泰宁县“6·18”特大洪灾情况汇报.docx

第 1 页 泰宁县“6·18”特大洪灾情况汇报 特征码 YIRXxbYJRwYmFUpqPELe * 泰宁县“6·18”特大洪灾情况汇报 一、汛情灾情 6 月 14 日起，我县连续遭受大到暴雨袭击。特别是 6 月 18 日 受高空槽东移及低层风速辐合影响，全县遭到特大暴雨袭击， 造成三百年一遇的特大洪涝灾害：一是雨量之强前所未有。17 日 20 时-18 日 20 时，我县 24 小时平均降雨量达 233 毫米，9 个乡镇均出现短历时强降雨，其中降雨超 100 毫米的有 6 个乡 镇，上青、新桥、朱口等 3 个乡镇均超 240 毫米，最大的上青 乡高达 303 毫米。二是水势之猛前所未有。城区最大洪峰流量 达 2950 立方米/秒，远超 1960 立方米/秒的历史记录；河流水 位远超警戒水位，其中城区主河流最高水位达 281.5 米，超警 戒水位 4.2 米，为 300 年一遇；城区 90%的区域进水，平均淹 没深度达 2 米多；上青、新桥、朱口、杉城 4 个乡镇和 25 个村 被淹。三是成灾之快前所未有。由于降雨量大、时间集中、突 发性强，上青、新桥、朱口等乡镇 2 个小时内均暴发山洪、泥 第 2 页 石流，迅速冲毁村庄、农田；城区主河道金溪水位 1 小时内陡 涨 3 米多，迅速冲进城内，瞬间造成灾害。四是损失之重前所 未有。全县 9 个乡（镇）不同程度受灾，房屋倒塌，桥梁断裂， 公路塌陷，良田被毁，烟、稻、菜、渔生产付诸东流，大量粮 食、牲畜被掩埋，损失远超历次洪灾。截止 21 日 12 时统计， 全县受灾人口 10.1 万人，重灾人口 4.8 万人，直接经济损失达 18.3 亿元。具体表现为： 1、基础设施损毁巨大。境内所有公路均出现高密度、大面积塌 方滑坡，1 条省道、3 条县道、7 条通乡公路、80 余条通村公路 中断，公路受毁里程达 800 余公里，占全县通车里程的 90， 尤其是经新桥乡往江西黎川的战备公路近 13 路基被完全掏空、 路面几近损毁殆尽，高速公路连接线也多处被淹没毁坏、一度 中断 24 小时；桥梁冲垮 33 座 1220 米、严重受损 35 座，其中 从朱口镇通往外界的 8 座桥梁被冲垮了 7 座，200 多米长的城 区主桥梁水南桥也被冲垮倒塌；10 千伏供电线路停运 24 条、 受损 76.4 千米，倒杆、斜杆、断杆随处可见，朱口、上青、新 桥、大田等 5 个乡镇供电全部中断，城区 90%以上用户一度停 电数十个小时；通讯线路损坏 960 千米、基站损坏 30 个，上青、 新桥等乡镇通讯连续中断长达三昼夜；城区供水中断 10 余个小 时，一半以上乡镇供水中断；堤防损坏 75 处 56 千米、决口 210 处 86.7 千米、冲毁水电站 18 座 1.22 万千瓦，尤其是上青、 第 3 页 新桥、朱口、杉城等重灾乡镇的水利设施遭受毁灭性破坏；广 电光缆杆线被冲毁 156 千米，乡镇电视讯号全部中断。 2、农业生产遭受劫难。山洪夹杂泥石流冲刷表土、淹埋农田， 全县 19.2 万亩耕地有 78%受灾，3.1 万亩良田被毁，其中毁灭 性损坏无法复耕的 9500 余亩，尤其是上青、新桥、朱口等重灾 区的数片千亩高优商品粮基地、现代烟草农业示范基地被冲成 淤泥滩、乱石滩，数年内无法复耕。