旗定向、掌舵领航
6、提高抓落实的坚定执行力，始终沿着正确道路前行，从容面对各类风险挑战。必须把解放思想作为破解难题的金钥匙，全面推进改革创新，坚决破除制约发展的瓶颈和问题，形成富有活力的体制机制。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为不懈奋斗目标，凝聚民心、集中民智、维护民权、改善民生，努力增进人民福祉。必须牢固树立底线思维，增强忧患意识，永葆斗争精神，着力防范化解重大风险，为决胜全面建成小康社会、推动县域经济社会高质量发展提供坚强保障。根据县委全会精神，今年政府工作的总体要求是，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央和省
7、市、县委决策部署，以建设六个桦南为目标，紧扣全面建成小康社会任务，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持不懈抓产业强工业建园区抓招商上项目优环境抓投资调结构促增长抓改革惠民生保稳定抓基础攒后劲利长远抓亮点争上游创般公共预算收入增长10%左右，税收收入增长5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口贸易总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长6%、9%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位地区生产总值能耗下降3.5%以上。围绕上述目标，重点做好以下工作。(个30万吨燃料乙醇项目，规划建设
8、绿色循环生物基化工园区，力争用三年时间打造精细化工百亿级产业集群。围绕做精现代服务业，加快发展金融物流、科技服务、健康养老、文化旅游、商贸服务等现代服务业，形成多点支撑、联动发展格局，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕做好新型建材产业，加快引进隔热材料、保温墙体材料等生产加工企业，打造新型建材产业基地。围绕做优新能源产业，大力引进风力发电、光伏发电、生物质燃料等高质高效项目，加快推进大唐电力百万千瓦级风电场建设，打造新能源百亿级产业集群。培育骨干企业。加强工业经济运行监测分析，着力解决物流运输、原料供应、融资信贷等要素保障问题，促进企业提产增效、扩
9、能升级。支持北方水泥、孙斌米业申报老字号企业。加快推进德昱成实业鸡肉产品精深加工、华腾生物木耳深加工、德盛粮食蒲公英凉茶和蓝靛果系列饮料加工等项目建设，推动原字号企业延链补链。积极推动鸿展生物、龙源生物等战略性新兴产业企业成长为领军企业，支持万丰德肥料仓储库扩建项目建设，扶持鸿汇实业、兴宇建材等新字号企业逐步壮大，力争战略性新兴产业增加值超过全市平均值。认真落实省委省政府关于进体的谷物餐粉产业发展新模式。落实科技人才领办带办创办企业优惠政策，鼓励企业加大科技创新投入、申报发明专利，力争完成入库高新技术企业4家、科技中小型企业评价8家。(二)持续扩大有效投资，积蓄经济发展动能。坚持把招商引资和项
10、目建设作为经济工作批高科技、高资本、高产出、高层次、高带动的五高项目。加强与上海科创、中住网络服务等平台对接，探索猎头式招商、研发机构推荐招商等市场化新模式，用活以商招商措施，推动优质项目扎堆聚集。以招商之冬活动为契机，加快推进新希望生物饲料、牧原百万头生猪养殖加工、江苏安惠生物食用菌深加工等项目签约落地，争取实现首季开门红。力争全年引进千万元以上项目20项，签约金额55亿元。抓好项目建设。深入开展双集中9活动，开复工产业项目45项。加快推进鸿展生物燃料乙醇等项目达产达效、乌驴深加工等项目竣工投产、鑫地源豆制品加工等项目主体完工。新建楼山公路22公里，改造危桥54座，完成48.6公里撤并建制村
11、公路建设，争取同汪公路改扩建工程开工、新土线路网改善项目落地。改造明义乡至土龙山镇供电线路，完成土龙山镇35千伏变电站增容。加快牡佳铁路客运专线建设进程，完成迎宾路、迎宾广场等高铁站配套设施。做好化工园区扩园征地工作，新建4条道路及附属设施，完成铁路专用线、傍河取水等燃料乙醇配套工程。深化区域合作。积极融入佳木斯、双鸭山等五地市事村体化全产业链模式，着力打造全国最大乌驴全产业链基地、东北最大肉鸡养殖屠宰加工基地。推进农村招，聚焦突出矛盾和关键环节，全面推进各领域改革创新，建立与高质量发展相适应的体制机制。推动市场化改革。深化交通运输供给侧结构性改革，推进国运物流配送园建设，打造多式联运枢纽。建
