在全县工业暨民营经济工作会上的讲话.docx

第 1 页 在全县工业暨民营经济工作会上的讲话 特征码 LRhUTngBVCGTmWsJqBMT 同志们： 刚才，xx 书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话， 力平同志还将作具体的工作总结和安排部署，请大家认真领会， 并贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、认清形势，进一步增强工业经济发展的紧迫感 20XX 年是实现五年阶段性战略目标关键的一年，各项经济工作 都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实，工业更 应首当其冲，在整个县域经济发展中充当主力。当前，我县工 业发展面临一些新情况、新问题，要实现“效益、速度”双提 高，提升工业经济质量，需要我们认真分析，并着力加以解决。 一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲，经 济形势逐步好转，正处于经济周期的上升阶段。随着关于完 第 2 页 善社会主义市场经济体制若干问题的决定 、 行政许可法 、 关于进一步加快发展民营经济的决定的实施，经济发展的 体制性障碍将逐步消除，工业和民营经济发展的活力将进一步 释放。从市内看，宜宾五大优势产业链不断壮大，对县域经济 的辐射带动作用将增强；宜宾城市规模更加拓展，外迁企业将 逐渐增多；市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内 看，县属工业通过几年的发展，整体实力得到明显增强，去年 又成功引进天蓝、华徽等企业，县属工业将在今年快速发展。 二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我 县长期存在工业经济总量小，企业核心竞争力不强，支柱企业 较少，大部分企业业主观念落后等问题，阻碍着工业经济的发 展。同时，今年将遇到新的情况：一是在新上项目上，受国家 宏观经济形势和政策的影响，今年工业发展在资金、能源等要 素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋 紧，土地资源运营空间受到限制。二是在县属工业上，因国家 关闭“五小” 、环保、安全等政策原因，将对部分县属企业正常 生产产生影响。三是在军工企业上，南山、长庆今年将启动破 产，生产销售可能会减弱，影响工业发展速度。 三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得，但形 势也逼人，不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工 第 3 页 业经济发展开绿灯，一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。 要继续以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突出轻工化 工两大主导产业，按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发 展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路，深化改革， 扩大开放，开拓创新，扎实工作，初步形成县域工业大发展框 架，发挥工业在县域经济中的主力作用。 二、坚持以招商引资为命脉，大力提升工业经济综合竞争 力 南溪要实现工业的发展，关键在招商引资。尽管我县去年 招商引资工作取得了一点成绩，但与周边区县火热的招商态势 相比，与他们取得的实绩相比，我们的差距还十分明显。特别 是前面谈到的，市上就市属各企业向各县开了个口子，各县要 通过招商引资在这个盘子里去抢，谁先抢到谁就会有县域经济 的大发展。为此，大家要真正把招商引资作为工业经济发展的 头等大事，抓好落实，务求实效。 一是早行动，争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓 今年的招商引资工作上，务必做到早动员，早准备，早谋划， 早行动，争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措 施，加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索，要跟踪 第 4 页 追击。对有希望的项目，要明确专人钉住不放，提高招商引资 的成功率。要突出企业主体招商地位，鼓励企业多渠道引进资 金、引进技术、加快技改，做大做强，实现“锦上添花” 。 二是抓项目，促开发。加强与大中型企业、中大专院校、 科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。全年每个乡镇储 备 23 个，全县储备 40 个以上。积极向上、对外推荐项目， 提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点 苦、多受一点气的精神，紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、 迁址等项目，力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮 液药业公司、宜宾纸业集团制浆系统等一批企业和项目落户南 溪。 三是抓考核，重落实。县上将进一步完善招商引资目标责 任制，力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时，逐步 实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂 帅、专门班子运作的办法，一个项目一个专门班子，全程服务， 一抓到底。探索建立激励机制，动员全民招商。 三、推进产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力 工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业， 第 5 页 达 700 余家，但总资产不过 8 个亿，整体上生存能力弱，形不 成合力，形不成优势。为此，我们提出了形成集群的问题。推 进产业集群化发展是培育大型企业集团，提高产业集中度，优 化工业结构和资源配置，降低政府和企业运行成本，提高资金 投入产出率的重要举措和有效途径。 一是狠抓产业聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现 集约化、规模化发展的重要载体。要按照“集中连片，统一规 划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规模区建设。 要建立工业规划区管理服务机构，制定完善配套政策措施，通 过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境， 吸引外来企业入驻其中。 二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优 扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工 产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。 要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规 模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要 引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业 的合作。 三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育 第 6 页 大企业大集团，认真研究其产业链条，配套引进产业下游相关 项目，引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业，延伸 产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链各企业进 行产业对接，促进工业经济总体结构优化升级，提高工业经济 的整体素质。 四、推进体制机制创新，大力提升工业经济内在竞争力 产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素，要 以产权为核心，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流 转顺畅的现代产权制度，健全产权交易规则和监管制度。 一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求， 对历年改制未启动和未规范完善的国有企业，在今年要全面完 善，真正实现“三个百分之百” ，实现工作重心的转移。对县车 队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工 作。 二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制，民 营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的 法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等 形式，引导各民营企业不失时机地“改制” ，在明晰产权、法人 第 7 页 治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模 的民营企业，要积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、 股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给 职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企 业的经营管理水平。 三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民 营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组， 促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。 鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建 各种类型的企业集团。 五、推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力 我县县属企业绝大多数起步比较低，管理、技术相对落后， 很难适应市场形势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉 睫。 一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体， 高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取 有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、 院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。 第 8 页 要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药 业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造，不断扩大规 模。 二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人 才的重要性。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动， 定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野， 转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上 将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表 彰活动。 三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极 学习先进管理经验，相互进行交流。特别是要引导县上各企业， 认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式，完善自身管理制 度。 六、不断优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力 一个地方的经济环境优劣，直接影响到这个地方的发展。 7 月 1 日， 行政许可法将正式实施。全县各级各部门一定要 认真学习贯彻行政许可法 ，以服务企业为中心，以转变政府 职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、 第 9 页 政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调 节、市场监督、社会管理与公共服务上来；切实完善服务环境， 提高服务质量，努力营造规范、有序的工业发展新环境。 一是高效服务。各级各部门要立足发展灵活高效地服务。 坚持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，减、免、缓 各类费用。努力抓住机遇，用活政策，争取优惠、扶持。改开 门服务为上门服务，减少企业办事成本。继续实行“首问负责 制” 、 “服务承诺制” 。 二是轻装减负。围绕行政许可法的贯彻实施，切实做 好审批机制、审批项目的清理和规范工作。对确有法律依据的 行政许可项目，全部纳入政务服务中心，依法办理，同时，加 大行政执法监察力度，建立健全各项规章制度。要建立和完善 审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、 投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业” ，规范审批行为，确 保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款， 采取收费公示、检查申报等制度。 三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能，严肃查处 影响经济发展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、 法治环境，使投资经营者能安心、放心地发展。积极组织有关 第 10 页 职能部门对对骨干企业周边环境进行重点整治，切实化解与周 边村社和村民因用工、用水、用电、用气、征地赔偿等引发的 各种矛盾，预防和减少厂社纠纷。 同志们，我县经济实现跨越式发展的难点在工业和民营经 济，潜力也在工业和民营经济，希望也在工业和民营经济。我 们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步振 奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为实现工业和民营 经济的大发展而努力奋斗！ 谢谢大家。