甘肃省第十三次党代会精神传达提纲.docx

第 1 页 甘肃省第十三次党代会精神传达提纲 特征码 DLBBZIUaEUOHrxwfFjeb 甘肃省第十三次党代会精神传达提纲 一、省第十三次党代会基本情况 5 月 22 日至 26 日，中国共产党甘肃省第十三次代表大会在兰 州胜利召开。全省各领域的 611 名代表参加了大会，我市 28 名 代表按时参加了大会的各项议程。 大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和 治国理政新理念新思想新战略，以及视察我省时的重要讲话精 神和“八个着力”重要指示精神，动员带领全省各级党组织、 广大 ca88 亚洲城手机版和各族人民，更加紧密地团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，努力同全 国一道全面建成小康社会, 为加快建设经济发展、山川秀美、 民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗! 林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会作了题 为紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为加快建设 幸福美好新甘肃而努力奋斗的报告。中国共产党甘肃省第十 第 2 页 二届省纪律检查委员会书面向大会作了题为加强党内监督， 严肃执纪问责，努力营造风清气正的政治生态的工作报告。 大会审议通过了中国共产党甘肃省第十三次代表大会关于中 共甘肃省第十二届委员会报告的决议和中国共产党甘肃省 第十三次代表大会关于中共甘肃省纪律检查委员会工作报告的 决议 。大会选举出中共甘肃省第十三届委员会委员 79 名，候 补委员 17 名；选举出中共甘肃省第十三届纪律检查委员会委员 45 名；选举出甘肃省出席党的十九大代表 41 名。我市康军同 志当选为新一届省委委员，王洁岚同志当选为省纪委委员。 大会期间，省委书记林铎同志参加了酒泉代表团活动并作了重 要讲话，省政协原主席陈学亨同志作为特邀代表全程参加了酒 泉代表团的各项活动，省政协副主席李沛文参加了酒泉代表团 活动，三位省级 ca88 亚洲城手机版同我市代表团其他 26 名代 表，讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律，全身心投入会议，认 真审议讨论，庄严履行了职责使命。 5 月 26 日下午，中国共产党甘肃省第十三届委员会第一次全体 会议在兰州召开。全会选出了中国共产党甘肃省第十三届委员 会常务委员会委员、书记、副书记。林铎、唐仁健、孙伟、李 荣灿、刘昌林、梁言顺、马世忠、黄强、宋亮、陈青、王嘉毅 当选为省委常委，林铎当选为省委书记，唐仁健、孙伟当选为 省委副书记。 5 月 26 日下午，中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会第 第 3 页 一次全体会议在兰州召开。全会选举并经省委十三届一次全会 通过，产生了新一届省纪委常委和书记、副书记。刘昌林、王 建太、高继明、张云生、袁治云、王立泰、牛彦之、张晓弟、 张晶、赵鹏程、王建强当选为省纪委常委，刘昌林同志当选为 省纪委书记，王建太、高继明、张云生、袁治云当选为副书记。 二、中共甘肃省第十二届委员会报告主要精神 林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会所作的 报告，共分三大部分。 第一部分，过去五年的工作。 报告指出，省第十二次党代会以来，面对错综复杂的国内外环 境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的 党中央坚强 ca88 亚洲城手机版下，我们全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真 落实习近平总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力” 重要指示精神，按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局和 协调推进“四个全面”战略布局、坚持稳中求进工作总基调的 各项决策部署，扎实推进经济社会发展和党的建设，基本完成 省第十二次党代会确定的工作任务，各项事业取得新进步。五 年来，我省党的建设持续加强，综合实力进一步提升，脱贫攻 坚成效明显，基础设施不断完善，改革开放取得新进展，文化 第 4 页 建设迈上新台阶，民生福祉日益增进，民主法治建设深入推进， 保持了经济社会平稳健康发展的好势头，为决战决胜全面小康、 加快建设幸福美好新甘肃，进一步打下坚实的基础。在总结成 绩的同时，报告从全面从严治党、经济发展、社会事业、脱贫 攻坚、生态环保、干事创业等六个方面，对存在的问题进行了 深入查找，强调要清醒认识、高度重视，认真加以解决。 