在全县第三批学习实践活动分析检查阶段工作部署会议上的讲话.docx

第 1 页 在全县第三批学习实践活动分析检查阶段工作部署会 议上的讲话 特征码 YJEHvrGUabqcKhUCibMY 同志们： 这次会议的主要任务是学习传达贯彻全区第三批学习实践活动 学习调研阶段推进会精神，回顾总结全县第三批学习实践活动 学习调研阶段工作，安排部署分析检查阶段工作，不断推进第 三批学习实践活动深入开展。 刚才，各乡镇就学习调研阶段工作情况作了交流发言。接下来， 地委巡回检查二组组长周传和同志还将作重要讲话，对做好分 析检查阶段各项工作提出指导意见，我们一定要认真抓好贯彻 落实。下面，结合全县实际，我讲三点意见。 一、立足实际，注重创新，学习调研阶段工作开局良好 第 2 页 我县第三批学习实践活动在地委巡回检查二组的精心指导下， 紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促 进科学发展”目标，立足高起点，坚持高标准，讲求高质量， 精心组织，扎实推进，较好地完成了学习调研阶段各项工作， 取得了初步成效。归纳起来，主要有以下四个特点： （一）突出“扎实” ，在科学谋划中有序推进。县委坚持把开展 第三批学习实践活动作为实现江口跨越发展的难得机遇，精心 组织，强势推进。在组织层面上，进一步强化了县委学习实践 活动领导小组和办公室工作职责，建立了县级党员干部和领导 小组成员联系点 42 个，成立了驻村服务队和指导员，组建了 4 个指导检查组和 4 个行业指导组，指导基层开展好活动。在工 作层面上，结合实际，制定了“1+6”实施方案，制作了“七个” 工作流程图，明确了近期督查要点，采取县委指导检查组（行 业指导组）经常督查、 “两办”督查室、机关作风和效能建设办 公室专项督查、县联系领导深入指导督查等方式，强化指导检 查，并按“好、较好、一般、差”四个等次进行了通报，确保 活动健康开展。在宣传渠道上，制发了宣传工作方案，组建了 宣讲团，开设了专题网站，更新了固定宣传牌，并通过报刊、 网络、电视、简报等，全方位地宣传报道活动进展情况。目前， 中央、省、地各类媒体刊发我县第三批活动简报信息 41 篇（条） 第 3 页 。 （二）突出“灵活” ，在深化学习中提高认识。为使广大党员 “读得懂” ，县委学习实践活动办公室编印了第三批活动通俗读 本，并把在第二批活动中形成的经验成果刻制成光碟，发到各 参学单位，供参考运用。闵家场村还把一老党员创作的科学 发展顶呱呱，全村百姓乐开花快板词，组织村老年大学文艺 队，在村里唱演，进一步激发了党员学习热情。为确保“学得 进” ，县委学习实践活动领导小组组建了 5 个宣讲组，分赴各乡 镇巡回宣讲。各参学单位采取“领导带学、辅导促学、结对帮 学、集体研学、个人自学”等多种有效方式，组织党员学习了 规定篇目和党的十七届四中全会精神。有的村级党组织还积极 推广了“晚上多学、白天少学，闲时多学、忙时少学，阴雨天 多学、晴天少学”的学习模式，确保了农忙时节学习时间不少、 农业生产不误。同时，结合庆祝建国 60 周年活动，县委举办了 “爱国歌曲”大家唱活动，桃映乡举办了“社区践行科学发展 观，老年学校九九重阳节”文艺晚会等，进一步丰富了学习内 容。 （三）突出“深入” ，在调研讨论中凝聚共识。县委提出了“百 千万”干部大走访活动，编印了 5 万份走访群众登记卡、1 万 份涉农政策法规宣传册和 2 万份群众困难问题解决情况登记卡。 第 4 页 各级党员干部按照县委要求，进村入户，了解民情，倾听民声， 分担民忧，纾解民困，化解民怨，取得了良好效果。在此基础 上，各参学单位还紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、 工作实际，结合庆祝新中国成立 60 周年系列活动，采取集中讨 论、交流会等形式，组织开展了解放思想大讨论。通过调研讨 论，进一步找准了影响和制约科学发展的突出问题，在树立新 的发展理念、确定新的发展目标、谋划新的发展思路、构建新 的发展路径、落实新的发展举措上形成了共识。 （四）突出“实效” ，在边学边改中推动发展。在活动推进中， 各参学单位切实把保持经济平稳较快发展、维护社会稳定、改 善民生、加强基层组织建设作为学习实践活动的重要内容，坚 持边学边改，即知即改，统筹推进了全县各项工作。110 月， 全县生产总值预计完成 93858 万元，同比增长 12.1%；规模以 上工业增加值完成 8416 万元，同比增长 46；地方财政收入 完成 6347.9 万元，同比增长 26.1；社会消费品零售总额为 25284.8 万元，同比增长 18.04。 总的来看，全县第三批学习实践活动推进有力，成效初显，但 也还存在一些差距和不足。