在全县文明生态村创建和乡村农家游发展工作会议上的讲话.docx

第 1 页 在全县文明生态村创建和乡村农家游发展工作会议上 的讲话 特征码 mqEasSAifOgFofDvDcbM 同志们: 根据会议安排,我就开展乡村旅游工作讲几点意见。 一、我县农家游或叫乡村旅游的成绩与差距 乡村乡村旅游是以农家庭院为单位，农村的区位优势、生 产条件、耕作方式、田园风光，利用农家庭院、花圃、果园、 菜地、农田等自然条件和风土民俗，吸引城市游客，开展集观 赏、采摘、休闲、娱乐、餐饮、购物为一体的旅游观光经营活 动。随着我县坝上生态观光旅游逐步发展壮大，为了延伸产业 链条，使旅游产业真正成为强县富民的支柱产业，20XX 年，县 委、县政府提出了大力发展乡村农家游的决定。经过一年来正 确引导和精心扶持，取得了明显的效果，突出表现在以下几个 方面：一是农家游发展初具规模。20XX 年全县共发展农家游 106 户，涉及哈里哈、棋盘山、龙头山、御道口、山湾子、围 场镇、四道沟等 10 多个乡镇，年接待游客 7.6 万人次，实现旅 游收入 139 万元。在发展过程中积累了一些成功的经验和做法， 第 2 页 如哈里哈乡扣花营村的集中连片发展；棋盘山镇实行了领导干 部包户制度；龙头山乡结合移民新村建设，统一对农户进行规 划设计；四道沟乡李艳军自己创办了“农家游旅行社”等等， 这些好的做法和经验值得我们深入总结，为农家游的进一步发 展将起到重要的引导作用。二是基础设施条件明显改善。在发 展农家游过程中，全县共改造小街小巷 58 处，硬化路面 8560 平方米，种植各种树木 8000 余棵，裁植花卉 20000 余株，新建 和改建房屋 300 多间，改厕 57 间，购置冰箱、彩电等家用电器 173 台件，累计投入资金达到 300 多万元，农村基础设施条件 和农民的生产生活条件得到明显改善。三是保障机制日趋健全。 为加大对农家游的培植力度，县委、县政府成立了由分管领导 任组长，旅游、卫生、土地、环保、物价、建设等相关部门负 责人为成员的乡村旅游工作领导小组，有关乡镇也建立了相应 的领导组织，并明确一名副职领导干部具体负责。县委、县政 府还出台了关于大力发展乡村旅游产业实施意见 、 发展乡 村旅游农户奖励办法 、 发展乡村旅游业考核办法 、 农家游 开业基本条件等规范性文件，部分乡镇还成立了农家游产业 发展协会。日趋健全的保障机制为农家游持续健康发展提供了 可靠保障。四是帮扶力度不断加大。20XX 年，县委、县政府对 48 户示范发展户明确了 48 个帮扶部门进行帮扶，帮扶部门不 仅帮农户筹集资金、物资、规划设计，还帮农户对外宣传和介 绍客源，收到了良好效果。如县委办、政府办在帮扶过程中不 第 3 页 但为农户解决了实际困难，还为所帮扶的农户带去了一大部分 客源；计划生育局通过“幸福工程”项目，主动为积极性高的 5 户农民提供 3 万多元周转资金；县交警大队在没有确定帮扶 任务的情况下，主动上门进行帮扶。据统计，全县帮扶部门帮 扶物资累计达 16 万余元，帮助农户介绍客源达 1.6 万人次，为 农户增加收益 20 多万元。通过帮扶部门的大力扶持，不仅为农 户解决了实际困难，排除了农户的后顾之忧，还进一步拉近了 党群、干群关系，赢得了百姓的一致赞同。五是发展氛围日益 浓厚。通过典型示范带动和外出学习参观考察，不仅使农户感 受到了农家游为百姓带来的实实在在的收益，还拓宽了农户视 野，更新了观念，增强了信心，逐步实现了由政府推动发展向 农户主动发展的转变。 从目前的发展趋势来看，我县发展农家游是大有可为的， 发展潜力是巨大的。我们可以看到的好处大体上有以下几点： 首先，发展农家游有助于促进农民增收和就业。通过外地的经 验和我们自身发展的实践表明，发展乡村旅游可以达到“开发 一方景区、繁荣一方经济、致富一方百姓”的良好效益。从而 使广大农民参与到“大旅游”中去，并从中得到实惠。