在全市学习外地经验加快经济发展动员大会上的讲话 .docx

第 1 页 在全市学习外地经验加快经济发展动员大会上的讲话 特征码 MBatlULgHLgfzGwJNryE 这次会议是按照省委、省政府的要求，经市委常委会讨 论决定召开的，既是一次报告会、也是一次动员会。会议的主 题就是学习浙闽经验，进一步加快牡丹江发展步伐。刚才，殿 元同志通报了这次南方学习考察的收获和一些体会，10 个县 （市）区也做了表态发言，我看绝大多数同志认识都有一定深 度，而且解决问题有措施、有办法，决心很大，这是难能可贵 的。希望大家说到做到，别放空炮。借这个机会，我也谈谈感 受，同时对下一步如何学习借鉴浙闽经验，加快我市发展步伐， 提几点要求。 一、讲讲这次学习考察的感受 这次我是随省团一起学习考察的。省团省委书记、省长带 队，由省直相关部门和部分大中型企业包括部分民营企业负责 第 2 页 人共 60 多人组成。用了 10 天时间，跑了 2 个省 8 个市，走了 10 多个县区，23 户企事业单位。虽然来去匆匆，但是收获不小。 这次出去，我有两点感受最深：第一点，就是我们牡丹江包括 黑龙江与沿海发达地区，尤其是和这次我们看的浙江、福建相 比，在发展水平上的差距确实太大了。我这个人不太愿意往出 走，从政这么多年，出国只有那么两三次，1985 年去过日本， 在伊春的时候到过欧州。去南方也很少，大概 1985 年在方正县 的时候去过一趟上海、杭州，1992 年在松花江地区的时候到过 福建。那时候给我的感觉差距不是太大，这次去看，确实是大 不一样，去年我们牡丹江 GDP 是 228 亿元，全口径财政收入是 17.8 亿元，不算绥芬河是 16.5 亿元。这在黑龙江比还说得过 去，我市经济总量在全省大概排第 5，财政收入在全省排第 3， 自己觉得还不错，出去一看就不行了。这次我们走的 5 个市， 杭州 GDP1600 多个亿，是我们的 7 倍多；宁波 1300 多个亿，是 我们的近 6 倍；温州 1000 多个亿，是我们的近 5 倍） ；厦门 560 多个亿。 ，也是我们的 2 倍多；福州 1076 亿元，是我们的 近 5 倍。杭州财政收入是 188 亿元，宁波是 194 亿元，温州是 96.5 亿元，厦门是 110 亿元，福州是 91.1 亿元，都是我们的 510 倍。我市的 GDP 和财政收人甚至不如人家的一个县级市、 一个市辖区。如杭州的萧山区去年 GDP 是 286 亿元，财政收人 是 23.8 亿元，我市财政收入最好水平才是 19.6 亿元。 工 业总产值、增加值、销售收人、利税甚至不如南方的一个大企 第 3 页 业，这次看的万向集团工业产值是 86 亿元，福州的冠捷电子一 年销售收入是 15 亿美元，合人民币 120130 个亿左右，比牡 丹江的全部工业销售收入还要大。我们原来也知道经济发展水 平跟人家不是在同一档次上，但没想到差距这么大。而且两相 对照，这种差距有越拉越大的可能。大家都知道南方人多地少， 但他们很多城市人均 GDP 一般都在 20003000 美元左右，所以 人家现在绝对有资格谈城市化，谈宽裕型小康，谈什么时候实 现现代化。我算了一下账，去年我市 GDP 实现 228 个亿，人均 也就是 8000 元出点头，合起来不足 1000 美元，而且东北是地 广人稀。人家城镇人均可支配收入一般都在万元以上，我们还 在 5000 元左右徘徊，差距确实很大。第二点感受，除了一些不 可比因素外，我们之所以和南方有这么大的差距，我看最主要、 最根本的还是差在思想上、差在精神状态上。