在全市人才工作暨组织人事和老干部工作会议上的讲话 .docx

第 1 页 在全市人才工作暨组织人事和老干部工作会议上的讲 话 特征码 xSXPZfqOlXRWPkmPuJkj 同志们： 这次全市人才工作暨组织人事和老干部工作会议是一次重 要的会议。会议的主要任务是贯彻全国、全省人才工作，组织 部长、人事厅（局）长及老干部工作会议精神，总结 20XX 年我 市组织人事和老干部工作，全面部署今后一段时期全市组织人 事和老干部工作。会后，请大家认真抓好这次会议精神的贯彻 落实。下面，我着重围绕建设一支高素质的干部、人才队伍强 调几点意见： 一、牢固树立人才资源是第一资源的意识，切实增强建设 一支高素质干部、人才队伍的责任感和紧迫感 这些年来特别是进入新世纪以来，我市紧紧围绕做好“两 篇” 、实现快速崛起的目标，坚持以大开放为主战略，以工业化 第 2 页 为核心战略，努力打造现代制造业重要基地，经济社会快速发 展，崛起之态初步显现。20XX 年，我们克服了“非典” 、暴雨、 高温干旱等多种严重灾害的干扰，经济社会发展取得了比预料 好的成绩，实现了“一年有个新变化”的要求。今年头一个季 度，我市经济社会发展在去年的基础上，又取得了“开门红” ， 呈现出快速、协调、持续发展的态势，全市生产总值同比增长 16.1%，财政收入增长 37%，一般预算性收入增长 52%，这样一 个高的增长速度，充分体现了全市经济发展的强劲势头。更令 人可喜的是，南昌经济发展的后劲在不断增强，一个重要标志 就是固定资产投资增长 102%，为未来南昌的发展打下了坚实的 基础。这些年来，我市组织人事工作也和全市经济社会发展一 样，取得了很大的成绩，人才政策体系不断完善，高层次人才 队伍建设不断加强，干部、人才培养的力度不断加大，人才引 进机制不断完善，为南昌经济社会快速发展提供了良好的干部、 人才保证，作出了很大的贡献。 面对南昌经济社会发展的喜人形势，一方面，我们感到欣 慰、感到鼓舞、感到振奋，因为南昌的崛起事业确确实实在加 速进行，并取得了令世人刮目相看的成绩；另一方面，我们也 要始终保持清醒的头脑，看到南昌的崛起事业还只是万里长征 的第一步，离实现崛起的要求还有非常大的差距，还需要全市 上下付出长期的不懈的努力。在这个过程中，需要解决的一个 第 3 页 最关键、最迫切的问题，就是要加快建设一支高素质的干部、 人才队伍，为南昌经济社会的快速、持续、协调发展，为南昌 的快速崛起提供可靠的干部、人才保证。南昌要崛起，前提是 干部、人才队伍要崛起。只有拥有了一支高素质的干部、人才 队伍，才能为南昌经济社会快速、持续、协调发展，为实现南 昌的快速崛起提供强大的后劲、坚实的基础和不竭的动力源泉。 如果我们忽视了高素质的干部、人才队伍建设，就将犯历史性 错误，南昌经济社会快速、持续、协调发展就会是“空中楼阁” ， 南昌快速崛起就只能是一句空话。希望各级领导干部，特别是 各级主要领导干部一定要清醒地认识到高素质的干部、人才资 源是南昌实现快速崛起的第一资源。 应该说，这些年来在全市经济社会快速发展的同时，我市 干部人才队伍在不断成长、壮大，但同时我们也要看到，目前 我市干部、人才队伍的素质还不能完全适应经济社会快速发展 的要求，离实现南昌快速崛起的要求还有很大的差距。突出表 现为：高素质的干部、人才总量少，干部、人才结构不合理， 经济社会发展急需的人才匮乏。随着对外开放的不断扩大，我 市急需一批精通外语、国际法、国际贸易知识和擅长招商引资 的外向型人才；随着现代制造业重要基地的建设，我市急需一 批懂经营、善管理、擅长资本运作的企业家和大量技术熟练的 高级技工人才；随着花园英雄城市建设的推进，我市急需一批 第 4 页 擅长城市规划、设计、建设和管理的人才，这几类人才目前在 我市都严重短缺。人才分布不均匀。我市绝大部分人才多集中 在党政机关、学校医院等事业单位，对人才需求十分迫切的企 业、农村人才严重匮乏，且还在不断流失。