12、立健全防范化解金融风险长效机制，规范企业融资，降低企业负债率。实施腾笼换鸟、凤凰涅槃工程，稳妥处置僵尸企业，盘活闲置资源。有序推进事业单位机构改革。完成农村信用社改制工作。抓好关键性改革。进16管理，提高农产品质量和效益。创新农村金融服务，探索开展土地经营权抵押贷款。规范农村宅基地审批管理，申报全省宅基地改革试点县。(六)优化公共资源配置，推动城乡融合发展。坚持规划引领，着力补齐基础设施短板，提高人民群众生活品质，推动城乡建设高质量发展。科学规划空间布局。高质量编制十四五规划，抢抓国家加大基础设施投资补短板的政策窗口期，加强对上沟通对接，精心包装储备项目，争取更多项目纳入国、省规划盘子。高起点
13、编制国土空间规划，整合城乡规划，落实多规合小时以下燃煤设施。大力管控秸秆露天焚烧，推进秸秆五化17利用，秸秆综合利用率达到95%以上。严格落实河(湖)长制，推进八虎力河综合治理，完成南柳树河、北双龙河等8条河流划界工作。加强土壤环境监测，推进重点区块土壤污染风险防治。建立完善集体林地和林木监管制度，有效保护林地和森林资源。促进生态修复。认真落实中央环保督察回头看反馈意见，建立建设用地污染风险管控和修复名录。全面开展山水林田湖草生态修复工程，加快推进向阳湖、七星峰生态修复，推动石头河子镇白石矿复绿、城北二砖厂存量垃圾外运。实施县水源地维护修复工程，做好农村集中式水源地保护区划定工作。开展农用地土
14、壤污染状况详查，落实农业三减面积69万亩。推进公益取料场植被恢复，绿化造林5000亩，退耕还湿1764亩。发展绿色经济。落实好国省新能源汽车政策，加快推进顺达公司农客线、城际线汽车油改电进程。加强旅游产业规划，完善森林铁路桦南车站至向阳湖段小火车旅游线路，做好森工至立新线37公里小火车旅游线路规划设计。加快推进水泥主题博物馆、幸福湿地时尚文化创意产业园、招远皮革旅游小镇等特色旅游项目建设，打造森铁文化园、森工大院、花海景区、向阳湖、七星峰五点中学教学楼、第二小学综合楼项目建设，职教中心培训大厦建成投用。城区新建公办幼儿园1所，争取普惠性幼儿园覆盖率达到85%。推进职业产教融合、校企合作，推行订
15、单式培养和现代学徒制度。落实好第二期特殊提升计划。招聘教师180人。强化师德师风建设，重拳整治三乱18问题，着力查处19、社区全民健身中心项目。开展结对子种文化，红色文艺轻骑兵、文化志愿者送戏下乡活动。实施乡村文化振兴计划，深化团队、平台、品牌建设，助力乡村文化繁荣。承办好黑龙江省传统校排球比赛，召开全民健身运动大会。(九)依法加强社会治理，维护社会大局稳定。坚持以法治思维推进社会治理，创新治理方式，提高治理能力，构建现代化治理体系，打造共建共治共享格局。加快法治桦南建设。大力开展法治建设年、基层民主法治示范创建等活动，争创全国法治政府建设示范县。健全公共法律服务体系，加强人民调解七进20工作
16、实现小事不出村、大事不出乡、难事不出县。加大法律援助力度，对弱势群体做到应援尽援。加强行政执法监督，确保行政执法人员持证率100%。推进行政复议接待受理中心建设。健全公共安全体系。深化扫黑除恶专项斗争，全力打好线索核查清零仗、乱点整治攻坚仗、断财打伞起底仗。深入整治黄赌毒，严厉打击盗抢骗，不断提升人民群众安全感和社会治安满意度。强化135处置圈21和1.10.20封控圈22建设，确保公共安全。实施尖兵计划，重拳打击套路贷等新型网络犯罪，努力实现三升两降23目标。提升应急管理水平。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，深化安全生产双重预防机制建设，持续开展道路交通、危险化学品、建筑施工、消防
17、等重点行业领域专项整治，严防各类安全生产事故发生。加强应急管理体系和能力建设，推进安全风险网格化管理。加强气象灾害防御体系建设，提高监测、预警和信息发布能力。强化食品药品安全监管，提高明厨亮灶覆盖率。创新基层社会治理。以控增、减存、退位、促稳为目标，创新借鉴枫桥经验，防范化解重大社会风险，力争新发信访案件同比下降20%。健全完善联席会议联合会商、联调联办工作机制，及时解决群众合理合法诉求。推进信访工作规范化建设，提高做群众工作的能力。严格落实劳动用工合同备案和农民工工资保障金制度，防止拖欠工资问题发生。(十)对标先进赶超领跑，全面优化营商环境。对标全国证照分离改革，辟建全程电子化登记服务区，企
