ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

第 1 页 同志在全县安全生产工作会议上的讲话 特征码 plrTgQgHlmGONgbVmYQz 同志们： 这次全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻省、市安全 生产工作会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，部署 20XX 年全县安全生产工作。方才，志忠同志传达了市安全生产 工作会议精神，通报了 20XX 年全县伤亡事故和安全生产工作目 标责任制情况，县政府与各乡镇及部门签订了 20XX 年安全生产 工作目标责任状。下面，根据我县安全生产工作的实际情况， 我讲三点意见。 一、20XX 年全县安全生产形势稳定，但存在的问题仍然比 较突出 20XX 年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、 省政府及市委、市政府关于安全生产工作的部署。特别是吉林 市中百商厦“2·15”特大火灾事故发生后，我县采取了一系列 重大举措，加强安全生产工作。按照吉林省人民政府贯彻落 第 2 页 实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见 （吉政 发20XX12 号） ，集中力量开展了百日安全整治行动，加强了 安全监管机构建设，成立了 XX 县安全生产监督管理局。县政府 多次召开有关安全生产的常务会议和县长办公会议，并组织开 展了多次安全生产大检查和专项督查。各乡镇、各部门按照县 委、县政府的统一部署，做了大量艰苦细致的工作，全县安全 生产形势基本稳定。一是抓控制指标，落实各级安全生产责任 制。围绕市政府下达的控制指标，层层签订责任状，狠抓目标 责任制的逐级分解和落实，加强了考核和工作指导，有效地遏 制了重特大事故的发生，减少了一般事故起数。同时，按照 “四不放过”的原则，对安全生产事故进行了严肃认真地查处， 增强了各级干部和从业人员的责任意识和安全意识。二是抓整 治，促进重点领域安全生产工作。深刻汲取吉林市“2·15”特 大火灾事故教训，在全县范围内集中开展了百日安全整治行动， 一批事故隐患得到整改。推进了非煤矿山、危险化学品、烟花 爆竹、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的专顶整治， 依法取缔和关闭了一批不符合安全生产条件的企业和经营场所。 开展了企业安全标准化建设工作。编制了 XX 县生产安全应急救 援预案和体系建设方案并加强了应急救援演练。开展了全县安 全监管干部和生产经营单位主要负责人培训。三是抓法制，加 大安全生产执法力度。加强安全生产法制宣传，认真开展了 “安全生产月”活动，形成了较好的社会舆论氛围。认真贯彻 第 3 页 实施安全生产许可证条例 ，严把准入关。进一步加大了依法 检查、专项督查和联合执法力度。四是抓体系，加快安全监管 机构和队伍建设。进一步健全了县安委会职能，完善了安全监 管工作机制。安全监管机构、人员、经费和办公条件得到落实， 为进一步做好安全监管工作奠定了坚实的基础。 总之，全县安全生产工作经过各地、各部门的共同努力， 保持了总体基本平衡的发展态势。成绩的取得，得益于县委、 县政府对安全生产工作的高度重视，得益于市安监局的精心组 织指导，也得益于各地、各部门的辛勤劳动，是全县安全生产 工作人员共同努力的结果。为了维护人民群众的生命财产安全 和社会稳定，工作在安全生产战线的同志们不辞辛苦，甘于奉 献，付出了艰苦努力。在此，我代表县政府，向战斗在全县安 全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全县安全生 产形势依然十分严峻，不容乐观。一些行业和领域安全状况比 较严峻，道路交通、火灾伤亡事故多发状况尚未根本扭转，一 些深层次问题尚未得到根本解决。事故隐患在一些地方和企业 还大量存在，随时有重特大事故发生的可能。这些问题，我们 要认真研究解决，通过主观的努力，来弥补客观条件的不足， 确保全县安全生产形势稳步好转。 第 4 页 二、以求真务实的精神，切实抓好 20XX 年各项安全生产重 点工作 20XX 年全县安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表” 重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国务 院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发20XX2 号） 和吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产 工作决定的实施意见 （吉政发20XX12 号） ，以全面落实安全 生产责任制为目标，以执法监察“两项创新”为突破口，以落 实“四项政策”为重点，以强化基础工作为支撑，以加强宣传 教育为途径，全面提升依法监管的能力和水平，努力开创全县 安全生产工作的新局面。 