主要体现在：有的基层单位和领导 重视不够，部分党员认识不到位，活动主题不切实际，缺乏操 作性，目标要求针对性不强，实践特色不够突出；部分单位结 第 5 页 合实际不够紧密，工作措施不够扎实，导致活动进展不一，发 展不平衡；个别指导检查组和行业指导组履职不到位、工作推 进不够有力等。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有 力措施，认真加以解决，努力确保第三批学习实践活动取得实 效。 二、紧扣目标，把握重点，扎实做好分析检查阶段工作 分析检查阶段，既是对学习调研阶段的深化和提高，也是为第 三阶段的整改落实打基础做铺垫，处在承上启下的关键阶段， 对确保学习实践活动取得实效至关重要。分析检查阶段的主要 任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。 大家一定要进一步提高认识，高标准、高质量地抓好本阶段各 项工作。 （一）继续深化理论学习。开展学习实践活动，党员干部受教 育是基础。没有这一基础，科学发展上水平、人民群众得实惠 就很难落到实处。因此，进入分析检查阶段后，各参学单位仍 要坚持思想发动先行，根据不同行业、不同文化层次党员的特 点，继续采取灵活多样的形式，组织党员干部再学习、再讨论， 特别是深化对党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神的 学习，进一步把深入学习、提高认识贯穿始终，切实将广大干 第 6 页 部群众的思想认识统一到中央和省、地、县委的各项决策部署 上来，切实增强忧患意识，增强加快发展的责任感、紧迫感， 增强干事创业的积极性和主动性。要结合分析检查阶段的目标 要求和党员的思想实际，坚持解放思想，坚持理论联系实际， 努力用科学发展观武装头脑、指导实践，带着查找出来的具体 问题，在深化学习中辨是非、明方向，在科学理论中找答案， 进一步升华学习的效果，夯实分析检查的思想基础。 （二）认真查摆问题。要紧紧围绕影响和制约本乡镇本单位科 学发展方面的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映 强烈的突出问题，基层党组织和党员队伍建设方面存在的突出 问题，涉及民生民计方面的突出问题，采取多种有效形式，广 泛征求意见，及时认真查找，深入分析根源，科学制定对策。 一要把问题找准。要对照广大党员思想实际，认真查找在运用 科学发展观武装头脑、转变观念、解放思想方面存在的问题； 对照本乡镇本单位工作实际，认真查找发展思路、发展策略、 规章制度和工作举措等方面存在的问题；对照广大群众的需求， 认真查找贴近群众、保障民生、服务社会等事关民生方面存在 的问题；对照科学发展典型，认真查找在推动科学发展、和谐 发展中存在的差距；对照正确政绩观的要求，认真查找党员干 部党性党风党纪方面存在的突出问题；对照十七届四中全会精 神，认真查找基层组织建设方面存在的问题。在查摆问题中， 第 7 页 领导班子和党员领导干部要主动把自己摆进去，真正把影响科 学发展的问题找出来，把群众不满意的地方查明白。二要把根 源查清。对查找出的问题，要认真进行分析梳理，从大处着眼， 小处着手，举一反三，挖深吃透。要注意从正反两个方面总结 经验，吸取教训。特别要分清哪些是思想观念不适应造成的， 哪些是决策有偏差造成的，哪些是制度不完善造成的，哪些是 工作措施不落实造成的，哪些是客观条件制约造成的，哪些是 主观努力不够造成的，为制定对策找准依据、打好基础。三要 把对策定科学。要针对分析检查出来的问题和根源，逐条进行 研究，逐项进行破解，努力使发展方向更加明确，工作思路更 加清晰，目标任务更加具体，保障措施更加得力。在制定对策 时，要围绕发展定位，紧密联系实际，突出工作重点，切实增 强科学性、针对性和操作性。 （三）开好“两个”专题会。各乡镇、各村（社区）和县直中 学要召开领导班子专题民主生活会，其他参学单位要召开党支 部（党总支）专题组织生活会。专题民主生活会要紧紧围绕 “抢抓机遇促跨越，科学发展构和谐”主题，紧扣近年来本地 本单位的发展实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展 观方面存在的突出问题，深刻分析原因，明晰思路。专题组织 生活会要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用 主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明 第 8 页 确改进方向。为开好高质量的民主生活会，会前，领导班子要 认真开展谈心活动， “一把手”要带头与班子成员谈心，班子成 员之间也要相互谈心。班子成员要虚心听取群众意见和建议， 并在此基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，为开好民 主生活会作充分准备。