我们和南方确实 有一些不可比的地方，比如说，第一，气候人家一年四季温暖 如春，我们穿 6 个月棉袄、棉裤，生产、生活成本都高；第二， 地缘条件人家沿海有出海口，对外开放起步早；第三，当年的 一些开发区和沿海一些开放城市，享受一些国家政策，比如福 建的厦门。但我觉得最根本的还不是差在客观条件上。为什么 这么说呢？温州的市委书记李强跟我们介绍，说温州人最宝贵 的财富是观念和精神。所谓观念，就是商品价值观念。他说温 州人在全国重商文化底蕴最深厚、功利倾向最明显、市场经济 意识最强烈。再一个是精神，过去有人总结过，说温州人是 第 4 页 “四千”精神。即“千方百计、千辛万苦、千山万水、千言 万语” ；后来又总结为“四自” ，即“自主改革、自担风险、自 强不息、自求发展”等。现在他们自己怎么概括呢？李强说， 浙江人、温州人最主要的精神就是特别能吃苦、特别能创业， 敢为天下先。我们听了感触很深，觉得我们和他们的差距，千 差万差还是差在思想和精神上，差在思路和打法上。一是我们 缺乏浙闽人那种普遍的、强烈的敢于在竞争中求生存、求发展 的市场经济意识。浙江省委书记张德江说，浙江人商机意识强， 哪里有商机、哪里就有浙江人；哪里没有浙江人，那就说明这 个地方没有商机。温州在外面打工的有 160 万人，什么地方好 做买卖往哪去。举两个例子，比如科索沃战争正在打，还没结 束，浙江人就用车皮把日用消费品运到边境等着，等仗一打完， 马上进去大发其财。再比如，北京申办奥运会成功了，全国人 民都在喜庆，浙江盼头村派人去了北京，用 1 个多月的时间弄 回来了北京体育场馆 3000 多万元的绿化项目。用他们自己的话 说，温州人“白天当老板，晚上睡地板” 。刚才，殿元说的那个 大虎打火机厂的老板周大虎，创业时就是在 7 平方米的小阁楼 里住了 5 年，一个上下铺，儿子住上铺，老婆住下铺，他睡地 板。温州人“能享受世界上最好的，也能承受世界上最差的” 。 温州的达芙妮鞋厂的老板，开着 100 多万的豪华轿车，但在搞 企业的时候，把袖口挽起来和工人一样干，什么苦都能吃。 “有 钱就赚，100 万不嫌多，l 分钱不嫌少” 。就说铅笔，成本几分 第 5 页 钱一个，就成了一个大产业，一支赚不到一毛钱，但产量达到 万亿支，销售额就是 25 亿元，这就是市场意识。二是我们缺乏 浙闽人敢为天下先，特别能创业的精神。什么都敢争天下第一， 从最不起眼的事情做起，经过几年的艰辛努力，就可能做成全 国第一，甚至占领世界市场。温州的支柱产业都有什么？领带、 打火机，还有皮鞋等等。都是些不起眼的小商品。一个打火机 现在占世界市场份额的 70%，把发达国家包括日本的打火机厂 都挤黄了。国家统计局统计的 500 多种最终产品中，销量占全 国第一的，浙江就有 56 种，占前 3 名的有 200 多种，占前 10 名的有 300 多种，非常了不起，很不起眼的东西，就能拿全国 “单打冠军” ，他们把这概括为“小商品、大市场、高回报” 。 张德江、李强他们不承认有什么“温州模式” ，说正因为温州没 模式，才发展到今天。我们看的这些企业，如杭州万向集团年 销售收入达到 86 个亿、三星 32 个亿、雅戈尔 60 多个亿、罗蒙 西服 13 个亿，人民电器产值达到了 48 个亿。康奈 6 个亿、报 喜鸟 8 个亿等，都做得很大。三是我们缺乏浙闽人那种坚持不 懈、坚定不移、坚韧不拔抓经济、抓发展特别是一以贯之抓民 营经济的那种劲头。特别是温州，他们这些年是听着各种议论、 顶着各种压力、甚至担着各种风险把民营经济抓上去的。过去 那些年，上面一动就派各部委联合调查组下去调查。乐清电器 行业当年遭到国家 8 个部委联合采取的打假整顿，用他们的话 说就是“八国联军”来了，面临“关厂、封门、抓人、打死” 第 6 页 的绝境，省市领导正确决策，顶着压力在 700 多家企业中选择 30 多家素质好的企业进行扶持，如果不是这样，就不会有今天 的“人民电器”和“德力西”等一批知名企业。