畜牧兽医系统 “转变思想观念、创新工作机制、加强自身建设”大讨论活动动员会讲话.docx

第 1 页 畜牧兽医系统 “转变思想观念、创新工作机制、加 强自身建设”大讨论活动动员会讲话 特征码 pOdJdlITwaMLSluRoJbm 同志们： 今天，我们在这里召开全市畜牧兽医系统 “转变思想观 念、创新工作机制、加强自身建设”大讨论活动动员会。会议 的主要任务是，认真贯彻落实*市农业局20XX11 号文件精神， 动员畜牧兽医系统干部职工进一步统一思想，提高认识，积极 行动，扎实有效地开展大讨论活动，树立畜牧兽医系统崭新形 象。下面我讲三个问题： 第一个问题：充分认识开展“转变思想观念、创新工作机 制、加强自身建设”大讨论活动的重要性和必要性 在畜牧兽医系统开展“转变思想观念、创新工作机制、加 强自身建设”大讨论活动，是台州市农业局着眼于新形势、新 任务、新要求作出的重要部署，是深入贯彻“三个代表”重要 思想的重大举措，对于提高畜牧兽医队伍素质，推进畜牧兽医 工作特别是动物防疫工作，加快畜牧兽医体系改革，具有十分 重要的意义。我们必须从全局的高度，充分认识开展大讨论活 动的重要性和必要性，以高度的政治觉悟、良好的精神状态， 自觉投身到这项活动中去。 第 2 页 1、在畜牧兽医系统开展大讨论活动，是适应动物防疫新形 势、应对动物防疫新任务的迫切需要。近几年来，国内外以家 禽高致病性禽流感、牲畜五号病为主的动物疫情形势非常复杂， 不断有动物疫病传染人导致死亡。我国已知的 200 多种动物疫 病中，有 70%以上可以感染人，动物疫病已严重威胁人类的生 命财产安全和畜牧业的健康稳定发展。1997 年我国台湾发生口 蹄疫，直接经济损失达 160 亿美元；2000 年英国暴发口蹄疫， 直接经济损失达 129 亿美元，旅游等相关产业受到重创。去年 我省永康市发生禽流感，使浙江直接经济损失达 20 多亿元。据 资料报道，去年以来我国发生禽流感确诊疫情 35 起，有 15 人 感染禽流感，其中死亡 9 人。2 月 25 日，我省安吉地区也发生 了一例人感染禽流感病例。此外，还有猪链球菌、奶牛“两病” 、 狂犬病也严重危害人类健康。随着我国加入 WTO 和城乡居民生 活水平的不断提高，动物疫病防治和畜产品安全工作已日益成 为各级领导和社会各界关注的热点。动物防疫工作已从突发转 变为常发，从临时突击转变为长期作战，从被动应付转变为主 动介入。所以，我们必须清醒地认识到，我们的工作不再仅仅 是一般检疫和诊疗，我们更担负着动物疫病防治和畜产品安全 工作的政府公共卫生职能，而且，今后这方面的工作量还将越 来越大，我们的工作直接关系着人民群众的身体健康和公共卫 生安全。我们开展大讨论活动，就是要使全体干部职工更清楚 地了解国内外的动物疫情形势，正确分析我市当前的动物疫病 第 3 页 防控工作形势，重新认识我们所担负的工作职能，把思想认识 和行动统一到动物防疫工作大局上来，树立紧迫感和危机感， 切实摆正自己的位置，从而以更新的面貌、更好的作风、更足 的干劲，开创动物防疫工作的新局面。 2、在畜牧兽医系统开展大讨论活动，是提高畜牧兽医队伍 素质、加强畜牧兽医队伍建设的有效途径。近几年来，我市的 广大畜牧兽医工作者，发扬敢打硬仗、连续作战精神，始终奋 战在第一线，不辞辛苦，任劳任怨，克服种种困难，为我市的 畜牧兽医工作特别是动物防疫工作做出了很大的贡献。应该来 说，这是一支很务实、能吃苦、肯干事的队伍，主流是好的。 但是我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务，我们的队伍 还不同程度地存在着亟待解决的问题。一是人员数量不足，现 有人力只能应付面上工作。二是管理体制不顺，经费严重不足。 三是队伍自身素质不高，人员老化现象突出。就队伍素质而言， 有几个问题还比较突出。如工作作风不实，有些同志好做表面， 工作飘浮，脱离群众，弄虚作假；有的办事扯皮、拖拉、推诿， 服务意识淡薄，对群众的切身利益关心不够。