第二部分，面临的形势和任务。 报告指出，未来五年是我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社 会的决胜阶段，是全面从严治党向纵深推进的重要阶段。我们 面临的发展环境错综复杂，机遇与挑战并存、优势与困难同在。 全省上下要准确把握我省战略机遇期内涵的深刻变化，科学把 握发展规律，有效转化政策机遇，积极应对风险挑战，不断开 辟转型升级、富民兴陇的新境界。 报告指出，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主 义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略， 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，深入 ca88 亚洲城手机版贯彻党的十九大精神，牢固树立政 治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总 书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核 心的党中央权威和集中统一 ca88 亚洲城手机版，全面落实习近 第 5 页 平总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示 精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展 理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和 效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以全 面从严治党为保证，解放思想、开拓创新，凝心聚力、真抓实 干，努力同全国一道全面建成小康社会，加快建设经济发展、 山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。 今后五年的奋斗目标是：综合经济实力、县域经济发展层次、 人民群众生活质量、法治建设能力、社会文明程度、生态建设 和环境保护水平、全面从严治党成效不断提升，城乡居民收入 等主要经济指标增速高于全国平均水平，基本公共服务达到全 国平均水平，主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在 国家下达的指标之内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫、稳 定脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，在全面建成 小康社会目标的基础上，努力实现更高水平的发展，在践行习 近平总书记“八个着力”重要指示精神上不断取得新的更大成 效。 报告强调，贯彻落实上述指导思想和奋斗目标，必须始终坚持 八个方面的基本要求：一是增强“四个意识” ，保持政治定力。 二是坚持为民取向，践行根本宗旨。三是聚焦战略目标，解决 突出问题。四是推动改革创新，激发动力活力。五是勤于学思 第 6 页 践悟，提升素质能力。六是保持进取精神，强化责任担当。七 是注重强基固本，锤炼严实作风。八是讲求立德修身，树立清 廉形象。 第三部分，深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神， 开创各项事业发展新局面。 报告强调，习近平总书记视察我省时的重要讲话精神特别是 “八个着力”重要指示精神，涵盖了经济、政治、文化、社会、 生态文明和党的建设的方方面面，为我们勾画了全面建成小康 社会、建设幸福美好新甘肃的美好愿景，是我们必须长期坚持 的思想和行动指南。全省各级党组织要深入 ca88 亚洲城手机版 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的“八个着 力”重要指示精神，不断推动甘肃各项事业迈上新台阶，让陇 原人民过上更加幸福美好的新生活。 （一）着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，不 断提升综合实力。报告强调，要坚持做大总量与提高质量并重、 发挥优势与弥补短板齐抓，努力走出转型升级、后发赶超新路 子。构建现代产业体系。要大力发展实体经济，努力形成以传 统优势产业为基础、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支 撑的多元化绿色现代产业体系。坚持工业强省战略，大力改造 提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务 业。促进城乡区域协调发展。按照中心带动、多极突破的发展 格局，优化空间开发和生产力布局，培育区域发展增长极。