全县农作物受灾面积达 14.9 万亩、绝收 3.5 万亩，其中正在采收烘烤的烟叶绝收 2.15 万亩， 因灾冲走和减产 5.1 万担，损失 5000 万元，仅此一项全县烟农 户均减收近万元；鱼塘被冲 1820 亩，水产品产量损失 5100 余 吨，其中 530 多户库区渔民损失 1000 余万元、户均减收 1.9 万 元。此外，早中稻、食用菌、水果、畜牧等受灾严重，累计造 成农林牧渔直接经济损失 2.59 亿元。 3、旅游经济遭受重创。突如其来的洪灾，给泰宁引以为豪的旅 游业造成劫难。全县 9 大景区景点均遭受洪水袭击，其中上清 溪景区超警戒水位 10 米，上下码头及停车场、候排长廊、管理 房等旅游配套设施均被淹没毁损，旅游接待全面瘫痪；古城剧 场、游客集散中心、遗产展示中心等景点及相关旅游设施浸泡 达 12 小时之久，多家星级宾馆受淹 1.5 米以上，上百家旅游商 铺被淹；旅行社退团 5000 余人，另有 1000 多名游客滞留泰宁。 第 4 页 部分景区被迫封闭，预计全年因灾减少游客接待量 30 余万人次 以上，直接旅游经济损失 4.3 亿元。 4、工商业界深受影响。各类工业企业不同程度进水，直接经济 损失达 1.6 亿。其中鑫林、吉祥、恒顺等 7 家规模木制品企业 车间、仓库中、设备全部被淹，直接经济损失 6100 余万元；泳 鑫虫草、益村菌业、菌芝堂等食用菌生产加工企业厂房、仓库 被淹塌方，直接经济损失 1500 余万元；胜达化工、荣达纺织等 18 家规模企业均不同程度被淹，直接经济损失 5200 余万元。 全县有 18 家超市和 3000 多户工商个体门市被淹，多数商品来 不及转移被淹没或冲走，特别是商业繁华区灵秀商城 75 家店铺 全部淹没，6 家大型超市有 4 家进水 2 米以上，1562 余家商店 被迫停业，直接经济损失 1.2 亿元。此外，金融机构损失严重， 人行、工行、中行、农行及城乡信用社等 10 家金融网点因进水 不同程度受损，直接经济损失 2470 万元。 5、社会事业破坏严重。全县 90%的学校进水，倒塌校舍及附属 房 10 栋、形成危房 55 栋 692 间，损毁的课桌椅、文体设施、 教学仪器等教育设施更是无以计数，县、乡、村 82 所中小学、 幼儿园全部停课，部分学校短时间内无法恢复正常教学，一年 一度的中考也被迫延期；8 个乡镇卫生院和 30 个村卫生所遭受 洪水袭击，大批药品和医疗器械浸水报废，新桥、上青、朱口 第 5 页 三个重灾乡镇卫生院几近瘫痪，无法提供正常的医疗卫生服务； 国家重点文物保护单位尚书第古建筑群被水淹没近 2 米，泰宁 古城 4 万平方米的古民居部分出现倒塌、面临濒危；城乡公共 设施不同程度受损，大批公园、广场、集散地、绿化景观带、 街灯路灯损毁严重，特别是城区三河六岸 11 公里长的景观健身 路带和 12 个高品位休闲公园遭受毁灭性破坏，堪称全国县级最 大的历史青铜雕塑群更是满目疮痍。 6、生命财产损失惨重。全县累计倒塌 1513 户 6368 间、损坏 4563 户 13615 间，涉及群众 3.2 万余人，其中上青乡东山村 26 户人口的上溪头自然村全部被泥石流冲毁、片瓦无存；一些家 具、电器、衣物以及汽车等钱物被洪水席卷而走，许多人辛苦 积累了几十年的家业毁于一旦。全县因灾死亡 5 人、失踪 13 人 (无一人因倒房死亡或失踪、无一例学生死亡或失踪)，加上持 续的强降雨，地质灾害等级一直持续在最危险的 5 级，严重威 胁着群众的生命安全。 