ＸＸ县20XX-20XX年防治艾滋病战略规划.docx

第 1 页 县 20XX-20XX 年防治艾滋病战略规划 特征码 xIqfLEZrjrfQKvBhDSaL 为遏制艾滋病在我县传播和流行，确保人民群众身体健 康，促进县域经济社会全面协调可持续发展，根据中华人民 共和国传染病防治法 、 艾滋病防治条例等法律法规和中 国预防与控制艾滋病中长期规划（199820XX 年） 、 中国遏 制与防治艾滋病行动计划（20XX20XX 年） 、 国务院关于切 实加强艾滋病防治工作的通知精神，结合我县实际，特制定 本规划。 一、总体思路 20XX20XX 年我县防治艾滋病工作的总体思路：在县委、 县政府的统一领导下，组织和动员全社会力量，全面宣传、贯 彻落实国务院艾滋病防治条例 ，以健康教育为先导，以目标 管理为手段，以查、防、救、治为重点，以阻断传播为目的， 认真落实“四免一关怀”政策，全面实施综合防治措施，坚决 遏制艾滋病在我县传播和流行。 二、基本原则 （一）预防为主、防治结合、综合治理； 第 2 页 （二）政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与； （三）依法防治、科学防治、综合评价； （四）突出重点、分类指导、注重实效； （五）分级管理、分工负责、加强监督。 三、主要目标 （一）总体目标 完善政府组织领导、部门各负其责和全社会共同参与的防 治工作机制，全面落实各项预防、控制和治疗措施，减少艾滋 病对艾滋病病毒感染者、病人及其家庭和社会的影响，遏制艾 滋病的传播和流行。 （二）具体目标 到 20XX 年底： 1、15-49 岁人口中，城镇居民艾滋病和无偿献血相关知识 知晓率达到 80%，农村居民达到 70%，流动人口达到 75，校 内青少年达到 90%以上，校外青少年达到 70%。监管场所被监管 人员达到 85以上,长途汽车站候车室 100%放置预防艾滋病健 康教育传播材料。各类高危人群艾滋病基本知识知晓率达到 90%以 上。 2、有效干预措施覆盖当地 75%以上的主要高危人群和流动 人口。娱乐场所 100%安全套使用项目覆盖率达 85%以上，高危 人群安全套使用率达 85%以上，艾滋病感染者和病人安全套使 用率达 90%以上。 第 3 页 3、建立和实施采供血机构、医疗卫生机构输血技术人员岗 位培训制度和执业资格制度。上岗人员 100%接受过艾滋病和性 病防治知识和技能培训。临床用血 95%来自无偿献血，保证用 血安全,100%使用一次性医疗用品。 4、符合治疗标准的艾滋病病人 80%以上得到抗病毒治疗， 有治疗需求的艾滋病病人 80%以上得到抗机会性感染治疗，病 人定期体检率和随访率均达 87%以上，副反应处理率和规范转 诊率均达 80%以上，感染者和病人家庭及艾滋孤儿得到关怀和 支持率达 100%。 5、孕产妇 HIV-抗体检测率达 85%，感染艾滋病病毒的孕产 妇 90%以上采取预防母婴传播干预措施。 6、加强 VCT 机构建设，全县 17 个乡镇和 6 个县直医疗卫 生机构建立 VCT 机构，提供免费艾滋病初筛检测和咨询服务。 7、县、乡（镇）人民政府及其部门负责人 90%接受过艾滋 病防治政策和相关知识培训；街道居委会和乡镇卫生服务人员 80%以上、村卫生室乡村医生和卫生员 60%以上接受过艾滋病防 治知识和技能培训。提供孕产期保健和助产服务人员 70%以上 接受过预防艾滋病母婴传播知识和技能培训。承担艾滋病检测 的工作人员 85%以上接受过自愿咨询检测专业培训；艾滋病防 治专职人员 85%以上接受过自愿咨询检测基本知识和技能培训。 到 20XX 年底： 第 4 页 符合管理规范服务点的比例(包括治疗、咨询、检测、关怀 /支持等)达 90%；接受自愿咨询检测的求询者中，领取 HIV-抗 体检测结果并得到检测后咨询比例达 80%；HIV 感染者和艾滋病 人中接受结核病筛查者所占比例达 85%；在 HIV 阳性的活动性 结核病人中提供抗结核治疗者所占比例达 90%；按照国家规范 对 HIV 感染者和艾滋病人提供随访和检测的比例达 90%；接受 复方新诺明预防机会性感染的 HIV 感染者和艾滋病人比例达 90%； 在抗病毒治疗 612 个月后坚持治疗的艾滋病病人比例达 95%；得到关怀支持与生活救助的艾滋病病毒感染者和病人及其 家庭的比例达 95%；艾滋病致孤儿童和脆弱儿童获得外部援助 而得到关怀的比例达 95%；1549 岁一般人群中，看到过、读 过或听说过艾滋病预防信息的比例达 95%；HIV 感染者和艾滋病 人安全套坚持使用率达 90%；开展生活技能教育的中学比例达 90%，确保全球基金艾滋病项目目标圆满实现。 