20XX 年工作目标是：全县工矿商贸企业伤亡事故和死亡人 数不突破市政府下达的指标，道路交通事故和死亡人数上升的 幅度有所降低，坚决遏制重特大事故，全县安全生产状况继续 趋于好转，保质保量地完成各项安全生产工作任务。 （一）全面落实安全生产责任制，努力形成齐抓共管的安 全生产格局。20XX 年安全生产目标已经明确，县政府已与各地、 各部门签订了安全生产目标责任状。下一步工作就是要进一步 第 5 页 强化各地、各部门安全生产责任，落实地方政府的安全生产责 任。各乡镇政府要层层建立责任制，形成一级抓一级，逐级负 责，层层落实的良好局面。在此基础上，要努力构建“政府统 一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会 广泛支持”的安全生产格局。作为政府，主要负责制定安全生 产方针、政策、法律、法规标准和安全准入条件，对重大问题 作出决策。作为相关部门，要对有关行业和领域的安全生产工 作，依法实施监督管理。作为生产经营单位，要建立健全安全 生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全生产投入， 加强安全生产管理，做好安全生产基础工作。作为全社会层面， 就是要大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆 论和群众监督机制。落实安全生产责任制还要加大安全生产责 任追究力度，对严重忽视安全生产的企业和个人要依法加大行 政、执罚和经济处罚力度，触犯法律的要依法追究法律责任。 既要追究事故直接责任人，又要追究有关负责人的领导责任。 通过责任追究，全面提高各级干部和从业人员的安全生产素质。 （二）以强化安全生产执法监察为重点，积极开展“两项 创新” 。创新执法监察方式，突出重点监察，提高执法监察效能。 要针对市场经济发展的新形势，充分利用发放安全生产许可证 的有利契机，彻底摸清近年来事故多发的重点乡镇、重点行业 第 6 页 和重点企业的基本情况。明确今后执法监察的重点，就是要加 强对非公有制企业的监管。各乡镇、各部门在工作中要注意把 握以下几个环节：一是在重点企业监管上，要抓住两头。要重 点加强对小企业的监管，将其作为规范企业安全生产行为的突 破口，指导帮助小企业解决在安全管理上存在的“没有管” 、 “不会管”和“管不好”的问题。二是要盯住重点危害和薄弱 环节，强化专项监察。认真做好事故统计分析，提高对安全生 产规律的认识和把握；突出对坍塌、泄漏、爆炸等重点危害的 防范；突出对从业人员资质和建设项目安全设施“三同时”的 监管；组织开展好建设项目安全设施“三同时” 、作业场所职业 危害防治、特种作业人员持证上岗等专项监察。三是要加强对 重点时段的安全防范，建立和完善预警预报制度。要认真研究 冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，认真研究节假日和 重大政治活动期间安全生产工作的特点，定期召开各类专项会 议，组织专家对灾害预警预报以及重点监管对象定期开展执法 监察，确保特殊时期的安全稳定。创新执法监察手段，提高执 法监察水平。一是抓紧制定和完善执法检查标准和相关行业安 全管理标准，提高安全生产行为的监察质量，避免工作的盲目 性和无序性。二是发挥中介机构的作用，提高安全技术监察水 平。要积极培育和发展安全生产科技支撑体系，充分利用其技 术力量，采用先进的安全生产检测检验设备，对企业作业场所 安全卫生进行检测检验，增强执法监察的科技含量。三是加强 第 7 页 执法监察分析，提高信息化管理水平。执法文书要建立数据库， 并定期进行执法监察分析，明确执法重点，促进执法监察的持 续改进。加强安生生产信息网络建设，严格事故报送制度，加 强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据。 （三）以强化安全生产投入保障为重点，真正落实“四项 政策” 。不容质疑，我们在安全生产上欠帐很多，破解这个问题 的关键是要加大安全生产投入，按照省政府实施意见的要 求，重点要落实“四项政策” 。一是落实安全费用提取政策，强 化企业安全资金投入。督促非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品 生产企业认真落实安全费用提取制度，做到应提尽提，专款专 用。