正是他们坚持 咬定发展不放松，悠悠万事、发展为大，上下各级、前后各届 一条心、一股劲抓经济、求发展，才有了现在的兴旺和辉煌。 常山县“七任书记抓一个果这个县自 1984 年至今 18 年间曾 换过七任县委书记” ，但每一任县委书记都抓住开发特产果“胡 柚”不放，从基地建设到市场开拓，从培植龙头企业到实施名 牌战略，从抓种子种苗工程到开发果品加工项目，18 年坚持不 懈，终于使“胡柚”迈出国门走向世界，成为致富一方百姓的 大产业。温州这么多年这么多任书记、市长没有一个搞短期行 为的、没有一个搞什么个人政绩的、也从来不搞那些花里胡哨 的东西，就是一股劲抓经济、抓发展。过去他们的日子也不好 过，今天挨批评、明天受查处、后天遭议论，现在好了，各地 都去学习了，但是人家头脑仍然非常清醒。福建晋江假药案发 生后，中央挂号了，焦点访谈给曝光了，福建省和晋江市主要 领导主动承担责任，接受上级处分，然后省市不仅做出下面一 个不处理的决定，而且坚持教育与帮助、打击与扶持相结合， 在吸取教训的基础上抓完善提高，大张旗鼓地继续支持民营企 业发展，结果晋江药业很快就走上了正路，发展起来了。据说 后来这位省委书记退下来后曾到晋江去过一趟，当地万人空巷， 老百姓都出来迎接，不是谁组织的，而是发自内心的。现在看， 第 7 页 如果没有当初的保护，晋江至少不会发展到现在这个水平。像 这样例子非常多。浙江也好，福建也好，对党的十一届三中全 会以来的精神吃得最透，他们认为改革开放以来党的方针、政 策、路线最精华的东西概括起来，就是“两句话、四个字”： 一个是发展，一个是富民。只要有利于发展和富民，那就没错， 就应该一抓到底，这才是“三个代表”的本质要求。膝头村提 出“一把犁头耕到底” ，就是咱们说的咬定青山不放松，不撞南 墙不回头，甚至撞了南墙也不回头，抓发展就是要有这股劲头。 这次市里组织学习考察，我对大家讲，一是要争取多签些管用 的合同；二是不能只局限在签合同上，要开眼界换脑筋，学学 人家经济是怎么发展的，学学人家党委政府怎么抓发展的。 二、讲讲我们应该向人农学什么 这次学习考察，我们确实学到了南方的一些好思路、好做 法、好经验。我认为，概括起来主要有这么几条： 第 8 页 第一条，是坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔抓发展。悠悠 万事、发展为大，任尔东南西北风、咬定发展不放松，用发展 凝聚人心、用发展化解难题。用发展衡量政绩，我认为千条万 条，这是最重要的。你把这条学好了，别的都好办，这条要学 不好，光学这个模式、那个做法，无济于事。一个是温州人讲， 他们从不争论，有争议的时候先干起来再说。温州市委书记李 强到中央党校学习，党校的教授问他，你对温州的经济性质怎 么看？李强说，我不研究这个，怎么看你们去研究，研究出花 都行，我们就讲怎么干，不在意怎么看。温州人有一句话，当 理论和实践发生矛盾的时候，理论服从实践。说得再明白点， 就是文件与发展有矛盾的时候，要服从于发展。我们走过的这 些地方，没有哪个部门拿上级文件去要挟当地政府，凿死卯子， 上面这么说，上面那么说，关键看是不是有利于发展。浙江省 里批土地的权限是 75 亩，一个市一次却给一个企业批地 3000 多亩，他们做报告文本，每个都是 74 亩多一点，不过多做几个、 几十个而已。南方地少人多，土地比金子还珍贵。但只要有利 发展，给企业批地往往更大方、更大气。再一个是大胆试、大 胆闯，在思路、措施、打法上不断创新。还有一个就是认准的 事一抓到底。