加 第 7 页 快兰州经济社会发展，举全省之力加快兰州新区建设，建设以 兰白都市圈为核心的中部城市群。强化经济通道功能，发展壮 大河西走廊城市群。以完善交通基础设施为先导，促进陇东南 协同发展。大力发展县域经济，积极推进以人为核心的新型城 镇化。构筑功能完备的现代化基础设施网络。深入实施交通提 升行动，持续开展水利保障行动，建设宽带甘肃，打造国家能 源战略储备基地，进一步提升我省国家重要的油气煤电综合运 输通道地位。坚定不移推进改革攻坚。要深入推进以经济体制 改革为重点的全面改革。强化各级主要负责同志第一责任人的 责任，形成亲力亲为抓改革、善作善成促落实的长效机制。大 力提升对外开放水平。要深度融入“一带一路”建设，打造丝 绸之路经济带黄金段。加快推进国际空港和国际陆港建设，着 力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的交通 和物流集散枢纽。加强国际产能对接合作，建设面向六大国际 经济走廊经贸产业合作基地和人文交流窗口。争取设立中国 （兰州）自由贸易园区。 （二）着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加 快培育发展新动能。报告强调，要充分发挥科技创新的基础、 关键和引领作用，努力把我省打造成为西部地区创新驱动发展 新高地。不断增强创新能力。推动兰白科技创新改革试验区建 设，积极创建国家自主创新示范区。建设一批国家和省级科技 创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心，推动高科技 第 8 页 产业发展壮大。积极培育打造创新主体。培育一批有核心竞争 力的创新型领军企业、 “科技小巨人”企业。支持中央在甘和省 属高校、科研院所科技研发建设，打造产业技术创新联盟。完 善人才评价标准、激励机制和保障体系，继续实施领军人才、 高层次人才、创新创业青年人才等重大工程。大力营造鼓励创 新、宽容失败的社会氛围和法治环境，形成大众创业、万众创 新的生动局面。建立健全创新机制。构建普惠性创新支持政策 体系，建立完善有利于成果转化的激励机制和市场服务体系， 全面落实科技创新扶持政策，健全军民融合创新体系。 （三）着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力，扎实做 好“三农”工作。报告强调，要坚持把“三农”工作作为重中 之重，深入推进农业供给侧结构性改革，实施现代农业发展行 动计划，促进农业增效、农民增收、农村增绿。提高农业综合 生产能力。完善和落实强农惠农富农政策，建立农业农村投入 稳定增长机制，强化农业科技创新驱动，坚持最严格的耕地保 护制度，加强农业基础设施建设，确保全省粮食产量保持稳定。 优化农业产品产业结构。构建现代农业产业体系和生产体系， 打造地域特色鲜明具有全国乃至国际影响的绿色生态农产品生 产加工基地。做大做强特色优势产业，加快建设国家中医药产 业发展综合试验区。推动国家级与省级现代农业产业园、可持 续发展示范区建设，推进国家级育种制种基地建设。培育新型 农业经营主体和服务主体。深化农村综合改革，引导和鼓励科 第 9 页 技、经营等人才投身现代农业发展。健全农业科技创新推广等 体系以及农产品质量、食品安全标准和监管体系，大力发展农 村电子商务，提升农产品精深加工水平，促进农业与旅游、教 育、文化、康养等产业深度融合。统筹推进美丽宜居乡村和特 色村镇建设。推进农村人居环境综合整治，加大传统村落、民 居和历史文化名村名镇保护力度，打造一批集循环农业、创意 农业、农事体验于一体的田园综合体。完善农村公共文化服务 体系，强化农村基层治理，提高农民文明素质和农村社会文明 程度。 （四）着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢 脱贫攻坚战。报告强调，要认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方 略，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程” ，大力开展精细精确精微 的“绣花”式扶贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。增强脱贫致 富内生动力。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，教育激励贫 困群众不断强化自我发展能力。坚持把发展生产扶贫作为主攻 方向，把资产收益扶贫作为重要的脱贫举措，把组织劳务输出 作为重要的脱贫途径，把易地搬迁脱贫作为重要补充，把教育 脱贫作为治本之计，把健康脱贫作为一场关键战役，把生态脱 贫作为双赢之策，把低保兜底脱贫作为基本防线。夯实稳定脱 贫基础。完善精准识别和建档立卡动态管理机制，提高脱贫质 量和稳定性。