二是落实安全专项资金政策，强化政府安全资金投入。搞 好与财政部门的沟通衔接，建立适应工作需要的安全生产专项 资金，专门用于消除公共安全隐患、公共安全基础设施建设、 生产事故的应急救援、安全科学技术研究和宣传教育。三是落 实风险抵押金政策，强化事故善后处理资金保障。国家安全 风险抵押金暂行管理办法近期即将出台，要抓紧制定实施方 案及管理办法。矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业要按比 例及时足额缴纳抵押金。四是落实工伤事故赔偿制度，提高社 会保障水平。认真贯彻工伤保险条例 ，督促企业依法参加工 伤保险，根据企业安全生产状况实行工伤保险差别费率和浮动 费率，用经济杠杆调动企业搞好安全生产工作的积极性。国家 第 8 页 生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿办法也即将出台，我 们要尽快制定详细的实施方案。 （四）以夯实安全生产工作基础为重点，强化八项工作。 一是继续强化责任体系考核制度。这次会议，我代表县政府与 各乡镇政府签订了 20XX 年安全生产目标责任状，希望各乡镇要 按照县里下达的控制指标，认真抓好目标责任制的分解和逐级 落实工作。县里将进一步加大监督检查力度，严格落实问责制， 并将定期通报各地和有关部门的生产安全事故情况。同时，我 们在会上下发了安全生产事故统计报表和预警预测月报 表 ，各有关单位要认真填写报表内容，并按月上报县安监局备 案。 预警预测月报表还要定期在县电视台予以通报，各部门 一定要高度重视，认真填写。二是认真抓好十项专项整治工作。 今年，我们要重点抓好危险化学品的专项整治、烟花爆竹专项 整治、非煤矿山专项整治、消防安全专项整治、用电安全专项 整治、道路交通安全专项整治、建设施工专项整治、特种机械 设备压力容器专项整治、食品安全专项整治、药品安全专项整 治。三是继续强化法制建设和宣传教育。 吉林省安全生产条例 即将在上半年颁布、实施，这是我省贯彻安全生产法的一 个重大举措，要提前做好各项宣传工作。宣传教育工作是做好 安全生产工作的重要基础，要积极创造条件，搞好安全生产宣 传教育体系建设。要拓宽渠道，加强安全生产宣传教育，充分 第 9 页 反映全县安全监管的新思路，改革的新突破，工作的新举措， 大力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要进一步加强 安全生产培训工作，认真组织开展好生产经营单位主要负责人、 安全管理人员和特种作业人员的培训，进一步提高从业人员的 安全意识。四是继续强化安全生产行政许可证制度，深入开展 安全专项整治。总的要求是，要以颁发安全生产许可证为主线， 深化和巩固危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山的安全专项整治 工作。要在严格标准、确保质量的前提下，加快安全生产许可 证的发放进度，对符合发证条件的企业尽快予以发证。在规定 期限内没有取得安全生产许可证的企业要停止生产，对非法生 产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以关 闭和取缔。对存在事故隐患的生产经营单位，要及时下达整改 指令书，限期将隐患整改到位。要通过安全评价、发放安全生 产许可证等各项措施，整顿矿山资源。要把落实“三同时”制 度作为一项重要任务来抓，集中清理整顿违法违规建设项目。 凡是没有办理审批手续的、没有进行安全设施设计审查的、没 有进行安全评价和安全论证的、没有进行竣工验收的，一律责 令限期补办，逾期不办的依法责令停产整顿，并予以严厉处罚。 要继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、石 油天然气管线占压等行业和领域的安全专项整治。五是继续强 化重大危险源监控和应急救援体系建设。要对重大危险源进行 分级、分类和评估、建档，并建立数据库。研究探索重大危险 第 10 页 源和事故隐患监管办法，逐步建立监控系统，实现重大危险源 和事故隐患监控系统化、规范化和科学化。要进一步加强应急 救援工作，在有效整合全县应急救援资源的基础上，积极争取 国家支持，加大投入，建立和完善以危险化学品、矿山救援为 核心，专业齐全的全县生产安全应急救援体系。各地、各部门 要进一步完善各级政府和企业，特别是重大危险源和事故隐患 的应急救援预案，有针对性地搞好演练。六是继续强化安全生 产技术支撑和信息体系建设，推进科技兴安战略的实施。积极 组织安全生产专家参与的安全生产事故调查、安全生产隐患排 查、安全预警预报和安全“三同时”等方面的工作，积极争取 安全科技攻关项目纳入科技发展规划，增加安全科技项目资金 投入。要加大安全科研成果的推广应用工作力度。