人才发展环境还有 待进一步优化。虽然我们已经做了不少工作，但在“事业留人、 感情留人、待遇留人”和解决人才后顾之忧方面，还存在不少 欠缺，引进人才的数量和质量还有待于进一步提高。特别是随 着我市对外开放的扩大，国际交流的增多，现代制造业重要基 地建设的深入，我们急需的外向型人才和科技人才要解决“进 得来”和“留得住”的问题，这就必须大力营造人才创业、生 活、居住的良好环境，这些都需要我们扎扎实实去推进。我市 干部、人才队伍的这种现状，必将或正在成为南昌经济社会快 速发展的制约因素，成为南昌快速崛起的“瓶颈” ，需要引起全 市各级党委、政府特别是各级组织人事部门的高度重视。全市 各级党委、政府特别是各级组织人事部门一定要牢固树立高素 质的干部、人才资源是第一资源的意识，进一步增强责任感和 紧迫感，站在实现南昌快速崛起和为南昌长远发展提供坚实基 础、强大后劲的高度，把建设高素质干部、人才队伍作为事关 南昌崛起的头等大事切实抓紧抓好、抓出成效，努力实现全市 干部、人才队伍的超前建设，使我市的干部、人才资源与经济 社会发展相协调。 第 5 页 二、明确要求，抓住关键，加快推进高素质干部、人才队 伍建设 高素质干部、人才，就是江泽民同志所说的“靠得住，有 本事”的干部、人才。所谓“靠得住” ，就是要有坚定的政治信 念和政治立场、强烈的事业心、高度的责任感，心中时刻装着 党和人民的事业，甘愿为此奉献自己全部的才智和汗水。所谓 “有本事” ，就是要“能办大事、会办难事、敢办新事、一心一 意干实事” 。能办大事，就是要善于把握大局、服务大局、驾驭 全局，能立足本职为实现南昌的快速崛起作贡献。在实际工作 中，要做到能够独挡一面，较好地承担起各项工作任务。当前， 南昌最大的“大事”就是全力打造现代制造业重要基地，做好 “两篇” ，实现快速崛起，大家都要围绕这件大事，立足本职， 做好工作。会办难事，就是能善于应对和处理各种复杂局面， 善于攻坚克难。古话说得好，危难之中方显英雄本色，艰难困 苦是最好的试金石。只有在那些情况比较复杂、矛盾比较突出 和困难比较多的地方和领域干出成绩的干部才是真正有本事的 干部。评价一个干部，要看他在遇到困难时，是坚定不移地去 发展，努力寻找解决困难的办法，还是见到荣誉就上，见到困 难就退；既要看平时的表现，又要看处理突发事件和急难险重 的事件的能力。在实现南昌经济社会快速、持续、协调发展， 成就南昌崛起伟大事业的过程中，必定会遇到许多难以想象的 第 6 页 困难、出现许多前所未有的问题，我们只有一个一个困难去克 服、一个一个问题去解决，才能推动事业不断前进。敢办新事， 就是要勇于开拓创新，敢于突破条条框框的束缚，创造性开展 工作。要在相对落后的中部农业大省的省会城市实现快速崛起， 是一项前无古人的事业，没有现成的经验可以借鉴，必须坚持 解放思想，实事求是，与时俱进的党的思想路线，从全局中来 把握我们发展的路子，制定我们发展的措施，坚定不移地实行 大开放主战略，坚定不移地建设现代制造业重要基地。是不是 敢办新事，实际上反映的是干部的作风和能力，希望我们的各 级干部特别是领导干部要在创新上下功夫，在解决问题上下功 夫，努力提高自己的水平。只有不等不靠，不断地探索，不断 地创新，才能走出一条具有南昌特色的崛起之路。一心一意干 实事，就是要有求真务实的作风，扎扎实实干工作，不折不扣 抓落实。我们的崛起事业是一项实实在在的事业，需要一步一 个脚印踏踏实实地前进，容不得半点虚假。行胜于言，无论办 任何一件事都不能“唱”字为先，而必须“做”字当头，大力 发扬求真务实的工作作风，深入调查知实情，实事求是说实话， 埋头苦干办实事，扎扎实实求实效。那种只有“唱功”没有 “做功”的“表演型”干部在南昌是没有市场的。 对高素质干部、人才队伍的内在要求，决定了建设高素质 的干部、人才队伍是一项涉及面广、宏大而复杂的系统工程， 第 7 页 要求我们在工作中必须找准着力点，在一些关键环节上下功夫， 这样才能达到事半功倍的成效。