是贫困 地区走开放式扶贫的一条行之有效的途径。从我县农业生产和 旅游发展现状看，当旅游旺季来临之际，正是我县农业生产农 闲之时。农民放下手中的农活儿，敞开农院，广纳全国各地游 客，从事旅游服务和务农两不误，将农业生产和旅游经营活动 第 4 页 有机地结合在一起，不仅解决了农村剩余劳动力就业问题，还 增加了农民收入。其次，有利于降低农业经营风险。开展乡村 旅游强调的是充分利用乡村地域丰富的自然资源和众多的无形 资产（如传统文化、生活习俗）具有投资少、效益高、回收快 等特征，相对于其它产业发展更具有比较优势，市场风险也相 对较小。农户只需将自家庭院加以硬化、绿化、美化、改水、 改厕，并且购置一批厨房餐具，经过必要的学习培训，在县旅 游部门检查合格后，便可挂牌对外营业。旅游旺季时接待游客， 淡季时自用，不仅提高了旅游接待水平，还培养了农民良好的 生活习惯。此外，农民的鸡、鱼、肉、蛋、蔬菜等农副产品和 手工艺品还可以就地得以消费，增加农民收益。第三，可以促 进非农产业结构的调整。旅游业的发展需要众多部门的支持和 配合才能顺利进行。反过来又可以带动许多部门和行业的发展。 开发乡村旅游无疑可带动农村交通运输、餐饮服务和文化娱乐 等行业的发展，改变农村第三产业发展薄弱的方面。第四，有 利于促进城乡之间的沟通与交流，促进农村的精神文明建设。 发展农家游吸引大批城里人来农村感受自然、体验生活。同时， 农民足不出户就实现了产、供、销一体化，种、养、加工一条 龙，吃、住、娱、购多种经营，农民不再将离乡进城作为感受 现代生活的唯一途径，而是就地可以享受城市带来的文明成果， 有利于促进农村精神文明建设。同时，农家游为农村带来了大 量的人流、物流、信息流，拓展了农民视野，转变了农民思想 第 5 页 观念，改变了农民生活习惯，净化了农村社会风气。农户通过 硬化、绿化、美化庭院及改厨、改水、改厕和改造居住条件， 从而对于改善乡村的社区环境、建立健全农业社会化服务体系， 加快农村城镇化都将起到十分有利的推动作用。第五，可以创 造更多的就业机会。世界旅游组织的测算结果表明，旅游业每 直接增加一个就业机会，能带动相关的 5 个就业机会，乘数效 应是相当明显的。我们围场有大量的剩余劳动力，发展农家游， 带有季节性，有的劳动力旺季过后仍可以出去打工，增加更多 的收益。总之，发展农家游还有许多好处，所以说我们应大力 发展 从我们发展实践看，我们毕竟刚处于起步阶段，存在很多 问题，还有很大差距。 一是思想观念尚需转变。部分乡镇干部和基层群众仍存在 旅游与农村百姓的生活没有什么联系的传统思想束缚。同时受 片面生态观光旅游束缚，导致我们有关乡镇的部分领导的着眼 点没有放在发展乡村农家游上，没有真正看到我县在发展乡村 旅游上巨大的潜力，在发展“大旅游”上缺乏开拓思想和创新 意识。二是基础设施投入不足。大部分农家游农户的庭院、客 房、厨房、餐厅、厕所等配套设施相对还比较简陋；缺乏必要 的消防消毒设备；排污、排水通道不畅；所在村组道路的硬化、 村落的绿化、美化、亮化，及乡村旅游标志牌和宣传牌等配套 设施建设也有待进一步加强。三是经营项目形式单一。当前我 第 6 页 县农家游绝大多数以“吃农家饭”为主，经营项目只停留在提 供餐饮的低层次服务上，缺乏具有满蒙民族特色的参与性、娱 乐性项目，在旅游其它几个要素开发上还比较薄弱，使我县农 家游的吸引力不强，游客滞留时间短，经济效益还比较低。四 是规划布局特色不强。我县发展农家游的农户绝大部分是在原 有房屋及庭院的基础上进行改扩建的，在房屋造型、院落设计、 屋内布局等建设上不能充分体现出民族化、个性化的特征。此 外各乡镇在农家游的整体布局上也缺乏特色鲜明的规划设计， 存在“村村一样、家家如此”的现象。五是服务管理水平不高。 一些农家游从业人员由于受自身文化素质所限，小农思想严重， 市场观念、全局观念不强，服务质量不高。