说实在的，到南方去看看，真发展起来之后，你 干什么都有理，说什么都好听。在宁波，领我们去看天一广场， 两晌地那么大个地方，投资 14 个亿，其中光动迁就花了 8 个亿， 第 9 页 挪进去 6 棵大树，一棵就 20 万，咱们敢想吗？宁波建设地方跨 海大桥，全长 36 公里，投资 160 亿元，国家计委已经批完了、 这个大桥建成后，将形成宁波杭州上海金三角，给宁波的 发展带来无限的生机，160 个亿投资啊！没用国家一分钱，咱 们敢想吗？温州市光去年市区市政建设就投人 80 多个亿，政府 拿钱有限，城市却经营得非常好，他们管这叫“政府一毛不拔， 事业兴旺发达 。我们问，政府真是一分不拿吗？他们说也不 是，只是政府少拿点儿，搞社会集资。所以我认为发展是浙闽 最重要的一条经验，也是最难能可贵的真经。 第二条，是大动作地推动工业化、城市化建设。我们所到 之处，凡有所发达者，无一不是从发展加工业起步、进而依靠 工业腾飞的。工业化程度是一个地方、一个城市经济发达水平 的一个主要标志，是我们走向城市现代化的一个必经之路、必 然阶段。工业发达了，那么当今社会很多问题，比如就业问题、 税收问题，包括方方面面的问题都可以得到很好的解决。这次 我们看的 20 多个项目，90%以上是加工业，我们走过的城市， 经济占绝对主体地位的都是工业。包括我们看的膝头村、马塘 村这两个村，福建一个、浙江一个，也都是靠工业起来的。我 们看了一处农业基地，都是工厂化经营，严格讲已经不是原来 第 10 页 意义上的农业。浙江有 4200 多家各类商品交易市场，看起来象 是以贸兴业，但细一了解，每个市场后面都有庞大的产业群体。 最主要的支撑还是在加工业。如纽扣、西眼、领带、打火机， 光西服就有什么报喜鸟、太平鸟、雅戈尔等一大堆知名品牌。 再一个问题，就是这些地力特别注重城市功能的整体提升，特 别注重经营城市资产，特别注重用工业化带动城市化，特别注 重加快城市现代化步伐，而且走的基本都是用工业化带动城市 化的路子。有的地方相当典型，而且效果十分明显。 第三条，是大力发展、规模发展民营经济和外向型经济。 民营经济和外向型经济的大发展，是浙闽经济的一大特色，也 是一大优势，我认为这也是浙江、福建经济发展的生机、活力 和希望所在。尤其是浙江的民营经济发展，在全国也是首屈一 指的。我和他们私下交流，浙江、福建一些市的市长和我们的 当法不一样，咱这个市长疲于奔命，就忙乎工业那点事，再就 是应付上访。而人家不是这样，那里上访比较少，浙江全省没 出中心职工一共就 9100 人，其中还有 2000 人是大集体，国有 企业才 7000 多人，我们牡丹江 20000 多人，人家没有这么多的 国有困难企业，也没有这么大的就业和保稳定的压力；那里的 市长说，企业找我们不多，也用不着害怕。为啥呢？他不是找 第 11 页 你要贷款、要土地、要批项目、要安排职工等等，而是找你出 席庆典、剪彩、签约、纪念会等这类活动，因为别的事到有关 部门就办完了，勒卡的很少，有的企业老总讲，他一次也没有 去过政府，企业照样办得很好。浙闽经济的主体是工业，而工 业企业一般都有两大特点：一是民营化，二是外向型，而且都 做得很大。温州等地的发展有什么诀窍吗？当然有。第一，叫 无中生有。浙江人善于从没有路的地方走出路来，民营经济发 展快，经济发展的外向度高，这是实实在在的。浙江嘉善县， 我在伊春的时候去看过，没有一片森林，不出一米木材，却是 全国最大的板材生产基地和集散中心；仙居不产银，却每年加 工交易白银 500 余吨，是全国白银产量的 l4，成为全国最大 的白银生产基地；海宁不产皮革，一张皮子没有，却建成了全 国最大的皮革之乡。原料基地和产品两头在外，一个毛没有就 可以搞成全国最大的企业，这是个本事。