具体来说，必须突出在以下几 个环节上下功夫： 第一，要在培养、锻炼上下功夫。育人是用人的基础，培 养是选拔的前提，锻炼是成长的关键。一是要突出教育培训。 要按照中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质” 的要求，突出针对性和实效性，采取党校培训、干校培训、参 观考察、出国深造、挂职锻炼等多种形式，按照分级分批的原 则，抓好干部的培训学习，逐步形成多层次、多渠道、大规模 培训干部的新格局。同时，要强化激励约束机制，把参加培训 学习的情况与干部考核、奖惩、任用相结合，在培养上要做到 有计划、有安排，统筹兼顾，做到学习和工作两不误。市委组 织部在这方面做得较好，凡是涉及到县区干部培训的，都主动 与县区党政领导通气。二是要创新锻炼领域。在实践中发现、 锻炼和选拔干部是我们党培养干部的成功经验。干部只有通过 实践锻炼，才能获得亲知、真知，同时干部的德和才也只能让 实践来检验。我们要认识总结这几年我市干部培养锻炼的经验， 不断完善这方面的机制，特别是要鼓励选拔一些优秀干部通过 各种方式来丰富他们的阅历，丰富他们的知识。比如，我们既 要选派一些市级机关的干部要下到基层去锻炼，选派一些乡镇、 县区的干部到市级机关来锻炼，还可以选派一批干部到中央有 第 8 页 关部委去跟班学习。这些方面的工作，市委组织部已经正在运 作，希望切实抓好。 第二，要在选准、用活上下功夫。国以人兴，政以才治， 千秋大业在于选准人、用好人、用活人。一是要善于知人识人。 识人是用人的前提。如何评价一个干部确实不是一件容易的事， 必须把握好这么“几看” ，即：既要看干部在任内做出的成绩， 又要看前任留下的基础和起点；既要看干部取得的眼前看得见 的成绩，又要看干部抓基础性、长期性工作的力度和后劲；既 要看干部工作环境和条件的优劣给工作带来的影响，又要看干 部在现有基础上的作为；既要看干部平时的工作能力，又要看 干部在重点工作、重大事件中的决断应对能力；既要看干部抓 物质文明建设的实绩，又要看干部抓精神文明建设的成效。要 注意发现和使用那些埋头苦干、任劳任怨、实绩突出而不事张 扬的人，绝不能让勤勤恳恳、踏实工作的老实人吃亏。对那些 在重大问题面前大局意识强、思想境界高、不计个人得失的同 志，组织上一定要重视使用他们。二是要树立正确的用人导向。 用什么人，不用什么人，对于干部队伍具有重要的导向作用。 用好一个人，就树立起一面旗帜，引导干部群众“见贤思齐， 见不贤而自省” ；用错一个人，则会挫伤一大批人的积极性，使 党和人民的事业受到损失。各级党委政府和组织人事部门必须 树立正确的用人导向，按照“靠得住、有本事”的要求，切实 第 9 页 用好的作风选人，选作风好的人。三是要形成竞争机制。看准 人、用准人，首先需要我们这些“管干部”的组织人事部门的 同志要具备高素质，要有好的作风、敏锐的眼光，要有“伯乐” 的胸怀、 “伯乐”的境界和“伯乐”的水平，才能不辜负组织对 我们的重托。但光有这些还不够，还需要有科学的选拔任用机 制。一方面，要认真贯彻执行干部选拔任用条例的各项规 定，严格遵守民主推荐、民主测评、民主评议和公开选拔、竞 争上岗、任前公示、考察预告等干部选拔任用的程序和制度； 另一方面，要把竞争机制引入干部人事工作中，建立一套公开、 平等、竞争、择优的用人机制来选贤任能。这几年，市委组织 部建立了一整套过程性考察干部机制，把平时考察与集中考察 有机地结合起来，把工作之内的考察与八小时以外的考察相结 合，这样考察干部才能看得更准，用得更好。 第三，要在治严、管好上下功夫。搞好干部的监督管理， 是教育和保护干部、促进干部健康成长的根本方法。干部属于 人才范畴中的一个特定的群体，手中掌握着公共权力，稍微犯 一点错误，都将给自己、给事业、给整个干部队伍形象造成损 失。 “严是爱，松是害” 。