到 20XX 年底： 1、15-49 岁人口中，城镇居民艾滋病和无偿献血相关知识 知晓率达到 90%，农村居民达到 80%，流动人口达到 85，校 内青少年达到 95%以上，校外青少年达到 80%。监管场所被监管 人员达到 95以上，长途汽车站、航运码头 100%设置预防艾滋 病公益广告或宣传栏。各类高危人群艾滋病基本知识知晓率达 到 95%以上。 2、有效干预措施覆盖当地 95%以上的主要高危人群和流动 第 5 页 人口。娱乐场所 100%安全套使用项目覆盖率达 95%以上，高危 人群安全套使用率达 95%以上，HIV 感染者和艾滋病人安全套使 用率达 95%以上。 3、临床用血 100%来自无偿献血，阻断艾滋病经采供血传 播。建立一个规范性病诊疗和预防保健服务的示范医疗卫生机 构。 4、符合治疗标准的艾滋病病人 90%以上得到抗病毒治疗， 有治疗需求的艾滋病病人 90%以上得到抗机会性感染治疗，病 人定期体检率和随访率均达 90%以上，副反应处理率和规范转 诊率均达 90%以上。 5、孕产妇 HIV-抗体检测率达 95%，感染艾滋病病毒的孕产 妇 100%采取预防母婴传播干预措施。 6、县、乡（镇）人民政府及其部门负责人 100%接受过艾 滋病防治政策和相关知识培训；街道居委会和乡镇卫生服务人 员 95%以上、村卫生室乡村医生和卫生员 80%以上接受过艾滋病 防治知识和技能培训。提供孕产期保健和助产服务人员 90%以 上接受过预防艾滋病母婴传播知识和技能培训。承担艾滋病检 测的工作人员 95%以上接受过自愿咨询检测专业培训；艾滋病 防治专职人员 95%以上接受过自愿咨询检测基本知识和技能培 训。 四、重点领域 根据形势和应对分析得出的结论，目前和今后一个时期造 第 6 页 成我县艾滋病流行的主要因素：一是现有艾滋病病毒感染者和 病人通过性途径传播；二是既往有偿献血(浆)导致血源性感染； 三是母婴传播；四是暗娼和嫖客不使用安全套；五是青少年、 外出务工人员艾滋病性病防治知识匮乏，通过吸毒等行为因素 传播；六是医源性传播。为此，我县艾滋病防治工作的重点领 域有以下几个方面： (一)对感染者和病人 1、工作重点 做好艾滋病病毒感染者和病人的发现和管理工作；提供方 便的医疗卫生和咨询服务；创建和谐良好的卫生、工作、生活 环境，为其提供支持性服务。 2、工作目标 （1）建立和完善县直医疗卫生机构和各乡镇卫生院艾滋病 自愿咨询检测点，各艾滋病自愿咨询检测点都能够提供规范的 艾滋病自愿咨询检测服务。 （2）加强县、乡两级“温馨家园”建设，完善全县抗病毒 和抗机会性感染治疗的医疗救治体系和管理机制，确保符合治 疗标准的 90%以上病人得到免费抗病毒治疗，有治疗需求的 90% 以上病人得到相应的机会性感染治疗，接受复方新诺明预防机 会性感染的 HIV 感染者和艾滋病人比例达 90%以上，坚持抗病 毒治疗半年至一年以上的艾滋病人比例达 85%，按照国家规范 对艾滋病感染者和病人提供随访和检测比例达 80%以上，艾滋 第 7 页 病感染者和病人安全套坚持使用率达 95%，经婚内性接触传播 的艾滋病控制在 5%以下； （3）加大关怀救助力度，继续落实“四免一关怀”政策， 实行艾滋病家庭关怀救助包保责任制，完善帮扶政策和措施， 使艾滋病家庭关怀救助政策落实率达 100%。 3、工作措施 （1）增设艾滋病自愿咨询检测点，艾滋病自愿咨询检测点 覆盖全县所有医疗卫生机构，完善房屋、设备等配套设施，加 强技术培训，规范咨询程序和转介服务，公布咨询服务热线和 服务原则，广泛开展艾滋病自愿咨询检测服务的推介宣传活动， 及时发现和管理传染源，遏制疫情传播。 （2）继续完善“温馨家园”基础设施建设，为感染者提供 一个温馨、和谐、畅所欲言的环境与娱乐场所。定期组织艾滋 病感染者和病人开展交流活动，组织艾滋病志愿者开展同伴教 育，组织艾滋病感染者自助小组开展互助活动。各乡镇、街道 办事处、村（居）委会要以“文化、卫生、科技三下乡”等群 众性活动为载体，宣传艾滋病防治及相关知识；充分利用群众 集中的地点和时机开展多种形式的、群众喜闻乐见的宣传活动； 通过三级预防保健网络和计划生育技术服务网络，发放艾滋病 防治及其相关知识宣传资料和健康教育处方，建立以社区为基 础的艾滋病防治健康教育阵地，各社区所在街道办事处、村 （居）委会应有健康教育宣传阵地（宣传栏、墙报、黑板报、 第 8 页 标语等） ，社区卫生服务中心以上的医疗服务机构每年至少开展 两次艾滋病防治健康教育活动。