学习风气不浓， 有些同志对学理论、学政治缺乏热情，对学习钻研业务知识缺 乏耐心，专业知识不精，技术水平缺乏，碰到问题束手无策。 组织纪律不严，有些同志组织纪律性不强，上班迟到早退，办 私事、出勤不出力；有些同志以权谋私，还有“吃、拿、卡、 要”现象。这些问题的存在，严重影响了我们的队伍形象。影 第 4 页 响了我们工作的开展，我们必须引起高度警惕，如果稍有松懈， 就会滋长蔓延。我们开展大讨论活动就是为了顺应畜牧兽医体 系改革和乡镇机构改革的趋势，查找和解决队伍在思想上、组 织上、作风上、业务技术上存在的突出问题，进一步加强队伍 素质教育、责任感和敬业精神教育，打造一支“有素质、精业 务、高效率”的畜牧兽医队伍，进一步稳定和强化基层防疫体 系。 3、在畜牧兽医系统开展大讨论活动，是创新畜牧兽医工作 机制、提升畜牧兽医工作水平的必然要求。今年是十一五规划 的开局之年，也是社会主义新农村建设的开局之年，各地掀起 了新一轮发展的热潮。我们畜物兽医工作是新农村工作的重要 组成部分，发展畜牧业是促进农民增收、让农民得到实惠的重 要途径。作为全省农业强市、畜牧业大市，如何在更高的层次 发展现代畜牧业，以更高的要求建设畜牧大产业，是我们系统 面临的现实而紧迫的课题。根据市委、市政府各项工作走在全 省前列的要求，我们必须有新的作为、新的建树。而我们现行 的管理体制、工作体制，包括干部职工的思想观念、能力水平 都将面临新的挑战。我们有的站、有的同志，在工作上不思进 取，不求开拓，老套套、平平过，安于现状，对工作存在着应 付的思想，缺乏创新意识，根本无法适应畜牧大产业发展的需 要。我们开展大讨论活动，就是要加强站与站、职工与职工、 领导与职工之间的沟通和交流，努力培养广大干部职工的创新 第 5 页 意识和创新能力，提高对工作经验、方法和教训的总结能力， 鼓励广大干部职工对今后的工作提出自己的建议和设想，从而 提取出好的经验、方法，进一步完善或创新各项工作机制，提 高工作效率，与时俱进，从根本上扭转当前的被动局面，全面 提升我市畜牧兽医工作水平。 第二个问题：紧紧围绕今年工作目标，扎扎实实开展大讨 论活动 开展大讨论活动的根本目的是动员畜牧兽医系统干部职工 以良好作风抓好各项工作的落实，保证全年工作目标的完成。 3 月 2 日，国务院、省政府、*市分别召开了防控高致病性禽 流感电视电话会议，对动物防疫工作作了全面部署。3 月 17 日， 市政府召开了全市农业工作会议，对今年的畜牧兽医工作和动 物防疫工作作了具体安排。大量的工作正等着我们去落实，任 务相当艰巨。这就要求我们必须树立强烈的紧迫感和危机感， 以求真务实的作风，切实做好每一项工作。对于这次大讨论活 动，局里已制订下发了实施方案。我在这里再强调两点： （一）要明确活动总体安排，确保活动有效开展。 在指导思想上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以 畜牧兽医体系改革为契机，以查摆我市畜牧兽医工作特别是动 物防疫工作薄弱环节为切入点，以开展相关法律法规、制度学 习讨论为手段，以内部挖潜、加强自身建设为目的，根据当前 畜牧大产业发展和动物疫病防控需要，切实转变思想观念，建 第 6 页 立和完善畜牧兽医工作的长效机制，稳定和强化畜牧兽医体系， 提高动物卫生监督管理水平和公共服务能力，以保障畜牧业健 康稳定发展。 在总体要求上，通过学习讨论有关法律法规、政策制度， 转变思想观念，回顾总结以往工作制度、工作方法，查找薄弱 环节；研究制订完善工作制度，建立长效工作机制。使队伍受 到教育、群众感到满意、工作得到促进，在系统内努力实现 “四个一”：一是弘扬一种精神，即爱岗敬业、无私奉献精神； 二是培养一种风气，即依法办事、干净干事风气；三是创新一 套机制，即以人为本、提高效率机制；四是树立一种形象，即 求真务实、奋发有为形象。 在方法步骤上，大体分四步实施。一是动员部署，学习讨 论。 （2 月 15 日3 月 25 日） 。