18、业营业执照2小时内办结，探索三张表、二十天、不花钱简易注销。完善工程建设项目网上审批机制，推行个窗口套机制审批新模式。推进政务服务标准化建设，完善县乡村面或不见面审批事项，不断拓展件事公开25工作机制，建立完善步落实减税降费政策，支持帮助企业降低用电、用水、用气等经营性成本，优化各类要素供给。继续清理规范行政事业性收费，开展中介服务收费专项治理。严格实行企业安静期和企业家对话制度，推进市场监管领域轻微违法行为告知承诺，为各类市场主体提供更加宽松的制度环境。落实好领导干部联系服务企业制度，开展好桦南企业家日活动，构建亲清新型政商关系。三、努力建设人民满意政府进入新时代、踏上新征程、担负新_，对政
19、府工作提出了更新更高要求。我们要旗帜鲜明讲政治，增强四个意识28，坚定四个自信29，做到两个维护30，_勇担当、_善作为，加强自身建设、推进职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。(线摸实情、扑下身子做实事，第岗双责，推进政府系统廉政风险防控，强化对重大工程、重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，坚决惩处违法违纪违规行为。加强预算执行管理，严格控制三公经费31，提倡节俭办事，努力降低行政成本。认真整改落实中央和省、市巡视巡察反馈问题，全力支持纪检监察机构开展工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!风正时济，自当勇毅前行;任重道远，仍需扬鞭奋
20、蹄。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，以本色不变得始终的_、咬定青山不放松的决心、长风破浪会有时的信心，锐意进取，埋头苦干，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为不断开创美丽桦南经济社会高质量发展新局面而努力奋斗!注 释1.六个桦南：文教昌明、谦和好礼、厚德载物、抱诚守真的文明桦南;经济多元、内引外联、创新创业、互利共赢的开放桦南;尊重自然、顺应自然、绿色低碳、循环发展的生态桦南;大美山水、人文厚重、风景如画、宜居兴业的魅力桦南;敬佑生命、以人为本、体魄强健、身心愉悦的健康桦南;人心和善、人际和畅、创造幸福、分享幸福的和谐桦南。2.4类重点对象：建档立卡
21、贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。3.九八九脱贫攻坚转移就业工程：全力打造九大精准转移就业脱贫示范基地、精心培育八大培训品牌、加快建设九大贫困人员就业转移输出服务站。4.三减：减化肥、农药和除草剂。5.四项基本殡葬服务：遗体接运、遗体火化、遗体暂存、骨灰存放。6.强军优属九件实事：建立现役官兵电子档案，畅通联系渠道;定期到军属家中走访，帮助解决涉军维权等方面的难题;帮扶特困军属创业就业，率先进入小康;征求官兵及所在部队意见，协助做好官兵的维稳工作;悬挂光荣军属光荣烈属光荣之家牌匾，增强军属荣誉感和责任感，及时送达立功受奖喜报，鼓励官兵建功立业;开辟喜看家乡新变化，建功立业在
22、军营专栏，营造热爱家乡、献身国防舆论氛围;评选模范军属，树立拥军优属导向;开展致广大官兵的包制度：领导干部接访、约访、下访和包案制度。8.三最问题：群众最急、最忧、最盼的紧迫问题。9.双集中活动：新建项目集中开工和在建项目集中攻坚活动。10.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。12.两区：粮食生产功能区和重要农产品保护区。13.两头两尾：粮头食尾、农头工尾。14.粮食银行：为解决农民储存粮食的难题，通过粮食银行提供的免费存储服务，农民把粮食存入粮食银行后，不仅安全放心，而且较好地解决了农家日常粮食储藏保管等方面不科学和占地等问题，从而构建了粮食系统服务新农村建设的有效载体。15.清化收：清理合同、化解不良债务、新增资源收费。16.五代七统整地、统肥料、统田管、统销售。17.五化：肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化。18.三乱：乱收费订资料、乱收费办班、乱收费补课。19.三馆合公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。26.领导。31.三公经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。