通过专题讲座、法制宣传和健 康教育等手段，正面宣传艾滋病防治知识和国家“四免一关怀” 政策，提高居民特别是农村居民预防艾滋病的能力，消除干部 群众的恐惧心理和对艾滋病患者的歧视态度，为艾滋病家庭提 供生产、生活、学习和就业的机会，减少和消除歧视，让他们 保持与正常人一样的健康心理，营造关爱艾滋病感染者的和谐 氛围。 （3）加强艾滋病感染者与病人的监测管理。建立疾病控制 机构、定点医疗机构及艾滋病感染者的绿色信息通道和督导联 系制度；对艾滋病感染者实行一月一次随访，半年一次 CD4 检 测，及时筛选符合抗病毒治疗和抗机会性感染治疗的对象；对 正在接受抗病毒治疗的病人坚持三个月体检一次，检查血常规、 肝肾功能、淀粉酶和 CD4 水平，动态评价艾滋病感染者和病人 全身状况和免疫功能，使感染者与病人能够得到及时正确的免 费治疗；组织艾滋病感染者和病人学习中华人民共和国传染 病防治法 、 艾滋病防治条例 、 湖北省艾滋病防治暂行办法 等艾滋病防治基本知识，强化艾滋病感染者和病人的行为干预， 对感染者和病人免费提供足量的安全套，增强其社会责任感； 对恶意传播艾滋病病毒的感染者和病人要严厉打击，依法处理。 （4）规范治疗，提高治疗药物及辅助检测的可及性。指定 第 9 页 县人民医院为艾滋病医疗救治工作的县级定点医院，县级以下 医疗机构应有经过艾滋病培训的专业医护人员负责本辖区艾滋 病感染者和病人的医疗救助工作。县卫生局应制定详细的艾滋 病治疗和药物管理规范，并按照国家有关技术要求，充分整合 和利用已有人员、经费和设备资源开展治疗工作。将治疗、随 访、督导服药、心理支持和转诊服务的有机结合，提高病人的 依从性，保证治疗质量。建立治疗网络，保证流动人口的治疗 需求。到 20XX 年，符合国家免费治疗标准的艾滋病病人中，接 受抗病毒治疗的比例达到 90以上。 （5）在艾滋病高发人群中开展结核病的预防、监测、诊断、 转诊、治疗等服务。对所有发现的艾滋病病毒感染者进行结核 病筛查，并纳入国家结核病预防控制项目。对各类艾滋病机会 性感染的治疗，要根据病人经济情况，制定相应的经费补助政 策。到 20XX 年，在有需求的艾滋病病人中，得到相应的机会性 感染预防和治疗服务的比例达 90以上。 （6）支持和鼓励中医药防治艾滋病的临床治疗和研究，建 立中医药在艾滋病治疗工作中的管理、执行机制和程序。在辅 助抗病毒治疗、减少毒副作用、开展有针对性地抗机会性感染 诊治中，发挥中医中药的独特作用。 （7）建立和完善基层社会支持体系。各级政府要落实政府 组织领导，部门各负其责，全社会共同参与的艾滋病社会支持 机制，使感染者及其家庭成员能得到社会心理、健康行为、家 第 10 页 庭护理和生活救助等方面的支持。对外出务工的农村艾滋病感 染者和病人在其务工地的定点医院能够获得相应的免费抗病毒 药物和相关医疗服务。到 20XX 年，建立起农村以乡村、城市以 社区和家庭为基础的，为艾滋病感染者和病人及受艾滋病影响 家庭提供关怀和救助的社会支持机制。 （8）各乡镇建立对艾滋病感染者子女、老人的发现登记、 上报和随访制度。制定本乡镇艾滋病病人、艾滋病致孤儿童和 孤老救助的具体措施。加强县民政、教育和卫生等部门的协调， 切实落实孤儿安置和入学的政策措施。到 20XX 年，艾滋病致孤 儿童和受艾滋病影响儿童免费入学率达到 100。 （9）鼓励和培育非政府组织参与社区艾滋病关怀、护理和 救助工作。各乡镇政府应积极创造条件和鼓励有生产能力的艾 滋病感染者参与适当的生产自助活动，积极引进扶贫项目，帮 助艾滋病感染者脱贫致富。 (二)对既往有偿献血人员 1、工作重点 加强既往有偿献血人群的监测。 2、工作目标 查清全县因外出而遗漏或隐瞒未检测的既往有偿献血人员 艾滋病感染情况，艾滋病抗体检测率达 97%。 3、工作措施 以乡镇为单位，组织工作专班，彻底查清本辖区内既往有 第 11 页 偿供血人员的底数，采取得力措施落实艾滋病抗体筛查。根据 形势需要，在疫情较为严重的村，对 18 岁以上的所有人员进行 艾滋病抗体自愿咨询检测。 (三)对暗娼和嫖客 1、工作重点 掌握全县各类娱乐场所高危人群规模及特点，让其知道自 己处境的危险性和坚持正确使用安全套的好处与方法；为娱乐 场所高危人群提供优质的自愿咨询检测服务；为性病患者提供 友善、规范的诊疗服务，免费提供预防艾滋病咨询检测服务； 完善安全套市场营销机制，增加安全套的可及性。 2、工作目标 摸清高危娱乐场所和高危人群基数，建立完善的监管体系； 普及艾滋病防治知识。娱乐场所艾滋病防治宣传资料摆放率和 张贴率达 80%以上，从业人员同伴教育实施率、预防性病艾滋 病知识知晓率和健康体检率均达 90%以上，娱乐场所 100%安全 套使用项目覆盖率达 95%以上，宾馆饭店安全套摆放率达 95%以 上，高危人群安全套使用率达 90%以上；加强性病门诊规范化 建设，性病诊疗服务质量符合国家规范，高危人群性病感染率 下降 50%。 3、工作措施 （1）县公安部门要严厉打击卖淫、嫖娼活动，积极配合县 卫生部门实施娱乐场所 100%安全套使用项目。 第 12 页 （2）广泛利用媒体、培训、发放宣传资料等形式对宾馆、 发廊、歌厅等娱乐场所服务人员进行艾滋病防治知识宣传教育， 提高其预防艾滋病的意识与技能；县文化、公安、工商、计生 和卫生等有关部门要密切配合，广泛开展娱乐场所艾滋病防治 知识及干预措施的宣传教育，在娱乐服务场所和外来人口较为 集中的地方张贴和摆放艾滋病防治宣传品，娱乐、餐饮、医疗 等经营单位应将艾滋病防治知识宣传纳入其业务内容，在饭店、 宾馆、招待所和旅店登记服务台要备有供顾客自取的艾滋病防 治知识宣传材料。 （3）县药监局要加强对安全套营销市场管理，保证出售的 安全套质量可靠；县 100%安全套使用项目管理办公室要在城区 大型宾馆、饭店等公共场所设立自动售套机；充分发挥高危人 群干预工作队作用，坚持每月一次外展服务，聘用并组织同伴 教育员开展同伴教育活动；宾馆、旅店等服务行业要在房间内 摆放安全套和艾滋病防治知识宣传材料；从事高危服务的娱乐 场所要建立安全套使用管理机制，保证高危服务人员安全套的 可及性，按要求落实服务人员健康体检，加强高危服务人员自 我防护技能培训，培养安全健康意识；各性病诊疗门诊和艾滋 病自愿咨询检测服务门诊免费为性病患者和求询者发放安全套。 （4）根据高危人群的特点，制作和发放适合感染者、暗娼、 性病病人、吸毒者、外来或出国劳工人员等不同人群的宣传教 第 13 页 育材料。结合高危人群干预工作队开展外展服务，在各类高危 人群中发现和培训一批同伴教育宣传员，引导他们在同伴中开 展预防艾滋病健康教育工作。加强对监管场所干警的预防艾滋 病知识培训，以监管场所为依托，在被监管人员中，开展同伴 教育等多种形式的预防干预工作，充分利用解教的同伴教育宣 传员，在社区开展以同伴教育为主的艾滋病防治宣传。县疾控 中心高危人群干预工作队要组织有关部门开展以行为改变为主 的干预活动。通过外展服务和同伴教育等方式，重点实施艾滋 病健康教育、促进安全套使用、鼓励接受性病诊疗和生殖健康 服务等综合性干预措施。通过外展服务或同伴教育方式，深入 流动人口工作和聚居场所，以直接面对面培训等方式开展预防 艾滋病宣传教育，并推广使用安全套。到 20XX 年，有效干预措 施覆盖当地 95%以上的流动人口。 （5）加强性病诊疗市场的监督管理。各性病门诊必须取得 诊疗资格，创建宽松的诊疗环境，提供匿名、规范的诊疗服务。 从事性病诊疗服务的医务人员必须经过艾滋病防治专业技术培 训，掌握艾滋病的诊疗技术，对就诊者免费提供艾滋病咨询检 测服务。 (四)对青少年 1、工作重点 了解青少年感染艾滋病病毒的主要原因；掌握哪些青少年 易受到艾滋病的威胁；教会他们如何避免感染艾滋病病毒。 第 14 页 2、工作目标 对校内外青少年进行教育、培训，提高其艾滋病防治知识 知晓率和防治艾滋病的生活技能；青少年主动积极地参与预防 艾滋病活动，将其掌握的艾滋病防治知识传播给周围的人。 3、工作措施 （1）按照教育部规定，开展学校艾滋病健康教育师资培训， 确保各普通中学、中等专业技术学校至少有一名教师接受过艾 滋病预防健康教育系统培训。按照国家预防艾滋病、拒绝毒 品生活技能教育指南要求，各级中学及职业技术学校将无偿 献血知识和艾滋病防治知识纳入教学计划，对学生进行教育， 保证每学期不低于 4 个学时，要设置相对固定的艾滋病预防宣 传栏，在图书馆、阅览室开放阅览区域，配置防治艾滋病性病、 远离毒品、无偿献血等知识宣传材料，要向新生发放“预防艾 滋病健康教育处方” ，以各种形式开展预防艾滋病宣传活动。 （2）利用新闻媒体宣传、发放宣传资料、同伴教育等形式 将艾滋病防治知识传递给校外的青少年。