由于灾情严重，涉及面广，且受交通和通讯条件限制，详细灾 情还在进一步统计之中。 二、抗灾救灾情况 第 6 页 灾情发生后，中央和省市领导高度重视，由民政部副部长孙绍 骋带队的国务院救灾工作组在叶双瑜副省长陪同下，莅临泰宁 检查指导救灾工作；省委常委、省军区政委朱生岭、省武警总 队政委卢江辉及时率队赶赴泰宁支援抢险救灾；市委书记黄琪 玉、市长刘道崎以及市领导裴旭、严凤英、王刚、林梁儿，第 一时间赶到泰宁坐镇指挥，并徒步数十公里深入重灾乡镇，现 场指导抢险救灾工作，极大鼓舞了我们夺取抗灾救灾全面胜利 的信心和决心，全县上下团结一心、众志成城，全力以赴抗灾 救灾。 1、领导靠前，科学指挥调度。入汛以来，县委县政府早动员、 早部署，在思想、组织和物质上做了充分准备。自接到省、市 防汛指挥部发布的强降雨天气后，县委、县政府紧急动员，迅 即启动防汛预案 ，严格落实值班带班制度，密切加强雨情水 情监测，及时发布信息；县主要领导靠前指挥，从 6 月 13 日起 坚守泰宁不外出，特别是“6·18”洪灾发生后，多次冒着塌方、 泥石流等危险，深入朱口、上青、新桥等重灾乡镇指导救灾工 作；防汛指挥长坚持 24 小时值班，挂乡县领导提前进驻挂钩乡 镇，奋战抗洪一线；同时，县里成立道路交通、电力、通信、 供水、临时安置、救灾、物质调配等 8 个工作组，每组由若干 县领导负责、相关部门参与、解放军和武警官兵配合，迅速投 入抢险救灾工作中。由于科学部署、指挥得当、措施得力，各 第 7 页 项抗洪救灾工作正有序地进行。 2、以人为本，妥善安置群众。面对特大洪灾，我县始终把保护 群众的生命财产安全作为抗洪抢险的首要任务，县防汛抗旱指 挥部通过大屏幕告示、县有线电视台、宣传车、手机短信等形 式紧急发布防汛预警公告，动员居住在危险低洼地带人员紧急 疏散和转移；广大干部迅速投入抗洪抢险救灾工作中，与解放 军、武警一道，全部奔赴灾区一线抢险救灾，挨家挨户帮助转 移被困群众，共出动 6000 余人次投入突击抢险，解救围困群众 650 余人，安全转移受灾群众和中小学生 5.1 万人，最大限度 地减少人员伤亡和财产损失。尤其是在此次安全大转移中，我 县以人为本、严密组织，将地处低洼地带的看守所 90 名在押犯 安全转移至周边县看守所。同时，通过设置安置点、鼓励投亲 靠友等方式妥善安置灾民。县政府在受灾当天紧急调拨 350 万 元救灾应急资金，民政、经贸、粮食、供销、卫生等部门通过 多种渠道调运筹集帐篷、衣物、粮食、饮用水、药品等救灾物 质。目前，已向灾民发放大米 238 吨、食用油 1660 桶、方便面 900 箱、饼干 126 箱、矿泉水 1000 箱、被子 2200 床、帐篷 490 顶，受灾群众衣食住医问题得到基本解决，灾区群众情绪稳定。 3、攻坚克难，抢通修复设施。为保障抗洪救灾工作的顺利开展， 第 8 页 我县各有关部门在防汛指挥部的统一调度和上级部门的大力支 持下，集中力量，昼夜奋战，攻难克坚，全力以赴抢修基础设 施。县交通公路等部门调集周边县市以及县内高速公路、铁路、 工业园区等施工工地上所有可用工程机械设备昼夜施工，全力 抢修中断道路，经过 2 个多昼夜的奋战，通往朱口、上青、新 桥等重灾乡镇的道路临时抢通，正在由集镇往村一级铺开；电 力部门紧急调运 2000 余万元的电缆、电杆、变压器、供电车等 电力设备，抢修人员全部上岗到位，分赴各地抢修水毁线路， 城区四天之内基本恢复供电，朱口、上青、新桥靠发电车、发 电机实现部分供电；电信、移动、联通等部门及时争取省、市 设备和技术人员支援，抢修水毁线路，城区至乡镇的通信临时 接通；自来水公司克服一切困难，用最短时间实现城区基本供 水，现正指导配合乡镇修复供水设施。 