坚持精准扶贫到村到户与区域脱贫攻坚“双轮驱 动” ，加强片区县基础设施建设。加大专项扶贫、行业扶贫力度， 第 10 页 深化拓展省内外对口帮扶、定点帮扶和东西协作扶贫。全面实 施贫困村整体提升工程，不断改善生产生活条件。加强脱贫工 作的考核评估。实行最严格的考核评估制度，坚决防止和克服 层层加码、急躁冒进和数字脱贫、假脱贫、 “被脱贫”等官僚主 义和形式主义现象，确保贫困退出真实可信、社会认可、群众 认账。强化脱贫攻坚组织保障。落实脱贫攻坚责任制，形成五 级书记一起抓的工作格局。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作， 更好发挥村级组织的战斗堡垒作用。培养农村致富带头人队伍， 打造一支“不走的扶贫工作队” 。加强驻村帮扶力量，更好发挥 第一书记和驻村工作队作用。 （五）着力加强生态环境保护，提高生态文明水平，筑牢西部 生态安全屏障。报告强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山 的理念，加大保护和整治力度，给子孙后代留下天蓝、地绿、 水净的美好家园。加强生态系统修复和保护。严格落实主体功 能区战略，推进“多规合一” ，优化国土空间开发格局。推进国 家生态安全屏障综合试验区建设，加快推进山水林田湖生态保 护和修复重大工程，加大祁连山等自然保护区生态环境破坏问 题整治、修复和保护力度。加大环境风险和污染防治力度。实 行最严格的环境保护制度，构建政府、企业、公众共治的环境 治理体系。严格控制污染物排放，加快推进工业企业清洁生产 和污染治理。加强城乡环境综合整治，加大农村面源污染治理 力度，确保人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气。推动绿 第 11 页 色循环低碳发展。巩固提升国家循环经济示范区建设成果，全 面构筑循环型工业、农业、服务业和社会体系。加快转变资源 利用方式，建立绿色循环低碳发展产业体系。推动国家新能源 综合示范区和可再生能源就近消纳试点省建设，培养和形成绿 色消费、低碳生活的社会风尚。建立健全生态文明制度。深化 生态文明制度改革，严格落实环境保护党政同责、一岗双责、 生态环保“一票否决”制度。加快国家自然资产管理体制改革， 严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，用制 度保障西部生态安全屏障。 （六）着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活，践行 好以人民为中心的发展思想。报告强调，要扎实做好保障和改 善民生各项工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 养、住有所居上不断取得新进展。扎实做好就业和社会保障工 作。统筹做好重点群体就业工作。兜牢民生底线，实现基本养 老等保险制度法定人员全覆盖，完善城乡低保制度，稳步提高 保障水平。推进棚改安居工程建设，健全城乡社会救助体系， 认真做好农村留守儿童、妇女、老人和特困群体关爱服务工作。 多措并举增加城乡居民收入。推动城乡居民收入增长与经济增 长保持同步。规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，提高科 研人员成果转化收益分享比例，完善适应机关事业单位特点的 工资制度。统筹推进教育卫生事业发展。大力促进教育公平， 基本实现县域内义务教育均衡发展。大力发展现代职业教育， 第 12 页 加强农村学前教育等师资队伍建设，加强民族教育，办好特殊 教育、继续教育、社区教育和老年教育。大力实施全民健身和 健康计划。深化医药卫生体制改革，切实提升县乡医疗服务能 力和水平。持续推动文化事业繁荣发展。推进华夏文明传承创 新区建设，大力弘扬红色文化，建设文化强省。提高城乡公共 文化服务水平。加强文物和文化遗产保护，培育新型文化业态， 推动文化产业成为支柱产业。扩大对外文化交流合作，办好丝 绸之路（敦煌）国际文化博览会。 （七）着力加强社会管理，维护社会和谐稳定，巩固和发展团 结奋进的良好局面。报告强调，要坚持党的 ca88 亚洲城手机版、 人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，全面 提高社会治理水平，让各族人民群众生活得更和谐、更舒畅、 更安定。发展社会主义民主政治。坚定走中国特色社会主义政 治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广 泛多层制度化发展。坚持大团结大联合的主题，巩固和发展最 广泛的爱国统一战线。积极发展基层民主，推动工会、共青团、 妇联等群团组织改革创新。切实做好民族宗教工作。全面贯彻 落实党的民族政策，维护民族团结。全面贯彻党的宗教工作基 本方针，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展 中的积极作用。