在妇联、共青团和公 安部门的共同参与下，立足社区和基层组织，做好辍学和校外 青少年的艾滋病防治工作。 （3）发展和利用青少年同伴教育员和志愿者参与艾滋病防 治活动，对班主任、校医和家长进行培训，充分发挥各自的优 势，加强互动和沟通。通过同伴教育、警示教育、负责任的行 为教育等形式，倡导文明新风，养成健康的生活习惯，培养学 第 15 页 生洁身自爱的品德，不尝试毒品，不抽不明的香烟，以全面提 高青少年预防艾滋病的生活技能。 （4）共青团、红十字会等组织应组织学生参与关爱艾滋病 感染者活动，普通高、中等学校要成立艾滋病预防同伴教育组 织（社团）和青年志愿者组织，与“三下乡” 、 “暑期社会实践” 等活动相结合，深入城乡社区，开展预防艾滋病宣传活动。要 不定期对学校艾滋病预防健康教育工作进行督导检查，推动各 项措施和活动的落实。 (五)对外出务工人员 1、工作重点 加强对外出务工人员的艾滋病防治知识的宣传教育；了解 外出务工人员的数量及主要流出方向，掌握其感染艾滋病病毒 的主要原因；对外出务工人员免费提供艾滋病自愿咨询检测服 务。 2、工作目标 提高外出务工人员艾滋病防治知识知晓率；降低外出务工 人员高危行为发生率；教会他们如何避免感染艾滋病病毒；提 高外出务工人员艾滋病抗体检测率。 3、工作措施 （1）县劳动与社会保障局要建立与外出务工人员的联系机 制，将艾滋病防治知识纳入劳动就业局、职介所、人才交流中 心等职业中介机构的培训内容，使外出务工及再就业人员获得 第 16 页 预防艾滋病知识。 （2）利用春节及农忙等外出务工人员返乡高峰期，采取发 放宣传材料、开展面对面交流、放映预防艾滋病科教影片等形 式，对外出务工人员进行艾滋病防治知识宣传，提高其预防艾 滋病的生活技能。 （3）启动农民工预防艾滋病宣传教育工程，提高外出务工 人员艾滋病防治知识知晓率。县新闻办和电视台要广泛开展艾 滋病防治知识和无偿献血知识宣传。县电视台每周至少播放一 次有关艾滋病防治和无偿献血知识，保证重要播出时段的覆盖 率与内容的科学性；县新闻办要结合自身特点，及时宣传报道 艾滋病防治工作动态和知识；媒体工作人员要加强学习和培训， 提高报道的科学性和有效性；各乡镇要在主要路段、街头、商 业区等场所设立艾滋病防治及相关知识的公益广告牌或科普知 识宣传栏，定期更换内容；县全球基金艾滋病项目办公室要在 交通要道设立艾滋病防治及相关知识的大型公益广告；县交通 部门要积极开展过往旅客的宣传工作，在长途汽车站以及长途 客车、出租车等交通工具内部张贴和摆放适宜的宣传材料，播 放防治艾滋病知识宣传音像；县建设部门要做好建筑工地农民 工艾滋病防治知识健康教育工作；县农业、劳动和社会保障等 部门要将艾滋病防治知识纳入农村劳动力转移就业培训内容。 到 20XX 年，全县公共场所设置 10 处以上艾滋病防治与关爱的 大型广告或宣传栏，80%的客运交通工具内摆放和播放预防艾滋 第 17 页 病健康教育材料和音像。 （4）采用多种形式开展艾滋病自愿咨询检测服务推介活动， 提高外出务工人员艾滋病自愿咨询检测服务的可及性。各艾滋 病自愿咨询检测点要对外出务工人员提供优质咨询检测服务， 并有针对性地开展行为改变交流活动。 （5）有计划地对重点疫情乡村外出务工人员进行艾滋病抗 体检测，并对其高危行为因素开展调查，掌握其发生的原因， 有针对性地采取干预措施。 (六)对母婴传播 1、工作重点 对孕产妇进行艾滋病知识宣传，免费为孕产妇提供艾滋病 自愿咨询检测；对接产医生、护士、计生专干进行艾滋病知识 培训。 2、工作目标 提高孕产妇艾滋病防治知识知晓率、艾滋病抗体检测率； 接产医生、护士、计生专干对孕产妇提出的有关艾滋病问题均 能对答如流。 3、工作措施 （1）对接产医生、护士、计生专干等进行艾滋病防治知识 培训，提高其艾滋病防治技能。 （2）根据县人民政府防治艾滋病工作委员会办公室关于 印发县阻断艾滋病母婴传播工作方案的通知 （竹防艾 第 18 页 办20XX6 号）精神，县、乡医疗机构妇产科、计划生育服务 站要把孕产妇艾滋病抗体检测纳入常规工作，遵循知情同意的 原则，为孕产妇和婚前保健人群提供免费的艾滋病抗体检测， 并提供检测前后的咨询服务。 （3）充分发挥卫生、计生和妇联等部门网络优势，开展多 部门参与的预防艾滋病母婴传播健康教育，扩大以社区及家庭 参与为主体的健康教育模式。