第二，叫小题大做。 打火机小不小？纽扣小不小？一个纽扣加工成本 2 分钱就能下 来，要卖一角，利润是多少？大概是 400%500%，你做一件西 服，就用 6 个纽扣，一个纽扣一角钱，就算两角钱，一共才 1.2 元，你也不会计较，你看不起眼，要搞几十亿几百亿个纽 扣呢？一个卖 2 角钱，那是多少钱？这就是把小事做大了，就 做出了全国第一、甚至走向世界。再一个叫举轻若重。浙闽都 是摘轻工业，不搞重工业。不象东北又有机车厂、有车床厂， 但人家都做出了大产业、开辟了大市场。现在看，民营经济与 第 12 页 外向型经济机制好、活力强，有着十分广阔的发展空间，这大 概就是浙闽经济步人快车道的奥秘所在。 第四条，是经济社会协调发展，两个文明同步推进。在这 方面，我感触很深，南方强调，没有社会的共同进步，没有精 神文明的同步发展，不叫真正意义上的发展。所以特别注重城 市建设，特别注重社会各项事业发展，特别注重精神文明建设， 也特别注重企业文化建设。 第五条，是准确科学界定政府职能，致力于管秩序、建环 境、抓服务。无论是浙江还是福建，在创建优良经济发展环境 上，都不遗余力、不讲代价。不怕非议，甚至不惜血本。而且 是紧抓不放、常抓不懈。如，宁波市海曙区构建了 81890（拨 一拨就灵）服务平台，什么意思呢！需要解决什么问题，打 这个号就好使。宁波每年都要搞一个“环境整治月”活动，福 州每两个月必开一次民营企业家和外来投资者座谈会，有什么 问题及早解决。李强同志跟我们讲，他们很注重树立正确的政 府作用观，市场经济需要市场这只无形的手，也离不开政府这 第 13 页 只有形的手，政府对企业、对发展要起三个作用，即导航员、 裁判员和服务员。 咬定发展不放松，大动作推进城市化、工业化，集中精力 把民营经济和外向型经济抓好，坚持两个文明协调推进，精心 营造优良发展环境，这些东西我们都应该很好地学习和借鉴。 三、讲讲今后怎么办 我们要按照省委、省政府的要求，切实消化吸收、开发利 用好这次学习考察成果，进一步加强和改进自身的工作，争取 把牡丹江的事情办得更好一点。 一个是，要以解放思想、更新观念为先导，进一步增强全 第 14 页 市上下加快发展的责任感和紧迫感。要从市级领导班子做起， 对照先进找差距、揭矛盾、挖根源、定措施，在开阔视野、开 拓思想上狠下功夫，进一步促进思想大解放、观念大更新。这 件事近期省里要开大会作部署，希望各县（市）区包括市直有 关部门，都要认认真真地传达学习两省经验，在加快发展这台 大戏中，找准自己的位置，扮好角色，发挥作用。要围绕“学 经验、找差距、抓改革、促发展”来一次大讨论，新闻单位要 做先导，对照浙闽经验在方方面面研究点问题。学习浙闽不能 学得悲观丧气，要长志气，要坚定加快发展的信心。包括如何 看待当前的经济形势。昨天市委向一些老干部通报了前三季度 经济运行情况，并征求了他们的意见。当前整体经济形势不是 很乐观。一是农业受灾严重，减产减收已成定局。我们还要进 一步核查灾情，各县（市）区都要搞准、今年农业减产到底什 么程度，对财政收入、对农民生活、对明年生产会有多大影响。 二是部分骨干企业继续滑坡，导致工业效益不理想。我们前 8 个月全市工业增加值增长 8.8%，全省是 11.2%，我们在 13 个市 地倒数第二；工业销售收入仅增长 2.3%，国有及国有控股企业 亏损面和亏握额进一步增大。财政增支减收压力大，保盘子任 务相当艰巨。今年财政缺口大概在 1 个亿左右等等。应该说经 济形势确实比较严峻，实现年初确定的 GDP 增长 10%的目标有 一定困难。但是从另一个角度说，我们还得有必胜信心，不能 消极悲观。有人说牡丹江经济不行了，将来连基本工资都开不 第 15 页 了。