市里召开动员会后，各站要结 合实际作出安排和部署。要集中一定时间，采取多种形式，开 展学习教育。市局决定邀请有关专家组织上好四堂课，形势教 育课、政策法规课、专业知识课、职业道德课。上午在我讲话 后，就将开展台州畜牧兽医系统先进典型报告会，下午省畜牧 兽医局领导、专家将给大家上政策法规和专业知识课。各站要 因地制宜，组织好讨论活动，重点围绕“查找差距问三问，立 足提高比三比”开展。并结合讨论，积极开展“我为*畜牧发 展献一计”活动，局里将对优秀“金点子”进行评选奖励。二 是自查自纠，查找问题。 （3 月 25 日4 月 15 日）开展征求 第 7 页 意见活动，深入了解情况，查找存在问题。采取“三会” （分管 镇长和农办主任、养殖大户、行风监督员征求意见座谈会） 、 “三访” （走访党代表、人大代表、政协委员） 、 “三表” （镇、 街道征求意见表、社会各界征求意见表、服务对象征求意见表） ， 广泛听取意见和建议。在此基础上，找准存在的突出问题，深 刻剖析原因，提出对策措施。三是针对薄弱环节，创新工作机 制。 （4 月 15 日5 月 15 日）着眼于凝聚人心、形成合力、 强化整体效能，针对查摆出来的薄弱环节，建立完善工作制度， 形成长效机制。在这次活动中，市站和各站要完善会议制度、 学习制度、值班制度等各项管理制度，完善执法承诺制度、举 报制度、执法错案责任追究制度等工作制度，尤其要建立动物 防疫和畜产品安全目标管理考核责任制，动物防疫户籍化管理 机制、动物防疫联场带户责任制、动物检疫工作规范、畜禽无 害化处理规范长效工作机制。四是实施整改、总结提高。 （5 月 15 日6 月 15 日）本着取信于民的原则，逐条落实整改措施， 确定整改重点，对群众反映的问题，能够解决的，立即解决； 对需要一定时间才能解决的，要列出题目，深入调研，采取措 施尽力解决；对由于客观条件限制，目前解决不了的，要向群 众说明情况，今后努力创造条件解决。在整改的同时，还要抓 好总结提高，使好的做法、好的经验在全系统推广应用，巩固 和发展大讨论活动的成果。在这次大讨论活动中，每个干部职 工都要写出不少于 1500 字的心得体会。 第 8 页 （二）要明确具体工作要求，树立系统良好形象。 一要深入调查研究，了解基层民情。畜牧兽医工作的对象 在基层、在广大养殖户。光坐而论道，不进村入户，根本不能 了解情况，解决问题。我们一定要增强宗旨意识，坚持走群众 路线，加强对群众的联系。要尊重养殖户的首创精神，调动广 大养殖户的创业热情，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众， 工作上依靠群众。要勤下基层，深入农户，了解民情，掌握养 殖户的思想脉搏，关心他们的疾苦，体贴他们的困难。尤其在 当前动物疫病多发、市场行情低迷的时节，更要从养殖户的需 要出发，多为他们办一些“雪中送炭”的事情。这次大讨论活 动期间，系统干部职工要眼睛向下、脚头向下，对基层做到 “三必访” ，即养殖户有要求必访、养殖形势不景气必访、畜禽 发生病情必访。 二要转变工作作风，提高服务质量。要大力提倡求真务实 的工作作风，推行“三要三不要”规定（要热情服务提高效率， 不要态度生硬推诿刁难；要为民办事方便群众，不要有偿服务 吃拿卡要；要依法行政遵章办事，不要亲疏有别乱使权力） ，反 对空谈，力戒浮躁，扎扎实实开展工作。要主动为农业企业服 务、为养殖户服务，进一步简化办事程序，增加办事透明度， 提高办事效率，切实改变互相扯皮、互相推诿的现象和“你急 我不急”的状况，真正方便基层、方便群众。这次大讨论期间， 大家要带着感情下去、带着政策下去、带着实用技术下去，进 第 9 页 农家、解民忧、暖人心，做好“五个一” ，即和养殖户谈一次心、 给养殖户讲一堂课、做一次示范、提一条建议、办一件实事。 同时要加强和养殖户的联系，了解养殖户所思、所急、所盼， 做好释疑、解惑、帮困工作，对养殖户普遍关心和要求的事情 要尽心、尽责、尽力地抓好，变“一阵风”为“四季风” ，变暂 时帮忙为长期支持，切实把好事办实、实事办好。 