各级党委政府和组织人事部门要在真 诚关心、帮助干部的同时，对干部抓得紧一些、管得严一些、 要求高一些，避免干部犯错误。当前，加强对干部的管理监督， 突出是要抓好“权力观” 、 “政绩观”的教育，抓好机关“作风 第 10 页 年”活动的开展，抓好中国共产党党内监督条例（试行） 和 中国共产党纪律处分条例的贯彻落实。这次我市的机关 “作风年”活动开展得很好，各部门、各县区抓得很实，社会 反响很好。对干部，我们一定要在平时就要求严一些，不要等 到非处理不可时去处理人。在这里，我还要突出强调一下干部 的廉洁自律问题。现在有些地方“送礼风”很盛， “送礼”与 “受礼”毒害了我们的干部，毒害了我们的“空气” ，有些同志 始终抱着侥幸心理，一而再，再而三，总认为组织上不知道， 走多了夜路，总要撞到鬼。各级党委和纪委对“送礼风”要严 格进行警示教育，该查处的要坚决查处，在这个问题上我们必 须做到对我们的干部负责，对党的事业负责，对南昌快速发展 的事业负责，要通过制度建设，使南昌的干部一路走好。 第四，要在引进、留住上下功夫。现代的竞争很大程度上 表现为人才的竞争。一个城市如果留不住人才，这个城市肯定 不会有生机和活力，肯定会在竞争中败下阵来。实现南昌的快 速崛起，需要我们花大力气抓好人才工作，既要千方百计引进 人才，又要千方百计留住人才，在人才的引进上要实行最优惠、 最开放的政策。一是要突出重点。要认真抓好全市人才开发的 战略谋划和科学布局，突出培养和引进高层次人才这个重点， 加快建设领导人才、企业经营管理人才、外向人才、科技人才、 高级技工人才等专门人才队伍，加大对经济、科技、文化、法 第 11 页 律等方面高层人才的引进和培育，吸纳和造就大量中介咨询、 法律服务、金融保险、资本运作、城市规划建设和经营管理等 方面的专门人才。只有拥有一大批高层次人才，南昌的快速崛 起才有可靠的保证。二是要创新思路。结合南昌的实际，当前 要把引进人才与引进项目结合起来，与重大课题攻关结合起来， 与重点产业发展结合起来，实行人才引进与项目对接、与产业 互动。要按照“不求所有、但求所用”的原则，积极拓宽人才 引进渠道，探索灵活多样的人才引进方式，采取调入、聘用、 借用、兼职等多种方式方法，广泛吸引海内外人才智力资源。 要引导人才向城镇流动，鼓励和吸引人才到贫困地区和农村工 作或提供服务，鼓励党政机关、企事业单位、科研院所的同志 向人才匮乏地区和单位流动，鼓励农业科技人才和高校毕业生 到农村和基层创业，推动实用性科技人才自主创业和向企业流 动，最大限度地发挥现有人才资源的潜能。三是要营造环境。 能不能更多地吸引人才来南昌工作和创业，涉及的因素是多方 面的，但其中最重要的就是要使人才有施展才华的舞台、发挥 作用的载体、一心一意干事创业的环境。去年在这个方面，组 织人事部门和各县区、各开发区做了大量的工作，现在博士后 科研站已在我市落户。但突出地是要打破平均主义，要防止 “红眼病” 。如果在思想、环境、机制方面的问题不解决，人才 即使引进了，也留不住。要真正把市场的理念、开放的理念、 人才的理念、资源的理念落实到各个环节和方面，只有这样， 第 12 页 我们的人才队伍才能真正地崛起。各级党委、政府和党政一把 手要亲自抓人才建设特别是特殊人才的引进，要培养和引进一 大批适应南昌大开放、做好“两篇” 、建设现代制造业重要基地 需要的功能型人才。主管部门要进一步解放思想，在人才的培 养、引进上该放活的要放活，不然就很难适应人才市场的需求。 这里的关键，是要多办好事实事、营造良好氛围、建立制度、 抓好落实，组织人事部门自身也要加强建设，要适应南昌快速 发展的要求。四是要加强领导。全市各级党组织要按照党管人 才的要求，切实加强对人才工作的领导。要大力推进党政领导 干部、人才工作目标责任制，把人才工作列入年度“两个文明” 建设目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是“一把 手”政绩的重要内容。 