全面推进法治甘肃建设。推进依法执政，严格 依法决策、依法办事。加强和改进地方立法工作，提高立法质 量。推进依法行政，建设法治政府。推进公正司法，进一步提 第 13 页 升司法水平和公信力。推进全民守法，完善覆盖城乡居民的公 共法律服务体系。持续提升社会治理水平。完善社会治理体制， 形成全民共建共享的社会治理格局。贯彻落实总体国家安全观， 深化平安甘肃建设，加快社会信用体系建设。提高安全生产管 理水平，做好防灾减灾救灾和应急处置。加快建立科学完善的 食品药品安全治理体系，保障人民群众饮食用药安全。严格落 实意识形态工作责任制。坚持党管宣传、党管意识形态、党管 媒体，切实履行意识形态工作主体责任。把思想理论建设作为 根本，积极培育和践行社会主义核心价值观。推进传统媒体和 新兴媒体融合发展，提高主流媒体的传播力、引导力、影响力 和公信力，依法加强网络空间治理。深化群众性精神文明创建 活动，不断提高公民道德水平和社会文明程度。 （八）着力改进干部作风，提高党和政府公信力，深入推进全 面从严治党。报告强调，建设幸福美好新甘肃，关键在党要管 党、从严治党。全省各级党组织要切实把抓好党建作为最大的 政绩，担负起管党治党的政治责任，营造更加风清气正的政治 生态。深入 ca88 亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神和治国理政新理念新思想新战略。深入推进“两学一做” ca88 亚洲城手机版教育常态化制度化，统筹抓好党委（党组） 理论 ca88 亚洲城手机版中心组 ca88 亚洲城手机版。大力弘扬 伟大的长征精神、南梁精神，坚定“四个自信” 。坚持理论联系 实际，确保习近平总书记系列重要讲话精神入脑见行、党中央 第 14 页 政令畅通无阻。加强和规范党内政治生活。严格落实准则 ， 严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制原则，认真落 实“三会一课”等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器。 落实党内监督责任，加强党内政治文化建设，发挥 ca88 亚洲城 手机版 ca88 亚洲城手机版干部“关键少数”作用。打造高素质 干部和人才队伍。坚持党管干部原则，牢固树立正确的选人用 人导向，深入整治选人用人上的不正之风。加强党政正职等关 键岗位干部的培养选拔，注重从基层一线培养选拔干部。加强 干部日常管理和教育培训，建立健全容错纠错机制。深入实施 人才强省战略，统筹抓好各类人才队伍建设。增强基层党组织 生机活力。坚持政治属性和服务功能相统一，推动基层党组织 建设全面进步、全面过硬。认真落实基层党建工作责任制，提 升农村、社区、企业、机关、学校等各领域党建工作水平。积 极探索城市党建工作新路子，推动基层党建传统优势与信息技 术高度融合。持之以恒加强作风建设。全面加强思想作风、学 风、工作作风、ca88 亚洲城手机版作风、干部生活作风建设。 完善直接联系服务群众制度，进一步密切党同人民群众的血肉 联系。深入贯彻中央八项规定精神和省委“双十条”规定，坚 决防止不正之风反弹回潮。建立健全工作落实机制，引导广大 干部敢于担当、狠抓落实。坚定不移推进 ca88 亚洲城手机版建 设和反腐败斗争。压紧压实管党治党责任，健全权力运行制约 和监督体系。巩固反腐败斗争压倒性态势，严肃查处 ca88 亚洲 第 15 页 城手机版干部违纪行为，严肃查处侵害群众利益的不正之风和 腐败问题。深化政治巡视巡察，抓好中央巡视和巡视“回头看” 反馈问题的整改工作。适时有序推进监察体制改革，加强纪检 机关自身建设，推动全面从严治党取得新的更大成效。 报告号召，全省各级党组织和广大 ca88 亚洲城手机版干部要传 承好共产党人的光荣与梦想，大力弘扬“人一之我十之、人十 之我百之”的甘肃精神，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、 真抓实干的作风，为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、 社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗！以优异成绩迎接中国 共产党第十九次全国代表大会胜利召开！ 三、中共甘肃省纪律检查委员会工作报告主要精神 中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会书面向大会所作的 工作报告，共有三个部分的内容。 第一部分，过去五年工作的回顾。