要积极推广 危险源辨识、企业安全质量理管理体系等科学先进的管理方法， 依靠科学管理防范重特大事故。要大力推进全县安全生产信息 化建设。今年要力争实现与国家、省、市的网络信息联接。七 是继续强化安全综合监管职能。依据县政府确定的安全监管职 责，安监局要尽快制定安全生产监管实施方案，并督促有关部 门分步进行实施。八是继续强化安全生产监管队伍建设。要把 提高各级安全监管干部的政治素质和业务水平当作一件大事来 抓。努力培育一支适应社会主义市场经济发展要求，政治坚定， 业务精通，作风地硬，纪律严明的安全监管队伍，更好地履行 党和人民赋予我们的职责。 第 11 页 三、高度重视，切实抓好节日期间的安全生产工作 一年一度的新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作 的重要时期。省安委会下发了关于做好春节及“两会”期间 安全生产工作的通知 （吉安委字20XX1 号） ，各地、各部门 要在全面加强安全生产工作的基础上，以确保国家“两会”和 春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，确保 节日期间安全生产。 （一）进一步加强对安全生产工作的领导。各地、各部门、 各单位主要负责同志要把保证安全生产摆在突出位置，亲自安 排部署并抓好督促检查。要组织力量对安全重点部位进行全面 的检查，对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强 对重大危险源的监控。要加强节日期间值班值宿工作，重要的 部门和单位要安排领导带班，一旦遇到险情或事故，及时组织 力量进行抢险。安全生产监管部门，以及负有安全监管职责的 部门要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消 除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。 （二）加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。这一段 时期，是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期，各地、各 第 12 页 部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要 认真落实国家关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知 、 关 于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知以及省安委会 关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知精神， 加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的发生。 （三）确保运输安全。春运已经开始，各地、各有关部门 和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路安全 畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。 要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆存在安全隐 患运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶等，严禁携带易 燃、易爆和剧毒危险品进站上车。 （四）切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量 对百货商场等人员密集场所的安全设备进行认真检查，对存在 重大安全隐患的必须立即停业整顿。认真落实消防安全责任制， 加强消防安全检查，全面消除安全隐患。人群密集的公共场所 要安排足够的人力，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性 活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施 和应急预案，确保万无一失。 同志们，年初这段时间，工作千头万绪，但是，无论任务 第 13 页 有多重，事情有多繁杂，安全生产工作时刻不能放松。各地、 各部门、各单位要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，扎实 有效地做好安全生产工作，把各项安全措施落到实处，为推进 我县工业振兴战略的实施和“十一五”规划的顺利完成，创造 安全稳定的环境。