重大气象灾害应急方案.docx

第 1 页 重大气象灾害应急方案 特征码 kCoTmDNhhKdMtlzroYfe 目的 为保证气象灾害应急工作高效、有序进行，建立规范的气 象灾害应急流程，形成反应迅速、处置高效的应对机制，全面 提高我区应对重大气象灾害相关突发事件的应急能力和综合管 理水平，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财 产损失。 工作原则 （1）气象灾害应急工作应当坚持以人为本，树立和落实科 学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则。 （2）气象灾害应急工作应当坚持当地人民政府统一领导、 分级管理、条块结合、以块为主的原则。 （3）气象灾害应急工作应当坚持防灾与抗灾并举、以防为 主的原则。 第 2 页 （4）气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形 成应急合力。 适用范围 （1）气象灾害，是指由于台风、暴雨、下游暴流、暴雪、 雪崩、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、 霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成 人员伤亡、重大财产损失、重大社会影响的气象灾害。 （2）本预案适用于长清行政区域气象灾害的应急保障工作， 参与其他突发公共事件（核及放射性污染、有毒化学物质污染 扩散、水污染、森林（草原）火险、地质灾害、海上救援等） 应急气象保障工作。 组织指挥机构及部门职责 应急指挥机构组成 主要职责 （1）负责统一组织领导长清重大气象灾害和相关突发公共 事件应急工作； （2）负责向区政府领导汇报灾情和应急工作情况； （3）完成区政府交办的其他应急工作任务； 重大气象灾害和相关突发公共事件应急办公室 第 3 页 人员组成 汛期应急办公室：主任：耿大伟 成员：王金平 郑敏 张鲁 主要职责 （1）负责按照应急领导小组的指令，完成各项应急工作； （2）负责参与政府有关部门的应急工作，组织有关部门和 专家会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为领导 小组决策提供依据；组织制作应急服务产品上报市政府，提供 决策建议； （3）负责向各科室通报应急信息； （4）负责组织制定重大气象灾害和相关突发公共事件应急 对策和措施； （5）负责应急队伍、应急值班室的管理工作； （6）负责灾情和应急工作的新闻发布工作； （7）负责对社会公众开展气象灾害应急的科普宣传工作； （8）完成应急领导小组交办的其他工作任务。 应急值班室 办公室下设气象台应急值班室、业务值班室、24 小时值班、 及时将有关信息报告应急办公室负责人。 重大气象灾害和相关突发公告事件应急队伍 人员组成 气象局全体职工 第 4 页 主要职责 （1）对灾害进行动态跟踪监测； （2）对重大自然灾害引发的次生气象灾害进行预测、预报 和监测； （3）负责气象灾害信息的收集、分析和初步评估工作； （4）负责开展现场人工影响天气指导工作； （5）负责开展现场雷电灾害防护工作； （6）负责现场应急的工作总结； （7）负责应急设备的维护保养工作； （8）完成应急领导小组、应急办公室交办的其他应急工作。 灾害预警预报和预防 灾害预警服务 气象局根据气象灾害监测、预报、预测、警报信息，在灾 害来临之前，将灾害预警信息及时通过电话、传真、网络等向 区自然灾害应急领导小组办公室发出通报。各科室按照各自职 责分别做好启动应急预案的配合准备工作，确保预案的顺利实 施。 气象灾害信息审核和报送 （1）收到气象灾害信息后，经审核符合国家局规定上报标 第 5 页 准的，在上报国家局的同时，直接上报省、市局和地方政府。 （2）气象灾害信息的报送可以采用业务网络、办公自动化 系统、传真等方式传递，并通过电话确认。 （3）业务值班员应当 24 小时值班，收到信息后及时处理。 重大气象灾害预警级别的确定 按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员 伤亡和财产损失程度，确定为四级预警。 IV 级预警 在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强 热带风暴） 、暴雨（雪） 、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻 害、大风） 、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气 气候过程，其强度达到中国气象局制定的较大灾害性天气气候 标准或地质灾害气象等级达到 2 级，森林（草原）火险气象等 级达 2 级。 级预警 在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强 热带风暴） 、暴雨（雪） 、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻 害、大风） 、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气 气候过程，其强度达到中国气象局制定的重大灾害性天气气候 标准或地质灾害气象等级达到 3 级，森林（草原）火险气象等 级达 3 级。 第 6 页 级预警 在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强 热带风暴） 、暴雨（雪） 、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻 害、大风） 、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气 气候过程，其强度达到中国气象局制定的特大灾害性天气气候 标准或地质灾害气象等级达到 4 级，森林（草原）火险气象等 级达 4 级。 级预警 在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强 热带风暴） 、暴雨（雪） 、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻 害、大风） 、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气 气候过程，其强度达到中国气象局制定的极大灾害性天气气候 标准或地质灾害气象等级达到 5 级，森林（草原）火险气象等 级达 5 级。 应急预案启动 重大气象灾害预警应急预案启动 在长清行政区域内，根据发生或可能发生级以上气象灾 害预警，应当启动重大气象灾害预警应急预案。由主要负责人 发布启动内部相关应急程序的命令，并报区政府和市局。 相关突发公共事件应急启动 第 7 页 应急值班室收到其他局或单位的相关突发公共事件启动命 令后，立即报告应急办公室。 启动升级 在应急处置过程中，应急办公室如确认事件有升级可能或 已升级，应立即向市局应急办公室汇报，申请升级，经审批后 启动相应级别预警。 应急响应 重大气象灾害应急响应 （1）各岗位应急人员全部到位，实行 24 小时主要负责人 领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况； （2）应当主动加强与市气象台的天气会商，并根据市气象 台发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪预报、预测、警 报服务工作； （3）应当及时向市局、区政府和市自然灾害应急领导小组 办公室报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况； （4）灾害发生后，区气象局应当迅速调派应急队伍，进入 抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务 等工作； （5）应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作 业； 第 8 页 （6）应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游气象部门 通报； （7）应当按照有关发布规定及时通过 121、电视、手机短 信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气气候预报预 测、警报信息； （8）重大气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息应当 立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报 告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。 应急通信方式 （1）应当保证 24 小时通信畅通，并将值守电话和辅助通 信方式向市局报告。 （2）参与重大灾害应急的各科室人员应当保证通信畅通。 重大气象灾害评估 （1）气象局业务科负责组织重大气象灾害评估。 （2）重大气象灾害评估结果及时上报市气象局和区政府。 应急结束 应急预案决定终止，应当及时向市气象局和区政府报告。 后期处置 应当组织专家对重大灾害成因进行分析并报区委、区政府， 并及时进行灾害性天气预报、预测技术总结和服务情况、效果 分析。 相关突发公共事件应急响应 第 9 页 在发生相关突发公共事件后，气象局应主动加强与国土资 源、水利等相关部门的联系，主要职责为： （1）负责天气形式，发布天气预报和雨情； （2）对干旱、台风、洪涝等灾害进行动态跟踪监测； （3）参与气象灾害评估对重大自然灾害引起的次生气象灾 害进行预测、预报和监测。 应急保障 （1）以现有的气象通信网为主体，有线、无线等多种方式 相结合，确保应急期间通信畅通。 （2）应当加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日 常管理和维护养护，配备备份系统。 （3）应当充分利用 121、电视、互联网、报纸等各种媒体， 加大对防御重大气象灾害和突发公共事件的宣传。 第 10 页