浅谈督察“一把手”.docx

第 1 页 浅谈督察“一把手” 特征码 fAfLMWApDIRuBGurQSlf 督察工作是办公室工作的重要内容和职责，是保证领 导决策落实的重要手段和保证。督察工作的对象是本级组织所 辖下一级组织的领导班子及其成员和直属各部门领导班子及其 成员。在这些督查工作对象中，各个组织和部门的“一把手” 是重点对象和关键人物。紧紧抓住“一把手” ，适时适度进行督 查，往往能取得事半功倍的成效。 一、督查“一把手”是督查工作的关键 为什么要注重督查“一把手”呢？ 第一， “一把手”是决策落实的第一责任人， “一把手”在 领导班子中居主帅位置，是一个单位、一个部门负有全面责任 的领导者。 “一把手”常常集人权、财权、物权于一身，对工作 拥有整体调控、指挥和决断的权力，是一个单位的旗手，牵一 发而动全身。这种特定的位置和作用，使得“一把手”成为各 项工作的第一责任人。督查工作的实质是抓决策落实，而“一 把手”是决策落实的核心，是决策落实的第一责任人。督查工 第 2 页 作的着力点放在“一把手”身上，就抓住了决策落实的关键点。 一般来说，权力和能力是相对应的。有权力拍板决策，就有能 力抓好落实。因此，把抓落实的责任压给“一把手” ，督促检查 对准“一把手” ，督查工作往往立见成效。 第二， “一把手”是抓督查促落实的第一推动力。制定决策 和落实决策是领导工作的两个方面。制定决策是领导工作的开 端，落实决策是领导工作的归宿。在这两个方面， “一把手”都 起着关键性作用。 “一把手”主持制定决策，同时必须带头贯彻 执行决策，亲自抓督查、抓工作落实，才是一个真正称职合格 的领导者。不如此， “一把手”的权威就难以确立， “一把手” 的作用就难以发挥， “一把手”的位置就难以稳固。 “一把手” 抓督查是领导工作题中应有之义。 督查“一把手”的目的在于督促“一把手”抓督查， “一把 手”抓督查是决策落实的第一推动力。由于特定的地位所决定， “一把手”亲自督查站得高，问题抓得住，不仅有权威、力度 大，而且效果好、效率高。 第三，督查“一把手” ，是特定的环境和条件下所必需的。 一些重大而复杂的案件，单靠具体工作部门办理或单靠秘书工 作部门督促，往往难以顺利解决。如果“一把手”亲自过问， 第 3 页 往往“势如破竹” ，顺利查结。因为“一把手”亲自过问，督查 层次高，压力大，这是一方面；另一方面，在一定范围和权限 内， “一把手”有权直接拍板解决问题，迅速提高查办事项的办 结速度和质量。在这个意义上讲，督查“一把手”的目的，就 在于促使“一把手”对重要的查办事项亲自参与调查，直接听 取汇报，实地研究对策，当场解决问题。 二、怎样督查一把手 1、向“一把手”发督查单。重大的工作督查和重要的专项 督查，以党委、政府名义向所涉及到的单位和部门的“一把手” 发督促查办事项通知单 ，提出要求和办结时限。去年以来， 我市市委督查室根据市委主要领导的指示，对市委常委会议决 定的事项和市委主要领导的重要批示件，试行了向市委有关部 门、委的部长、书记、县（市）区委书记、县（市）区和市直 单位“一把手”发督查单，交办督查事项，办理效果很好。 2、规定“一把手”签署查办情况报告。以前基层单位向上 级党委、政府上报查办情况报告，往往在落款处盖一个公章了 事，报告内容和处理意见常常有敷衍应付的现象。为了解决这 一问题，促使“一把手”对查办事宜切实负起责任，我市市委 规定：凡是要求督查回复的，必须由经办单位“一把手”签名 第 4 页 同意才可报市委。否则，不予受理。签字就表明认可，签字就 必须负责。不当真、不仔细、不落实，是难以交差的。照此规 定和要求处理督查件，无论是办结的时效，还是办理的质量， 都比以前大大提高。 3、听取“一把手”汇报。在必要的情况下，根据批办领导 同志得指示，把承办督察件的单位“一把手”请来，当面听取 查件办理情况的汇报，共同研究有关问题，协商处理意见。 4、坐地督查“一把手” 。对于一些久拖不决的案件或重大 紧急事项，根据领导的安排，督察工作人员到承办单位现场督 办，面对面的督查“一把手” ，适当的施加压力，促进问题尽快 解决，促使案件早日办结。 三、督查“一把手”应注意的两个问题 1、督查“一把手”要有重点。 “一把手”身居一个单位、 一个部门的领导核心，对工作负有全面的责任。督查工作要促 进各项工作的有序进展，不能把单位“一把手”变成事务主义 者，或无端给其增加很多负担。因此，督查事项不能事无巨细， 不加选择地对准“一把手” ，必须突出重点。要根据领导的指示 和安排，选择影响全局的重大问题、有典型意义的问题、重要 第 5 页 而紧迫的问题、群众迫切需要解决的问题、上级领导指定要尽 快解决的问题，或非“一把手”亲自出马不能妥善解决的重大 案件，交由“一把手”亲自办理，以起到以点带面的作用，收 到举一反三的效果。 2、督查“一把手”不能取代督查领导班子。民主集中制和 集体领导是我们党内生活和党的工作的基本准则。民主和集中 是相辅相成、对立统一的。 “一把手”的核心作用不能取代集体 领导， “一把手”对各项工作负总责不能代替领导班子及其他成 员所承担的责任。事事有人负责，工作才能顺利进展；人人各 尽其责， “一把手”才能负起总责。我们之所以强调督查“一把 手” ，其目的还在于：通过“一把手”抓督查、抓落实的率先垂 范，影响和带动领导班子其他成员各负其责、各司其职，共同 抓决策落实，抓任务完成。我们在督查“一把手”的过程中， 要正确处理点与面、个别与一般、批办督查与决策督查的关系， 在把督查“一把手”作为重点的同时，督查“一把手”所在的 领导班子及其成员的工作应正常进行，不可偏废。这样，便于 “一把手”既集中精力亲自抓好重点督查件的办理，又能游刃 有余地安排领导班子其他成员承办一般督查事项。