报告指出，五年来全省各级 纪律检查机关在习近平同志为核心的党中央坚强 ca88 亚洲城手 机版下，按照中央纪委和省委的部署，充分履行监督职责，不 断夯实管党治党政治责任；坚定不移惩治腐败，积极实践监督 执纪“四种形态” ；持之以恒整饬作风，深入落实中央八项规定 精神；聚焦扶贫民生领域，大力整治群众身边的不正之风和腐 败问题；发挥巡视利剑作用，深入查纠管党治党宽松软问题； 着力推进源头预防，构筑廉洁从政的牢固堤坝；不断深化体制 改革，提升监督执纪工作地位和水平，推动全省 ca88 亚洲城手 第 16 页 机版建设和反腐败斗争取得了明显成效。 同时，ca88 亚洲城手机版建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂， 党内政治生活中仍然存在不经常不严肃不认真的问题，建立风 清气正的政治生态任重道远；惩治腐败已经形成了压倒性态势， 但质量与全国相比仍有差距；“四风”顽疾还未根绝，风化俗 成还须持续用力；纪检监察机关自身建设与形势任务要求不相 适应，建立纪检监察铁军还需付出艰辛努力。对这些问题必须 高度重视，认真加以解决。 第二部分，主要工作体会。报告指出，五年的实践和探索，进 一步深化了对加强 ca88 亚洲城手机版建设和反腐败斗争规律的 认识。一要恪守政治忠诚，处理好讲政治与抓业务的关系。二 要保持惩治力度，处理好反腐败与促发展的关系。三要强化责 任担当，处理好主体责任与监督责任的关系。四要紧盯关键少 数，处理好重点与全面的关系。五要注重综合治理，处理好治 标与治本的关系。六要加强自身建设，处理好正人与正己的关 系。 第三部分，今后五年工作的建议。报告强调，做好今后五年纪 检监督工作，一定要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入 ca88 亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政 新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记“八个着力”重 要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 第 17 页 个全面”战略布局，聚焦监督执纪问责，严肃党内政治生活， 加强党内监督，严明党的纪律，落实中央八项规定精神，保持 惩治腐败高压态势，整治侵害群众利益不正之风和腐败问题， 努力营造风清气正的政治生态。 报告强调，做好今后五年的工作应该把握运用正确策略和方法， 一要坚持正确的政治方向。准确把握纪检监察工作的政治属性， 把政治摆在首位、贯穿始终。充分发挥政治巡视的利剑作用， 形成有力震慑。二要遵循稳中求进总基调。推进纪检监察工作 应做到“四稳四进” 。要稳大局，稳行动，稳预期，稳舆情，要 在体制改革上求进，在方法措施上求进，在重点任务上求进， 在基础研究上求进。三要善用柔性化处置方式。依照惩前毖后、 治病救人的基本方针和有理有利有节的基本原则，对于犯错误 的 ca88 亚洲城手机版干部在规定范围内进行柔性化处置，最在 限度地为他们创造改过自新的机会。四要把握“四种形态”政 策界限。实践运用中要做到“七个区分” ，注意区分是否存在严 重违反政治纪律和政治规矩问题；注意区分违纪时间节点是在 十八大之前还是之后，十八大前发生的性质不严重、情节较轻 的违纪问题可从轻处理或不作处理；注意区分违纪事实和性质； 注意区分违纪行为造成的后果和影响，对于主动挽回损失、消 除不良影响或有效阻止危害结果发生的可从轻或减轻处分；注 意区分配合组织审查及认错悔错态度，犯了错误后仍然相信组 织、依靠组织，主动承担责任、承认错误、改正错误或在审查 第 18 页 前主动找组织说明问题的，可给予较轻处理；注意区分退缴违 纪所得情况，主动上交违纪所得，积极配合追缴的可从轻处理； 注意区分被审查人的一贯表现，做到宽严相济、不枉不纵。五 要注重统筹兼顾和处理重大关系。要统筹处理重点和全面的关 系，统筹处理各项工作的关系，统筹处理惩治和预防的关系， 统筹处理聚焦主责主业与服从服务大局的关系。六要恪守在坚 持中深化、在深化中坚持。要注意把情况吃透，注意把目标定 实，注意把督察抓紧，注意把工作抓常抓长。 报告强调，今后五年，全省各级纪检监察机关要围绕修复和构 建风清气正政治生态的总体目标，重点抓好五个方面的工作。 （一）把巩固党的 ca88 亚洲城手机版和执政基础作为根本职责。 为维护以习近平同志为核心的党中央提供纪律保证。以监督执 纪为重要手段，推动广大 ca88 亚洲城手机版干部把“四个意识” 内化于心、外化于行，成为思想自觉，成为党性观念，成为纪 律要求，成为实际行动。为维护党中央政令畅通提供纪律保证。 严肃查处立场不稳、丧失原则，不与党中央保持高度一致的行 为；严肃查处自以为是、胡言乱语，对党中央大政方针说三道 四的行为；严肃查处有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有 对策，对中央和省委搞小动作的行为；严肃查处弄虚作假、欺 上瞒下，事前不请示、事后不报告，向上级党组织打埋伏的行 为；严肃查处对中央和省委决策部署打折扣、做选择、搞变通， 致使贯彻执行变形走样、落不了地的行为；严肃查处把主政的 第 19 页 地区部门和分管领域当成“私人领地” ，阳奉阴违，自行其是， 违背党中央的决策部署另搞一套的行为。