我今天在这里负责地说，走不到那一步！昨天在老干部会 上我说了一个观点：现在困难是困难，全市经济已经滑到最低 点了，今后没有理由再往下滑。往下走应该是抬头的日子，无 论是工业还是财政。农业只是阶段性遭灾，牡丹江农业的基本 功还是过硬的。只要我们坚定不移地实施工业立市战略，坚定 不移地营造良好经济发展环境，坚定不移地大力度推进民营经 济和外向型经济发展，坚持数年必然大见成效。但这些需要有 个过程。工业问题为什么突出一些？因为我们对几户大中型企 业依赖性太强，这些企业方方面面都在不同程度地老化，一个 接一个走下坡路。全省利税下降超千万的 11 个大户我市有 2 个， 水泥和灵泰。祥林今年一共纳税 300 多万元，产值 4.3 亿元。 全市企业欠税 2 个多亿，仅市直 8 户就欠 1.2 亿！应该说，这 段叫响工业立市战略之后，全市上上下下已经形成了共识，进 而形成了抓工业、上工业，方方面面帮工业企业排忧解难的合 力，很多方面都在向好的方面发展，包括一些难点问题的解决， 都正走在道上。如果顺利一些，明年情况就会进一步好转。我 认为工业立市的目标应该这样定位：即一年初步见到成效；三 年恢复历史最好水平；五年实现大发展的目标。一年见效应该 没问题。三年恢复即实现规模以上工业增加值料亿元、全口径 工业销售收人 135 亿元、工业利税 16.7 亿元也能够办得到，搞 好了两年办到也有可能。五年大发展则是必须的，否则我们就 会落后更多，难题就会更大，工业立市就等于放了空炮、跑了 第 16 页 空车！真要是抓好了，我相信牡丹江还是会比其他城市强。这 里面既有个思想观念问题，也有个精神状态问题，我们有些部 门精神状态不佳，工作没劲，一些干部心思没用到正地方。这 肯定不行，必须采取得力措施解决，方方面面都要动起来，齐 心协力围绕加快发展这盘棋做贡献，这样牡丹江才有戏、加快 发展才有望、实现振兴才有步。此外没有别的路可走。学习南 方经验，要学出精神来、学出志气来、学出信心和斗志来，不 缩头、不倒槽、不报赖、不惧硬，只要上下都有这么一股劲， 我们牡丹江加快发展、实现振兴就指日可待。活在我们手里， 路在我们脚下，关键在于我们怎么做，我们应该有这个决心和 信心。 另一个是，要国地制宜地进一步完善和谋划发展思路。在 这方面，我们要围绕迎接和下一步贯彻落实党的十六大精神， 结合学习浙闽经验，很好地总结过去，很好地安排现在，很好 地谋划未来。什么意思呢？第一，要安排好今年后两个月的工 作，尽最大努力确保实现年初确定的各项目标，为明年发展打 下一个好的基础；第二，要及早研究和准备明年工作，包括安 排好今冬明春的重点工作。我和晓林同志已经商量几次了，包 括工业立市问题、农业产业化问题、做大做强边贸产业问题、 第 17 页 财源建设和财税改革问题、重点项目建设问题、城市建设问题 等等，都要及早考虑，早做安排；第三，要结合贯彻党的十六 大精神，谋划好长远发展思路。今后一个时期牡丹江怎么干、 干到什么程度，要向全市人民有个交待、有个说法。发展目标 也要进一步明晰，我们 3 年以后、5 年以后、10 年以后会是个 什么样？要在全市范围内开展大讨论，动员方方面面集思广益、 献计献策。工业立市前段宣传得不错，应该说方方面面都在动 脑筋、做，有些部门做得很好，有多大劲使多大劲，千方百计 为工业立市助威添力、鸣锣开道、牵线搭桥、保驾护航，这是 非常可喜的。市委、市政府下决心要干的事，就要有个立茬， 不允许任何人拆台，不可以有任何事挡道，更不允许谁在这里 误事、坏事。同时还要有大的推进动作。有些工作应细水长流， 但有些事则必须集中力量、集中时间，拿出突破性的打法和措 施，尽快见到成效。