三、切实做好新时期新阶段老干部工作 今天的会议还有一个很重要的任务，就是贯彻全国全省老 干部工作会议精神，部署新时期、新阶段老干部工作。 1、要一如既往地把老干部工作摆在党委的重要议事日程。 广大老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的干部工 作的一个重要组成部分，是党和政府的一项重要工作，重视老 干部工作是党的优良传统，也是南昌市的一项优良传统。越是 第 13 页 经济社会快速发展的时候，各级党委、政府，党政领导和主管 部门越要强化老干部工作的意识，绝不能忘记和削弱老干部工 作。 2、要认真贯彻执行党的老干部政策，落实老干部的政治待 遇和生活待遇。在这方面，市委、市政府一直非常重视，做了 大量工作，尽力落实好老干部的各项待遇。去年年底，中组部、 中央老干部局来南昌检查老干部工作，对我市老干部工作给予 了很高的评价，这是各级党委、政府努力的结果，是各级老干 部工作机构努力的结果。今后，我们要进一步采取有力措施， 继续把这方面的工作抓紧抓好。一是要进一步在政治上关心老 干部。全市各级各单位要紧密联系老同志的实际，采取多种形 式，创造良好条件，切实把老干部的学习组织好、落实好。尤 其是要抓好老干部党支部的建设并充分发挥其作用。这一条很 重要，有些地方老干部工作之所以做得好，老干部之所以能够 支持现任领导的工作，关键是有一个很好的老干部党支部。有 些老干部虽然离开了工作岗位，但他们愿意在老干部党支部的 领导下继续发挥余热。所以，目前我市已有老干部党支部的要 加强，没有的要尽快成立起来，这样才能使老干部这支队伍更 好地开展工作，也便于使各级党委、政府和老干部工作机构开 展工作。当前，要把老干部党支部达标创优活动继续深入开展 下去，注重选配好老干部党支部书记，把那些德高望重、身体 第 14 页 健康、热心老干部工作的老同志推荐到老干部党支部书记的岗 位上，在全市形成老干部工作网络，并通过老干部党支部的战 斗堡垒作用，带动全市老干部共同支持市委、市政府的工作， 为南昌的建设发展出谋划策，使他们自觉做到政治坚定、思想 常新、理想永存。二是完善“三个机制” ，确保老干部生活待遇 的落实。我市“三个机制”的建立和运行，受到了中央联合检 查组和省委督查组的好评。今年，要继续抓好“三个机制”的 运行工作。要坚持为老同志办实事、办好事，把组织上的关怀 和温暖带给所有的老同志。要加强医疗统筹基金的规范管理和 合理使用，注意研究解决运行中的相关问题，使“两费”保障 形成良性运转的格局。要按照“政治上多关心、思想上多沟通、 生活上多照顾”的精神，更多地关注困难企业以及家庭生活困 难的老干部，要采取各种办法，及时为他们排忧解难，使老同 志分享改革发展的成果，更好地安度晚年。 3、要进一步加强老干部工作队伍建设。努力建设一支高素 质的老干部工作队伍，是做好新时期老干部工作的组织保障。 全市各级老干部局和老干部工作者，要以“三个代表”重要思 想为指导，不断加强自身建设，积极拓宽老干部工作新领域， 全心全意为老干部服务，做到让党委放心、让老干部满意，以 饱满的热情、周到的服务、扎实的作风，出色地完成老干部工 作的各项任务，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。各级党委、 第 15 页 政府要关心从事老干部工作的同志们的成长进步，积极帮助他 们解决工作、生活中的实际困难，努力为他们创造良好的工作 环境和条件。 同志们，时代呼唤人才，人才推进事业。在实现南昌快速 崛起的进程中，建设一支高素质干部、人才队伍，使命非常光 荣，责任非常重大。我们一定要解放思想，与时俱进，开拓创 新，扎实工作，努力使南昌成为人才辈出之地、人才集聚之地、 人才创业之地，为我市做好“两篇” 、实现快速崛起、全面建设 小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。