财政局农业财政资金意见.docx

第 1 页 财政局农业财政资金意见 特征码 QQfOCwYYuowIFnMugeMS 党中央、国务院反复强调，解决“三农”问题是今后一段时期 内全党、全国工作的重中之重，是全面建设小康社会的重要任 务。农业财政资金是贯彻落实党和政府各项农业农村政策的重 要手段，加强农业财政资金管理，提高农业财政资金使用效益， 对于提高政府支持保护农业效率，推进全面建设农村小康社会 具有非常重要的意义。近年来，为了提高农业财政资金使用效 益，各地区和有关部门在加强农业财政资金管理方面做了大量 的工作，管理制度不断完善，资金整合和支出管理改革稳步推 进，资金分配管理办法逐步改进，监督检查力度不断加强，农 业财政资金使用的安全性、规范性、有效性有了一定的提高。 但在一些地区，农业财政资金分配使用管理中也存在一些突出 问题，如农业财政资金预算不落实，农业专项资金被挤占挪用， 农业财政预算执行进度慢，结转数额大等，已经严重影响了农 业财政资金的使用效益，影响了政策的执行效果。为了切实加 强农业财政资金管理，进一步提高农业财政资金分配使用管理 第 2 页 的安全性、规范性、有效性，提出如下意见： 一、进一步加强农业财政资金管理工作的领导。各级财政 部门和中央农口各部门财务管理机构要从实践“三个代表”重 要思想的高度充分认识加强农业财政资金管理工作的重要性， 将加强农业财政资金管理作为农业财政工作实践“三个代表” 重要思想、推动全面建设小康社会，促进城乡协调发展、经济 社会协调发展的一项重要举措抓紧抓好，要重视和加强对农业 财政资金管理工作的领导，结合本地区、本部门实际情况认真 研究加强农业财政资金管理的有效途径，进一步提高农业财政 资金管理水平。 二、认真落实农业财政资金预算，严格农业财政预算执行。 按照中华人民共和国预算法和中华人民共和国农业法 规定要求，对各级人民代表大会通过的农业财政预算要认真落 实，不准留有缺口，不准虚列支出。各级财政部门和农口各有 关部门要密切配合，加强农业财政支出预算执行，及时发现预 算执行中存在的问题，及时采取措施解决。对本级财政预算安 排的农业专项资金要认真落实，对上级财政部门支持安排的项 目要优先调度资金，及时拨付到项目。 三、严格执行农业财政资金管理制度。依法行政、依法管 第 3 页 理是加强农业财政资金管理的一项重要原则。经过多年的制度 建设，目前已经初步形成了覆盖农业财政资金管理全过程的管 理制度体系，各级财政部门和农口主管部门必须严格执行，从 制度上严格规范农业财政资金管理行为。严禁挤占、挪用农业 财政资金，任何单位和部门不准截留农业财政资金，特别是地 （市） 、县（市） 、乡（镇）财政部门不准利用任何借口滞拨、 挪用农业财政资金。 四、采取各种有效措施，提高农业财政资金的安全性、规 范性和有效性。第一，深化支出管理改革。要积极总结部门预 算编制、国库集中支付和政府采购等工作中的经验教训，进一 步深化和完善各项改革措施。第二，推行项目管理。所有农业 专项资金项目都要进行可行性研究和评估论证，有条件的地方 和部门要逐步推行标准文本和专家评审管理办法，要加强资金 运行和项目实施的跟踪问效，要按照项目管理程序的要求做好 项目竣工验收和项目后续管理工作。第三，明确农业财政资金 管理责任。各级财政部门和主管部门的领导要重视对农业财政 资金管理工作的组织领导，具体管理部门和机构必须确定专人 负责农业财政专项资金的管理工作，农业财政资金项目承担主 体也要明确管理使用的责任。 五、加强农业财政资金使用管理的监督检查。各级财政部 第 4 页 门要根据实际条件，选择一部分农业财政专项资金和项目，利 用相关媒体或乡村公共场所进行公示，并逐步推开公示制度， 提高农业财政资金的公开性和透明度，接受社会公众和广大群 众的监督。要充分利用系统内监督检查机构和审计部门的力量， 把农业财政资金运行的事前事中事后监控，日常检查和重点检 查有机地结合起来，按照中华人民共和国预算法及其实施 条例、 国务院有关违反财 zd 规处罚的规定等法律法规要求， 加大对违规违纪事件的查处力度，逐步形成有效的农业财政资 金监督检查机制。20*年，各省（自治区、直辖市、计划单列市） 财政厅（局）要在全省（区、市）范围内组织一次农业财政资 金使用管理的重点检查，范围包括，20*年农业财政资金的预算 安排和执行情况，20*、20*年安排的农业专项资金的使用管理 情况。中央农口各部门也要组织一次检查，范围包括 20*-20* 年的预算执行情况，重点是项目支出的执行情况和资金使用情 况。已经经过审计或专项检查的资金可以不再安排重点检查。 但要对审计和检查中发现的问题进行分析，查找原因，提出解 决的措施，并将审计、检查的情况和处理结果于 20*年*月底报 财政部农业司。 第 5 页