为加强党的思想 ca88 亚洲城手机版提供纪律保证。加强对意识形态工作责任制落实 情况的监督，督促各级党组织牢牢掌握思想政治工作主导权， 督促各部门各行业把意识形态工作要求融入各自工作。对失职 渎职导致意识形态工作出现不良后果的，严肃进行问责。为改 善党的组织 ca88 亚洲城手机版提供纪律保证。督促各级党组织 坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向； 严明组织纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、档 案造假等行为。为巩固党的基层政权提供纪律保证。督促各级 党委强化农村、城市社区党组织建设，加大非公经济组织、社 会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。推进全 面从严治党向基层“末梢”延伸。 （二）把保障党的基本路线贯彻放在突出位置。督促各级党组 织始终把发展作为第一要务。认真落实“三个区分开来”的要 求，建立健全正向激励和容错纠错机制。扎实做好澄清事实保 护干部的工作。引导和鼓励 ca88 亚洲城手机版干部积极作为、 靠前服务，构建“亲” 、 “清”新型政商关系。督促各级党组织 把抓好党建作为最大政绩。督促各级党组织坚持把党建工作和 中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。坚决捍卫党的基本 路线，防止和纠正片面化、绝对化、简单化贯彻党的基本路线 的现象；防止和纠正把政治和经济割裂开来，只讲政治不抓经 第 20 页 济或只抓经济不讲政治两种错误倾向；严肃查处一切违背、歪 曲、否定党的 ca88 亚洲城手机版、社会主义制度、改革开放的 言行。 （三）把监督党章党规党纪执行作为首要任务。强化传责，推 动法规制度落实。党委（党组）书记作为第一责任人，要把政 治生态责任传导给班子成员，压给下级一把手，带动各级 ca88 亚洲城手机版干部履行“一岗双责” 。要强化对 ca88 亚洲城手 机版干部的管理监督，警示教育 ca88 亚洲城手机版干部明规矩、 知敬畏、存戒惧、守底线。要积极推进党内政治文化建设，引 导广大 ca88 亚洲城手机版干部模范遵守党规党纪。强化履责， 狠抓法规制度实施。督促各地区各部门对照党章党规党纪，仔 细查找管党治党中存在的突出矛盾和问题，增强管党治党的针 对性和实效性。强化问责，保障法规制度执行。对规避、违反、 破坏法规制度行为，严肃进行责任追究，坚决维护法规制度的 权威性和严肃性。 （四）把保护党的肌体健康作为核心工作。严查 ca88 亚洲城手 机版干部腐败行为。做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心 不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严肃查处的劲头不松。严查群众 身边腐败问题。突出群众反映强烈的“关键人” 、 “关键事” ，扎 实开展专项整治，加大对扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题治 理力度，推行交办线索、交叉审查、提级审查等制度，提高工 作实效，增强群众的获得感。严查重点领域腐败问题。严查国 第 21 页 有企业中存在的损公肥私、侵吞国有资产、违规交易、利益输 送等问题；严查高校、医院、科研院所中存在的招生考录、职 称评定、科研项目、基础建设、后勤管理等方面的问题；严查 司法领域中存在的徇私枉法、失职渎职、办人情案关系案金钱 案等问题。严查关键环节腐败问题。紧盯管资金、管项目、管 干部、管审批等关键环节，深挖细查违规违纪问题线索。严查 “四风”问题。严肃查纠以形式主义、官僚主义方式对待中央 和省委决策部署的问题，深入治理解决脱离实际、脱离群众、 文山会海、作风漂浮等问题。紧盯享乐主义和奢靡之风不放， 严防“四风”反弹回潮。坚持纠建并举，针对“虚” “隐” “顽” 等问题，健全完善相关政策和制度，推动作风建设常态化长效 化。严查为官不为问题。严肃查处落实上级部署光说不练、摆 拍做秀的行为，履行岗位职责得过且过、作风漂浮的行为；严 肃查处服务基层群众态度生硬、办事拖拉的行为，处理突发事 件逃避责任、推诿扯皮的行为；坚决纠正不讲原则、不敢担当、 怕得罪人的行为。 （五）把提升纪检监察机关战斗力作为履职基础。扎实推进纪 检监察体制改革，深入推进“三转” ，使执纪监督、执纪审查、 案件审理既相互协调又相互制约。深入落实“两个为主” 、 “两 个全覆盖”要求，建立健全监督执纪工作规则配套制度，严格 依规依纪开展工作。稳步推进监察体制改革，组建省市县三级 监察委员会。加强纪检监察队伍建设，以铁一般的纪律打造铁 第 22 页 一般的队伍。