会上，领导班子成员之间要认真开展批 评与自我批评，开诚布公地谈问题、查原因、提建议，深入查 找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、 影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强 烈的突出问题。自我批评要深刻，批评别人要坚持原则，实事 求是，与人为善，有利于团结，有利于工作。对别人的批评要 虚心接受，有则改之，无则加勉。会后要将民主生活会上形成 的共识体现到分析检查报告中去，落实到整改中去。各乡镇党 委专题民主生活会要邀请县联系领导、县委指导检查组、县纪 委、县委组织部出席指导，同时乡镇党委班子成员要出席指导 所联系村党组织的专题民主生活会；县直中学专题民主生活会 要邀请行业指导组出席指导。 （四）形成高质量的分析检查报告或分析检查材料。起草形成 一个群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告 和分析检查材料，是搞好分析检查工作的关键，也是开展好整 改落实的依据。因此，各参学单位要在充分参考学习调研阶段 成果、进一步查摆问题的基础上，明确深入贯彻落实科学发展 第 9 页 观的突破口和重要举措。各乡镇和县直中学要认真撰写班子分 析检查报告，其他参学单位要认真撰写分析检查材料。分析检 查报告（材料）要按照认真找问题，客观看成绩，关键明方向 的要求撰写，内容要突出重点，格式不强求一律，关键是要搞 清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解 决，下步思路是什么等。分析检查报告（材料）形成后，要充 分听取各方面的意见，并经有关会议进行讨论，反复修改完善， 使之成为本乡镇本单位科学发展的行动指南，并采取适当方式 向党员群众公布，对群众提出的意见建议应该及时、认真回应， 使解决问题的措施办法更加符合实际。党组织主要负责同志要 全程主持起草工作，对查找出来的问题和群众反映的意见进行 认真梳理分析，一项一项地列出来，为制定整改落实措施打好 基础。 （五）着力解决实际问题。要紧紧抓住解决突出问题这一关键， 坚持边学边改，集中力量、集中时间解决一些通过努力能够解 决的突出问题，使人民群众真正感受到党和政府的温暖，感受 到学习实践活动带来的新变化新气象。一要集中解决一批重点 难点问题。乡镇、村注重解决产业培植难、结构调整难、农民 增收难、维护社会稳定难、基础设施薄弱、集体经济薄弱，乡 村干部带领群众科学发展、贯彻执行党的农村政策、服务群众、 依法管理的能力不强，农村干部队伍后继乏人，部分干部作风 第 10 页 不正、脱离群众等突出问题；社区注重解决管理薄弱、服务缺 失、治安混乱、功能定位不清等突出问题；各学校要切实加强 师德师风、校风学风、师资队伍建设，提高教学质量，提高人 民群众的满意度；医院要加大医药卫生体制改革力度，注重解 决医疗服务、医德医风、群众“看病难、看病贵”等方面的突 出问题；“两新”组织着力解决扩大覆盖难、理顺关系难、保 障落实难、党员教育管理难、发挥作用难等突出问题。二要进 一步加强党的基层组织建设。加强党的基层组织建设，既是贯 彻落实十七届四中全会精神的重要内容，也是第三批学习实践 活动要实现的一个重要目标。各级党组织要以这次活动为契机， 紧密结合解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适 应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化三级联创 活动，着力建设“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织。 今年，县委出台了进一步加强党的基层组织建设的意见、落实 党内关怀激励机制的意见，实行党建工作“一票否决” ，推行村 级重大事项决策“三议”制，这些制度的制定和措施的实施， 目的都是为了进一步强化基层党组织建设。各级党组织一定要 对照十七届四中全会决定中关于基层这一块的要求，认真按照 县委出台的一系列措施，制定切实可行的方案，采取有力的措 施，不断提高基层党建水平。主要抓好以下几点工作：一是积 极探索扩大基层党组织覆盖面的具体方法，完善各类党员学习 培训、发挥先锋模范作用的方法措施。二是强化基层党组织的 第 11 页 创新，探索结合实际发挥党组织在当地经济社会发展中的领导 核心作用的方法措施。三是要着力抓好党代会年会、党组织书 记履行党建责任“双向述职评议”和党员“双评”等工作，深 入推进“三议”制的落实。四是各乡镇党委要超前谋划明年的 村级换届选举工作，着力加强村级班子建设，建设高素质基层 党组织带头人队伍，真正把那些既能带头致富、带领群众致富， 又熟悉和热心党务、村务工作的同志充实到村干部队伍中来。 