县妇联积极开展妇女“面对面” 宣传，采用发放宣传材料、小册子、专家讲座或报告会等形式 对孕产妇进行艾滋病知识宣传教育，提高孕产妇艾滋病防治知 识知晓率。县卫生和计生部门要利用产前检查、婚前卫生咨询 等形式，对孕产妇及婚前保健人群传授预防艾滋病母婴传播和 反对歧视的信息。 （4）各级医疗卫生机构的妇产科、卫生所及村级接生员要 利用病房、床头对每位产妇发放艾滋病宣传材料、讲解艾滋病 防治知识；为感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿提供产前、产 时及产后的常规保健和随访，提供知情选择妊娠结局、营养指 导、心理咨询等综合关怀服务；为感染艾滋病病毒的孕妇，提 供免费的预防母婴传播抗逆转录病毒药物和安全分娩医疗服务， 指导艾滋病病毒感染产妇为所生婴儿进行人工喂养。 (七)医源性传播 1、工作重点 普及无偿献血知识；加强血液及血制品的管理；加强一次 第 19 页 性医疗用品及消毒管理。 2、工作目标 临床用血 100%来自无偿献血，临床用血艾滋病抗体筛查率 和抽样监测合格率均达 100%，一次性输液（血）器、注射器等 一次性医疗用品的使用率和无害化处理合格率达 100%，阻断艾 滋病经血液和医源性传播途径。医务人员艾滋病职业暴露防护 知识培训率达 95%以上，防止职业暴露事件的发生。 3、工作措施 （1）利用新闻媒体等多种形式开展中华人民共和国献血 法相关知识宣传，积极倡导义务献血，坚决打击非法采供血 活动，完善质量管理和控制机制，严格操作规程，确保所有临 床用血必须进行艾滋病抗体筛查。加快实施血液标本集中化检 测，确保检测质量。县卫生部门要加强对血液及其制品艾滋病 诊断试剂的质量控制，提高检验监测能力和水平。要加强采供 血机构的监督管理，定期抽样监测，保证临床用血安全。 （2）强制使用一次性输液(血)器、注射器等医疗用品，并 按照国务院医疗废弃物管理条例要求，完善一次性医疗用 品用后消毒、毁形、登记、回收制度；县卫生监督机构要加强 医疗机构和牙科个体服务机构医疗器械的消毒监督监测，强化 美容美发店剃须刀的消毒管理，推行使用一次性剃须刀，以阻 断艾滋病医源性传播和血源性传播途径。 （3）对医务人员每年进行一次艾滋病职业暴露防护知识培 第 20 页 训，严格技术操作规程，防止职业暴露和医源性感染发生。 五、保障措施 （一）加强组织领导，健全管理机制 县政府防治艾滋病工作委员会负责组织实施该战略规划， 要根据艾滋病防治条例 、 中国预防与控制艾滋病中长期规 划（199820XX 年） 和县防治艾滋病战略规划(20XX 20XX 年)要求，协调多部门参与艾滋病防治工作，落实部门 职责，及时研究和解决工作中的困难和问题，围绕战略规划的 总体目标和优先领域，制定具体措施，分阶段组织实施，有效 整合公共资源，确保战略规划目标如期实现。县人民政府防治 艾滋病工作委员会办公室要发挥组织协调作用，加强多部门合 作，完善多部门参与的艾滋病防治工作机制。各乡镇及各有关 部门要结合当地社会经济发展水平和部门工作职责，制定切实 可行的艾滋病防治目标，明确部门工作责任和任务。同时，将 艾滋病防治工作纳入基层卫生服务内容，各村（居）委会要配 备预防艾滋病专职干部，开展预防艾滋病知识宣传，参与预防 干预工作。 （二）加强政策法律宣传 认真贯彻实施中华人民共和国传染病防治法 、 艾滋病 防治条例 、 中华人民共和国献血法和血液制品管理条例 等相关法律法规。加大宣传力度，提高群众防治艾滋病知识的 知晓率。根据艾滋病防治工作需要，出台有关的政策和措施。 第 21 页 同时，定期组织并邀请县人大、政协、法制等部门，对本地艾 滋病防治法规、规章落实情况进行监督检查。 （三）加强艾滋病防治机构和能力建设 加强艾滋病防治队伍建设。建立县、乡、村三级艾滋病防 治网络，配备专职工作人员，提高防治工作人员待遇，改善其 工作条件。调整成立全县艾滋病防治工作专家库，对艾滋病防 治工作及有关政策法规的制定提供咨询和建议。同时，强化党 政干部艾滋病防治知识与政策的培训。开展党政干部艾滋病防 治工作领导能力建设，建立行政领导艾滋病防治知识与政策学 习制度，将预防与控制艾滋病策略和方法纳入党校培训课程， 对各级领导干部进行培训和考核；政府各相关部门要结合岗位 培训，开展艾滋病防治知识和有关政策的学习。强化医疗卫生 人员艾滋病防治知识培训。将艾滋病防治知识培训纳入医疗卫 生人员的继续教育之中，每年对在职人员进行一次培训。强化 学校预防艾滋病知识教育。