三要突出工作重点，务求工作实效。开展大讨论活动，要 与今年畜牧兽医中心工作紧密结合，在完成工作任务的过程中 转变作风，以各项工作任务的落实和完成情况来衡量和检验大 讨论活动的成效。下阶段要突出抓好五方面重点工作：一是抓 好强制免疫。根据全国和省防控工作电视电话会议要求，对所 有超过免疫保护期和新补栏的畜禽进行集中免疫，在 3 月底前 全部完成春季禽流感集中免疫，在 4 月 15 日前完成口蹄疫集中 免疫，并全面建立免疫档案。各站要抓住最后几天时间，做到 应免尽免，实现村不漏户、户不漏禽，真正把免疫工作落实到 位，确保免疫效果。二要抓好疫情测报，提高预警预报能力。 测报工作对于疫情早发现、早报告、早处置至关重要，尽管我 市已经初步建立了乡村测报体系，但不少地方工作责任、工作 措施还没有真正落实。因此各站工作人员要负起责任，切实加 强疫情监测，并发动群众监测疫情，及时检查群众举报的疫情 线索，提高疫情报告的准确性和时效性。三要完善应急机制， 提高疫情处置能力。市本级和各地都要健全应急预案，健全应 第 10 页 急机制，强化防控措施。一旦发生疫情，要及时报告，迅速行 动，采取果断措施处置疫情，坚决把疫情控制在疫点。这就需 要广大兽医加强应急处置能力培训和演练，全面提高自身快速 反应和处置能力。四是加强检疫工作。要严格产地检疫和屠宰 检疫，对动物防疫条件进行严格审查。对逃避或抗拒检疫、免 疫，以及贩卖病死家禽的，要依法处理。驻市肉联厂检疫班要 进一步规范生猪屠宰检疫，让市民吃上“放心肉” 。对家禽屠宰 点要加强管理，对流出本埠的家禽也要及时开展免疫检测。五 是抓好扶持政策的落实。省政府专门出台了关于促进家禽业 持续健康发展的若干意见 ，并拨出专款对种禽生产企业、家禽 规模养殖场、畜产品加工经销企业进行扶持补助。第一批种禽 生产企业已于 3 月 15 日前上报，其它的要于 7 月 15 日前上报。 这项工作面广量大，也很敏感，若发生虚报、冒领，全市将被 取消财政补贴。所以市站和各站要严格把关，认真调查核实， 把基础数据搞准，切实做到公开、公正、透明。 第三个大问题：加强组织领导，确保大讨论活动取得实效 要确保这次大讨论活动取得实效，关键在领导，重点在落 实。我们要集中精力，把这次活动抓实，抓出成效。 1、要加强领导。为了切实搞好大讨论活动，局里已成立了 领导小组，负责组织、协调和指导，潘文华局长为组长，郜青 和我为副组长，下设办公室，戴夏友任办公室主任，赵小明为 副主任，负责了解信息、交流情况、具体检查、督促指导等工 第 11 页 作。各地也要建立相应工作机构，并积极争取镇街道和农办的 重视和支持，精心组织，周密部署，认真扎实搞好大讨论活动。 2、要把握原则。在整个活动中，要注意把握好以下原则。 一要真心诚意，立足一个“诚”字。就是要找准问题，正视问 题，以诚恳的态度，虚心听取群众意见，自觉接受社会各界监 督。二要严肃认真，突出一个“严”字。就是要认真对待，严 肃纪律，把几堂课上好，真正听进去、记下来，把集中讨论组 织好，严防走过场，搞形式主义。三要虚实结合，注重一个 “突” 。就是要结合实际，紧紧围绕今年工作目标任务，把大讨 论活动的重点放在抓好当前各项工作的落实上，以大讨论活动 推动当前工作，不断强化大讨论活动的内涵，做到大讨论活动 与各项工作“两不误、两促进” 。 3、要强化督查。活动期间我局将组织人员进行定期或不定 期的明查暗访，对好的予以表扬，对被动应付、组织不力的予 以通报。市站几位站长既要抓好站内的大讨论活动，又要担负 起指导各镇街道站大讨论活动的职责，分别联系几个镇街道， 经常下乡开展督查、指导，力争大讨论活动扎实推进。 同志们，这次大讨论活动是我们转变工作作风、提高个人 素质、赢得群众信任的重要契机。我们一定要认认真真，扎扎 实实，高标准、高质量地搞好这次活动，以新形象、新面貌、 新作为把畜牧兽医工作推向新的水平。 第 12 页