三要健全完善规章制度。要严格按照落实科学发展观的要求， 对现有的制度规定进行清理完善，进一步健全完善有利于保障 和促进基层各项工作的规章制度。乡镇、村要重点完善村务公 开、村规民约、议事决策、为民服务等制度；社区要进一步完 善社区居民畅通诉求、矛盾纠纷调处、社区综合服务、突发事 件处置等制度；学校、医院、 “两新”组织要进一步完善内部管 理、议事决策、党组织活动等有关制度，努力提高基层工作的 制度化、规范化、科学化水平。四要继续深入开展干部大走访 活动。 “百千万”干部大走访活动，是我们在第三批学习实践活 动中，贴近基层、贴近实际、贴近群众，组织开展的主题实践 活动。从前段时间工作推进的力度来看，各级党员干部按照县 委要求，深入村组农户、深入田间地头，带着责任、带着感情， 宣传党的惠农政策，了解村情民意，帮助理清思路、破解发展 难题、制定科学规划，解决了一些事关群众切身利益的热点难 点问题，为推进农村经济社会的科学发展奠定了基础，引起了 第 12 页 社会各方面的高度关注，但在工作中也存在浮在面上多、深入 下去不够等诸多问题。因此，我们要进一步明确职责任务，强 化落实措施，明确工作重点，切实解决好工作责任靠不实、干 部下不去、干部下去做什么的问题；要以干部大走访活动为契 机，切实把党的政策宣讲好，把乡情民意调查好，把群众反映 的突出问题解决好，把规划计划制定好，抓紧抓实抓出成效。 这里，我强调一下，各参学单位要把在干部大走访活动中群众 反映的问题，逐一登记，梳理归类，制定切实可行的措施和办 法，多途径、多渠道、实实在在帮助群众解决一些实际问题。 对于一些个性问题，要明确责任，由驻村组干部限期解决；对 于一些乡镇的共性问题，要由乡镇和联系部门负责，认真加以 解决；对于全县层面上的共性问题，要形成专题报告，由县上 研究解决。各乡镇党委、基层卫生院和县直中小学要结合自身 实际，在活动中至少为群众办 12 件看得见、摸得着、群众最 期盼的好事实事，这是一项硬指标，决不允许变通。此项工作 由县委督查室负责牵头抓落实、抓具体，逐一建立台账，进行 专项督查，随时掌握基层办实事情况，定期进行通报。县委指 导检查组、行业指导组要把此项工作作为一项重要检查内容， 一定要深入实地亲自查看，绝不允许出现“汇报中有，实地看 无”的现象。 三、加强领导，落实责任，切实把学习实践活动推向深入 第 13 页 分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，既是学习 实践活动的重点，也是学习实践活动的难点。我们一定要采取 得力措施，切实把这个阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。 （一）进一步强化责任落实。这次会后，各参学单位要抓紧时 间召开本地本单位的转段工作动员会，对前一段工作进行总结 回顾，就第二阶段工作做出具体安排。各单位主要负责同志要 切实履行职责，认真谋划，精心部署，安排好每一个步骤、每 一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作” ，又要努力创 新“自选动作” ，丰富活动内容，深化活动效果。 （二）进一步营造良好氛围。县内各新闻媒体单位要进一步强 化宣传责任，继续保持强力的宣传态势。梵净山电视台、 梵净 山视窗要注意深入挖掘、深度报道，特别是要多方位、大力 度推出一批先进典型的系列报道，为学习实践活动开展提供舆 论引导、传达信息动态、营造浓厚氛围。要紧扣分析检查阶段 的基本特点，多从普通群众切身感受的角度搞好宣传，注意发 掘特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力、 感染力和信服力。 （三）进一步抓好统筹兼顾。当前，已是 12 月上旬，要实现全 第 14 页 县各项工作目标，任务还十分繁重。面对严峻形势，大家一定 要坚定信心，紧紧围绕县委提出的“一业带三化，实现四个新 突破”发展思路和年初确定的目标任务，把开展学习实践活动 与应对国际金融危机、推动经济社会平稳较快发展紧密结合起 来，落实各项政策措施，全力完成今年的各项目标任务。 同志们，我县第三批学习实践活动有了一个良好的开端，分析 检查阶段的工作要求更高、责任更大。适逢年末岁尾，全县各 项工作已进入攻坚阶段，完成年度目标任务的压力非常繁重， 各参学单位要统筹兼顾，合理安排，以学习实践活动为动力， 扎实推进各项工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问 题、做好当前工作、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳 定上，真正做到“两不误、两促进” ，以实际行动促进我县经济 社会又好又快发展。