ＸＸ县突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案.docx

第 1 页 县突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案 特征码 vAoOilHwGSXlUsuRbrcD 目 录 一、总 则 （一）编制目的 （二）编制依据 （三）适用范围 （四）工作原则 二、事件分级 （一）特别重大事件(I 级) （二）重大事件(级) （三）较大事件(级) （四）一般事件(级) 三、组织指挥体系及职责 （一）救援领导机构 （二）救援专家组 （三）救援执行机构 （四）现场救援指挥部 四、应急响应和终止 （一）应急响应分级及行动 第 2 页 （二）现场救援及指挥 （三）疾病预防控制和卫生监督 （四）信息报告和发布 （五）应急响应终止 五、保障措施 （一）信息系统 （二）急救机构 （三）化学中毒与核辐射医疗救治基地 （四）应急救援专业队伍 （五）物资储备 （六）经费保障 （七）交通运输保障 （八）其他保障 六、公众参与 七、附则 （一）责任与奖惩 （二）方案制定与修订 （三）解释部门 （四）实施时间 一、总则 （一）编制目的 第 3 页 保障自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 等突发公共事件发生后，各项医疗卫生应急救援行动迅速、高 效、有序地进行，提高相关职能部门和各类医疗卫生机构应对 各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生应急救援水平， 最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身心健康 和生命安全，维护社会稳定。 （二）编制依据 依据中华人民共和国传染病防治法 、 中华人民共和国 食品卫生法 、 中华人民共和国职业病防治法 、 中华人民共 和国放射性污染防治法 、 中华人民共和国安全生产法 、 国 家突发公共事件医疗卫生应急救援应急预案以及突发公共 卫生事件应急条例 、 医疗机构管理条例 、 核电厂核事故应 急管理条例 、 国家突发公共事件总体应急预案 、 浙江省突 发公共事件总体预案 、 浙江省突发公共事件医疗卫生应急救 援行动方案和湖州市突发公共事件总体应急预案 ，制定本 方案。 （三）适用范围 本方案适用于本县行政区域内突发公共事件所导致人员伤 亡、健康危害的医疗卫生应急救援行动。 （四）工作原则 统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、 依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战 第 4 页 结合、常备不懈；加强协作、公众参与。 二、事件分级 根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫 生应急救援事件分为特别重大(I 级)、重大(级)、较大(级)和 一般(级)四级。 （一）特别重大事件(I 级) 1一次突发公共事件伤亡 100 人以上，且危重人员多， 或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤 亡，省政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支 持的突发公共事件。 2跨省(市)有特别严重人员伤亡的突发公共事件。 3国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应 急救援行动的特别重大突发公共事件。 （二）重大事件(级) 1一次突发公共事件伤亡 50 人以上、99 人以下，其中， 死亡和危重病例超过 5 例的。 2跨市的有严重人员伤亡的突发公共事件。 3省政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应 急救援的重大突发公共事件。 （三）较大事件(级) 1一次突发公共事件伤亡 30 人以上、49 人以下，其中， 死亡和危重病例超过 3 例的。 第 5 页 2县政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应急 救援的较大突发公共事件。 （四）一般事件(级) 1一次突发公共事件伤亡 10 人以上、29 人以下，其中， 死亡和危重病例超过 1 例的。 2县政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应急 救援的一般突发公共事件。 三、组织指挥体系及职责 突发公共事件医疗卫生应急救援行动组织指挥体系由救援 领导机构、救援专家组和现场救援指挥部组成。在县政府或应 急指挥机构统一领导和指挥下，负责所在地突发公共事件的医 疗卫生应急救援行动。 （一）救援领导机构 1县救援领导小组 特别重大、重大、较大突发公共事件发生后，根据县应急 指挥机构或县应急总指挥部的要求，成立县突发公共事件医疗 卫生应急救援行动领导小组(以下简称县救援领导小组)。组长 由县卫生局局长担任，副组长由县卫生局分管副局长担任，成 员由县卫生局、县经贸委、县科技局、县公安局、县财政局、 县交通局、县食品药品监管局、县红十字会、县人武部等部门 有关负责人组成。 县救援领导小组职责：在县应急指挥机构或市应急总指挥 第 6 页 部的统一指挥下，领导全县各级医疗卫生行政部门和各类医疗 卫生机构，协调各成员单位，组织特别重大、重大、较大突发 公共事件的医疗卫生应急救援行动。 2县救援领导小组办公室 县救援领导小组下设办公室（县卫生局内） ，具体负责日 常工作和有关协调工作。 （二）救援专家组 县卫生局组建突发公共事件医疗卫生应急救援专家组，负 责对突发公共事件医疗卫生应急救援行动提供咨询建议、技术 指导和救援支持。 （三）救援执行机构 县突发公共事件医疗卫生应急救援行动执行机构由 120 急 救分中心、综合医院、专科医院、疾病预防控制中心和卫生监 督机构组成，在县救援领导小组指挥下，实施突发公共事件医 疗卫生应急救援行动。其中，各级医疗机构、急救分中心承担 突发公共事件现场医疗卫生救治和伤员转送；县疾病预防控制 中心和卫生监督所根据各自职能负责突发公共事件中的疾病预 防控制和卫生监督工作。 （四）现场救援指挥部 卫生行政部门根据突发公共事件医疗卫生应急救援需要， 设立现场医疗卫生应急救援指挥部，由现场最高卫生行政部门 的负责人担任指挥，统一指挥、协调现场医疗卫生的救援行动。 第 7 页 县突发公共事件医疗卫生应急救援行动组织体系见附件。 四、应急响应和终止 （一）应急响应分级及行动 1I 级响应 (1)I 级响应标准 符合下列条件之一，启动医疗卫生应急救援行动的 I 级响 应： 发生特别重大突发公共事件，县政府启动县突发公共事 件总体应急预案。 发生特别重大突发公共事件，县政府启动有关突发公共 事件专项应急预案。 其他符合医疗卫生应急救援行动特别重大事件(I 级)级 别的突发公共事件。 (2)I 级响应行动 县救援领导小组接到特别重大突发公共事件发生，需要组 织医疗卫生应急救援的有关指示、通报或报告后，立即启动本 方案。迅速组织医疗卫生救援专家对伤病员及救治情况进行综 合评估，提出处置意见和建议，供决策参考；组织和协调救援 执行机构开展现场医疗卫生应急救援行动，落实医疗卫生救治 措施；成立现场救援指挥部，展开医疗卫生应急救援行动。及 时向市卫生局、省卫生厅、县政府和县应急指挥机构报告和反 第 8 页 馈有关医疗卫生应急救援行动情况；县救援领导小组按相关规 定开展工作，协调各成员单位，组织领导和指挥救援专家组、 救援机构和现场救援指挥部组织实施医疗卫生应急救援行动。 2级响应 (1)级响应标准 符令下列条件之一，启动医疗卫生应急救援行动的级响 应： 发生重大突发公共事件，县政府启动县突发公共事件总 体应急预案。 发生重大突发公共事件，县政府启动有关突发公共事件 专项应急预案。 其他符合医疗卫生应急救援行动重大事件(级)级别的 突发公共事件。 (2)级响应行动 县救援领导小组接到重大突发公共事件发生，需要组织医 卫生应急救援的有关指示、通报或报告后，立即启动本方案。 组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估，提出医疗卫生应 急救援行动的对策和措施，供决策参考；指挥和协调救援机构 开展现场医疗卫生应急救援行动，落实医疗卫生救治措施；根 据需要及时派出救援专家和应急救援专业队伍采取支援行动； 成立现场应急救援指挥部，及时救治、转送伤病员，实施疫病 现场控制和卫生监督；及时向市卫生局、省卫生厅、县政府和 第 9 页 县应急指挥机构报告和反馈有关医疗卫生应急救援行动情况。 按相关规定，在各成员单位的密切配合下，组织实施突发公共 事件的医疗卫生应急救援行动。 3级响应 (1)级响应标准 符合下列条件之一，启动医疗卫生应急救援行动的级响 应： 发生较大突发公共事件，启动县级突发公共事件总体应 急预案或有关县级专项应急预案。 其他符合医疗卫生应急救援行动较大事件(级)级别的 突发公共事件。 (2)级响应行动 县级突发公共事件医疗卫生应急救援行动领导小组接到较 大突发公共事件发生，需要组织医疗卫生应急救援的有关指示、 通报或报告后，立即启动县级突发公共事件医疗卫生应急救援 行动方案，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。成立 现场救援指挥部，迅速组织开展现场医疗卫生应急救援行动， 救治伤病员，实施疫病预防控制和卫生监督。及时向县政府、 突发公共事件应急指挥机构和省救援领导小组报告有关医疗卫 生应急救援行动情况。 4级响应 (1)级响应标准 第 10 页 符合下列条件之一，启动医疗卫生应急救援行动的级响 应： 发生一般突发公共事件，启动县级突发公共事件总体应 急 预案或有关专项应急预案。 其他符合医疗卫生应急救援行动一般事件(级)级别的 突发公共事件。 (2) 1 2 下一页