县教育部门将防治艾滋病知识纳入 教师继续教育和中学生健康教育计划，定期对教师进行培训。 加强职业暴露的预防。县卫生、公安、司法等存在职业暴 露风险的行业，要定期对员工进行艾滋病防治和自我防护知识 培训，纳入岗前考核之中，并建立输血风险保险和艾滋病职业 暴露保障机制。 （四）加强经费投入 从 20XX 年起，在保证 20XX 年人均 0.2 元艾滋病防治活动 第 22 页 经费的基础上,根据县域经济发展水平，县财政逐年提高艾滋病 防治工作经费。根据工作需要，县政府每年安排一定经费用于 艾滋病初筛实验室等基础性设施建设，并积极向上级有关部门 争取艾滋病防治项目，补充全县艾滋病防治经费的不足，县政 府按 11 比例提供项目配套经费。要加强资源整合，将现有艾 滋病综合防治示范区项目、全球基金艾滋病项目和县艾滋病防 治工作常规经费整合使用，充分发挥资金的使用效率。鼓励企 业和个人捐款捐物，支持艾滋病防治工作。同时，组织社会各 界募捐救助基金。 （五）建立责任追究制度 县政府将艾滋病防治工作纳入各相关单位目标考核内容之 一，对各乡镇人民政府和防艾委成员单位实行目标责任制管理。 对因领导不力、措施不当、 “四免一关怀”政策不能得到有效落 实的，进行通报批评；对玩忽职守、隐瞒疫情造成艾滋病传播 和流行的，依法追究刑事责任。 六、明确各乡镇及各有关部门职责 (一) 县政府防治艾滋病工作委员会办公室 1、制定全县防治艾滋病年度工作计划、制度和工作方案， 分解并下达各成员单位工作职责和任务，提出工作措施并组织 实施； 2、负责起草相关文件，承办相关会议，主持迎接上级检查， 保持办公室正常运转； 第 23 页 3、组织督办检查和年终考核评估，及时向县政府报告战略 规划实施情况； 4、协助处理全县艾滋病防治工作中的各种问题和突发事件。 (二)县委宣传部 1、按照国家和省、市预防和控制艾滋病、性病宣传教育的 原则、政策与策略，制定全县预防和控制艾滋病、性病宣传教 育实施计划，并督促新闻宣传机构实施； 2、制定新闻媒体免费刊播艾滋病防治专题节目及公益广告 的政策，督促新闻单位做好艾滋病、性病防治宣传报道工作。 (三)县发改局 1、协助卫生行政部门制定县艾滋病性病防治规划，并 将其纳入年度国民经济和社会发展计划； 2、按照分级管理的原则，对艾滋病性病防治机构所需基本 建设投资列入基本建设计划。 (四)县教育局 1、将艾滋病性病防治知识纳入中学及中等职业学校教学计 划，开课率达 100%，每学期有关艾滋病性病防治知识的健康教 育不少于 4 个学时； 2、落实国家和省有关青少年学生中艾滋病病毒感染者的就 学政策。落实艾滋病病毒感染者和病人的子女、艾滋病致孤儿 童的免费义务教育政策，对符合普通高中、普通高校入学条件 第 24 页 者，继续资助其完成学业。 (五)县公安局 1、查禁、打击卖淫、嫖娼、吸食贩卖毒品、非法采供血等 违法犯罪活动； 2、配合县卫生部门执行有关艾滋病性病防治管理法规； 3、对被收容教育和羁押的卖淫嫖娼及强制戒毒人员进行预 防艾滋病性病知识的宣传教育，及时通知卫生部门对上述人员 进行艾滋病抗体检测。对在押人员中的艾滋病病毒感染者实行 单独管理； 4、会同县卫生部门督促流动人口所在地居委会和用工单位 做好流动人口艾滋病性病防治工作的宣传教育； 5、落实本系统公安干警艾滋病性病防治知识培训。 (六)县民政局 1、落实因艾滋病致贫且符合社会救济条件的家庭和个人的 生活救济和医疗救助，保障他们的最低生活。落实艾滋病致孤 儿童、老人的救助政策； 2、对实施救助的城市生活无着落的流浪乞讨人员进行艾滋 病性病防治知识宣传教育； 3、依法对有关艾滋病防治的社会团体注册登记和监督管理。 (七)县司法局 执行有关艾滋病、性病防治管理法规，参与艾滋病防治的 第 25 页 调研及防治措施的实施，承担有关卫生法规的宣传普及任务。 (八)县财政局 1、根据艾滋病防治工作需要，落实由县财政承担的艾滋病 防治经费，并加强监督与管理，做到专款专用； 2、会同县发改、卫生等有关部门制定县艾滋病性病防 治规划和实施方案。 (九)县劳动和社会保障局 1、会同有关部门研究制定解决城镇职工中艾滋病病毒感染 者和病人基本医疗保险办法； 2、为有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者提供相 应的就业服务，帮助其实现就业； 3、将艾滋病防治知识纳入岗前培训、再就业培训和劳务输 出前培训内容，并配合有关部门在城镇职工中开展防治艾滋病 性病的宣传教育工作。 (十)县交通局、旅游局 1、利用车站、码头及交通工具等场所设立预防艾滋病、性 病宣传栏和公益广告，张贴宣传画，对旅客进行预防艾滋病、 性病宣传教育，配合卫生部门做好流动人群艾滋病监测和流行 病学调查工作； 2、对本系统及二级单位职工进行艾滋病性病的预防和宣传 教育； 3、加强旅游服务人员的艾滋病性病宣传教育工作，组织宾 第 26 页 馆、饭店等场所落实艾滋病防治工作任务。 (十一)县农业局 将农村艾滋病防治工作纳入全县农业发展规划，为农村艾 滋病病毒感染者及病人家庭提供农业生产技术指导。配合县卫 生部门做好农村艾滋病防治宣传教育等工作。 (十二)县卫生局（县红十字会） 1、会同县发改、科技、财政等部门共同制定县艾滋病 性病防治规划，制定年度实施方案，并组织实施。承担县政府 有关部门、社会有关组织和团体开展预防艾滋病性病防治活动 的协调联络任务； 2、配合或会同有关部门起草有关艾滋病性病防治的规范性 文件。组织开展艾滋病性病疫情监测、检测，推广艾滋病自愿 咨询检测服务。组织防治工作的监督、检查、评价和技术指导； 3、加强艾滋病性病防治专业机构和队伍的建设及管理，对 医疗卫生人员进行艾滋病性病防治知识培训，组织开展艾滋病 防治知识宣传教育和抗病毒治疗，会同有关部门实施娱乐场所 100%安全套使用项目； 4、参与对病毒感染者和病人的救助工作，会同县民政、工 商、国税、地税、教育以及工会、共青团、妇联等部门采用救 助、捐助等形式解决落实艾滋病病人及其家属（孤儿、孤老等） 的生活、学习和工作问题； 第 27 页 5、加强血液检测和管理，确保临床用血安全。协助县政府 做好无偿献血的宣传动员和组织工作。 (十三)县计生局 1、结合计划生育技术服务，在育龄人群中开展性安全教育 和预防艾滋病性病知识的宣传教育、咨询服务，推广使用避孕 套等预防艾滋病性病技术； 2、配合县“娱乐场所 100%安全套使用”项目的实施，为 相应的项目单位免费提供所需的安全套； 3、将孕产妇艾滋病抗体检测纳入计划生育服务站工作内容， 并及时向卫生部门报告检测情况； 4、会同有关部门制定防治艾滋病性病安全套社会营销规划， 推动社会营销机制的建立。 (十四)县广电局、新闻办 将预防和控制艾滋病性病的宣传工作纳入本系统、单位工 作计划，广泛持久地宣传艾滋病性病的危害和预防知识，报道 防治工作动态，免费刊播防治艾滋病性病公益广告。 (十五)县药监局 加强血液制品的监督管理，负责经营、使用预防和治疗艾 滋病药品、诊断试剂和预防用安全套等市场准入的审批、质量 监督。 (十六)县扶贫办 研究农民中的艾滋病病毒感染者和病人的扶贫政策，对符 第 28 页 合条件的将其纳入扶贫对象；制定并落实农村艾滋病疫情较重 地区的扶贫政策。 (十七)县物价局 做好艾滋病防治工作中涉及物价、收费政策的咨询、指导 与服务工作。 (十八)县人事局 研究解决艾滋病、性病防治、管理机构人员编制方面存在 的问题，落实专业技术人员从事艾滋病防治工作的有关政策。 (十九)县工商局 加强对娱乐服务场所经营活动的管理，协助卫生部门做好 娱乐场所 100%安全套使用项目、流动人群艾滋病抗体监测及艾 滋病性病防治的公益广告宣传工作。 (二十)县文体局 做好文化娱乐场所艾滋病防治知识的宣传教育，配合县卫 生部门实施娱乐场所 100%安全套使用项目。 (二十一)县总工会、团县委、县妇联 1、配合卫生、宣传、zd 等部门做好职工、青年、妇女防 治艾滋病性病知识的普及教育，组织开展“职工红丝带” 、 “青 春红丝带” 、 “巾帼红丝带”宣传活动。依法维护职工、青年、 妇女中艾滋病病毒感染者和病人的合法权益； 2、在“世界艾滋病日”等防治艾滋病宣传活动中做好宣传 工作； 第 29 页 3、组织对艾滋病病毒感染者和病人开展志愿服务和社会帮 助工作。 (二十二) 县商务局 掌握出国劳务人员动态，及时发现并向县卫生部门提供高 危人群基本情况，并做好相应艾滋病防治知识培训教育工作。 (二十三) 县委党校 将艾滋病防治知识纳入教学内容，对每期学员进行培训。 (二十四)县建设局 1、将艾滋病防治知识作为建筑企业职工教育培训的重要内 容，组织做好建设工地工人艾滋病防治知识的宣传教育等工作； 2、支持在社区、公共场所开展艾滋病防治宣传活动。 (二十五)各乡镇人民政府 1、具体负责本辖区艾滋病防治工作，研究制定并实施本地 艾滋病性病防治工作计划； 2、对有生产能力的艾滋病病