对从事农家游农户 在安全防范、卫生防疫、日常监督等管理方面也有待于进一步 加强。六是宣传推介力度不够。宣传方式只限于在村口设个标 志牌，打几条宣传标语，缺乏有创意有新意的包装推介，还没 有真正把农家游作为木兰围场整体旅游宣传的重要部分进行广 泛的宣传推介。 二、重点抓好以下几项工作 20XX 年，县委、县政府提出新增农家游户 50 户的发展目 标，在农户的补助资金和部门帮扶力度上将会进一步加大。 （一）转变观念，统一思想。刚才我已经提到了发展乡村 旅游的一些好处，既然有好处，我们就要加大力度，统一思想， 各乡镇、各部门一定要进一步转变观念，统一思想。当做一项 第 7 页 产业来抓。国家旅游局提出 20XX 年旅游工作的主题“就是华夏 乡村游” ，各地发展势头都非常强劲，对于我们来讲，既是机遇， 也是挑战 。我们必须转变旅游就是“山山” 、 “水水”和古迹的 观念。转变乡村没有什么风景可看，没有什么目标可游的观念， 真正把着眼点放在乡村游上来面，改变我们多年来总是在坝上 这个圈子做，局限于迎来送往，热热闹闹一阵风，结果带动效 应不明显，景区发展不快的局面。真正让农民参与进来，得到 实惠，延伸产业链更长。 （二）加强领导，形成合力。各有关乡镇要把发展乡村农 家游工作摆上重要位置，高度重视，精心组织，周密安排。主 要领导和分管领导要亲谋划，下大力度抓落实，要实行乡镇干 部包村、村干部包户的办法层层落实责任。县委、县政府已将 此项工作列入对乡镇考核的重要内容，继续实行以奖代补，对 成绩突出的乡镇及农户给予表彰奖励，旅游、工商、物价、公 安、卫生、建设、广播电视等部门要各负其责，协调联动，共 同推进乡村农家游发展工作，促使部门推行包保责任制，推动 农户上水平。 （三）合理规划，科学开发。乡村旅游资源的开发也就在 有规划，也要根据区位条件、资源特色、生态环境、社会经济 及客源市场等进行认真的、翔实的调查与评介。并以区域旅游 经济开发及传统生态理论为指导，进行合理规划和科学开发， 决不能不顾客观实际和旅游市场规律，盲目上、盲目发展，要 第 8 页 避免各自为政、重复建设、千篇一律，县旅游部门要把农家游 纳入我县“大旅游、大产业”发展范畴，在充分整合资源的基 础上，聘请旅游专业人士对我县农家游进行科学合理规划，在 规划中力求将农业和旅游有机地结合起来，按照区域特色、资 源条件包装不同类型的项目。我们的田园、山水、森林等景观 结合起来，把民俗文化及其它娱乐项目挖掘开发出来，改变单 一的局面，完善食、住、行、游、购、娱六要素，各个区域都 有不同特色，打造一乡一村一品。 （四）规范管理，提高质量。县旅游部门要进一步加强对 农家游从业人员的业务培训，组织新发展农户到哈里哈、棋盘 山等乡镇进行参观学习和交流经验。并进一步加大对全县农家 游的规范管理，旅游、公安、卫生、物价、工商等部门要对农 家游户的饮食卫生、饭菜价格、消防安全及社会治安等方面进 行严格监督检查，确保为广大游客提供一个洁净、安全、舒适 的旅游环境。 （五）投资主体多元化，虽然乡村旅游投资相对大型项目 来讲较小，但总的来讲也需要一部分投资（因其开发范围较广） 。 因此，我们要注重利用多方面的奖金，要利用一些政策性投入 资金打造一些项目，如农业综合开发资金搞一些田园观兴设施、 生态文明村建设、生态家园富民工程、扶贫资金 利用，造林项 目设计时要注重一些观光树种，既长出了树，又营造了景观， 稍大一些的庄园式开发性项目，农民可以联合开发，围绕农家 第 9 页 游活动的一些资源性开发项目，加大招商力度，招商引资来搞， 走滚动动发展之路。 （六）广泛宣传，树立品牌。旅游部门要把农家游作为 “木兰围场”大旅游的重要组成部分，主动与京津及市内知名 旅行社进行接洽，在国内重大旅游宣传活动及县政府组织的大 型节庆活动中进行广泛宣传，增强广大游客对木兰围场的了解， 激发来围农家游的热情。 （七）加强环境保护，促进可持续发展。