4、广泛动员，干群合力抗灾。灾情发生后，县委、县政府立即 发动组织全县广大干部群众积极投身抗洪救灾中。所有乡镇和 单位全部取消双休日，乡、村所有干部全部深入一线，疏散转 移群众，抢救物资财产，组织生产自救；县各单位干部全部划 片包干负责城区清淤清障和临时安置；各级党组织和党员干部 充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，不畏艰险，不怕牺牲，始 终冲在最前头，共有 3 名党员干部在抗灾抢险中英勇殉职。在 党员干部的影响带动下，广大群众不等不靠，主动参与抗灾救 第 9 页 灾，特别是在灾后排除内涝、清理淤泥、垃圾等抗灾自救中， 全体总动员，人人共参与，生产生活秩序正在逐步恢复。 三、下步措施 下阶段，我们将认真贯彻落实中央和省、市委领导的重要指示， 把抗灾救灾工作作为压倒一切的中心任务，千方百计把灾害损 失降到最低限度。 1、严密防范灾情险情。密切关注天气变化，加强气象预报，把 握汛情态势，掌握工作主动权。继续加强水库排查和防洪调度， 确保水库安全运行；加强对地质灾害隐患点巡查，该转移的及 时转移、该防范的严密防范，确保群众生命安全；加强对洪水 浸泡过的民房、校舍等建筑以及桥梁、道路等鉴定，该拆除的 及时拆除、该加固的立即加固，消除安全隐患，有效防御次生 灾害，杜绝灾后灾发生。同时，加大群众防灾救灾宣传动员力 度，密切关注舆论动态。 2、加快抢修水毁设施。最大限度争取外部力量支持，最高效率 组织机械设备和施工力量，快速做好道路、电力、通信、人饮 等水毁设施的抢通工作，尤其要在已抢通朱口、上青、新桥等 重灾乡镇通乡公路的基础上，力争在最短时间内抢通通村公路， 第 10 页 保证抢险救灾物资畅通运送；对一些损毁水利设施、农田烟田 设施等开展调查摸底，创造条件尽早启动修复工作，为受灾群 众的生产生活创造必要条件。 3、全力救济安置灾民。务实开展灾情核查上报工作，保证灾情 真实准确，为救济安置以及恢复生产、重建家园工作提供科学 依据。围绕灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有地方住、有医疗， 在号召和发动社会各界同舟共济、互帮互助的同时，及时调配 一切可供居住的房屋及场所，妥善解决灾民灾后临时居所问题； 尽快筹集下拨帐篷、衣物、食品等救灾物质，确保 100%发放到 灾民手中；做好灾后疫病防疫工作，组织医疗救护队深入受灾 乡村为灾民治病检疫，提供医疗卫生保障；耐心细致开展思想 政治工作，做好群众的心理安抚、理顺思想情绪；多方组织调 剂灾后粮油、肉禽蛋、蔬菜、水产品、棉衣被、燃料等生活生 产必需品，稳定市场、稳定物价、稳定民心。 4、全面开展灾后自救。由县各项目工作团队、各援村工作组牵 头，组织人员深入受灾乡村、企业、景区，分头发动和指导群 众、业主开展灾后旅游、工业、农业、商业的恢复生产工作， 尽量挽回灾害损失。同时，着眼于长远发展，进一步摸清房屋 倒塌及受损情况，科学做好灾民重建家园的选址、规划、设计 工作，制定出台系列优惠政策，最大限度减免土地征用、规划 第 11 页 设计和建设配套等费用，鼓励支持群众尽快重建家园。 *