如工业企业改制问题，国有经济退出问题， 包括一些企业的嫁接问题，一些重点工业项目建设问题，今冬 明春我们的想法是要搞点在动作，争取有个突破性的进展。抓 工作、干事业，一方面要大胆开拓进取，用改革的思路研究解 决问题；另一方面又要求重实效，一步一个脚印地前进；同时 还要讲究突出重点，有所不为才有所为。今后全市上下就是要 坚定不移地以发展为主题，咬住发展不放松。坚持用发展凝聚 人心、用发展化解难题、用发展衡量政绩。包括各县（市）区， 不在你怎么说，关键看你怎么做！要在加快发展的跑道上赛一 第 18 页 赛，看到底谁行谁不行。比方说有些问题我们怎么定位，工业 一年见成效，三年恢复，五年大发展，行不行？比如说用发展 衡量政绩，一年不行、两年不行、三年还不行怎么办？市场经 济是能人经济，发展能人经济要有能人领导和推进，党委政府 的工作也是如此。 再一个是，要进一步转变政府职能，着力打选优良的经济 发展环境和秩序。集中力量抓发展，首先要千方百计建环境。 这一点对于我们来说，尤为重要。市场经济条件下，谁环境好 谁就有商机，哪里能招商、安商、富商，哪里就能快发展。我 们东北这个地方，天寒地冻，生产生活成本高，又地处偏远， 交通运输很不方便，环境再不好谁上你这儿投资？在这种情况 下，我们自己还在搞不宽松，还在搞“小二”管“大王” ，还在 拿部门文件、条条政策去制约发展，这确实是个问题。去年全 省在牡丹江开了一次创建优良经济发展环境现场会，一年就 “回潮”了，这怎么能行？浙闽有些好经验必须学，还要学得 具体点。比方说，浙江一些城市属于行政审批的事，企业来办 事同意的、办了就算了，不同意的要上报、要备案，这叫否决 呈报制。优化经济发展环境要动真的、来实的。要定期搞好集 中整治，更要注重形成长效制衡机制。要千方百计营造一切为 第 19 页 了发展、一切服从于发境，要形成“加快发展、人人有责” ，市 委要专题研究，今年再集中一段时间抓整治，采取管用的措施， 尽快拿出反正两方面典型，确保我市优化经济发展环境工作继 续走在全省前面。 最后一个是，要巩固和利用这次招商成果，不断扩大与沿 海地区的经济技术合作领域。一是这次签约的 10 个 l 乙左右的 项目要着实。说实在的，要能保证 3 个亿进牡丹江，就算没白 跑；要是有 5 个亿，那就皆大欢喜。要一个一个地跟踪问效， 年底要敲钟问响，要发通报，看看哪个是真的、哪个是假的、 哪个是虚的、哪个是凑数的。二是这次出去不光是签订项目， 主要是换脑筋开眼界。招商引资还得靠经常性工作，招商办要 认真研究招商弓惯如何进一步扩大规模、提高质量？招商工作 要进一步改进、提高和加强。什么叫项目牵动战略？主要靠招 商引资。一方面，要加大北开力度，做好沿边开放这篇，做大 做强边贸产业；另一方面，要加快南联步伐，加强同东南沿海、 港澳台、东南亚地区的经济技术交往与合作，不断扩大领域、 提高档次。北开开不好再不南联，就会两耽误。对于学习浙闽 经验，省里这次开会要出台改善环境的意见和发展民营经济的 意见。我们这两个意见，早在今年七月份的市委全会上就出台 第 20 页 了，根本的问题在于煞下腰抓落实，现在看，主要问题是抓落 实不够。国企改革问题，市里要研究做出安排。我们的国企改 革，包括大中型企业，恐怕不是一个简单的卖字就能解决问题， 在这种情况下，如何既降低“进人”门槛，又打开退出通道， 迫在眉捷。这些问题在工业立市决赳中都有明确说法，现在 关键是落实、落实、再落实，不然讲多少话、出台多少文件都 没用。 总体上说，学浙闽经验，第一要真学。学真经，学发展观 念，学创新意识，学进取精神；第二要真干。深入贯彻党的十 六大精神，进一步解放思想、理清思路，动员全市上下自找差 距、大但开拓、真抓实干、艰苦创业，努力开创我市经济社会 发展新局面，争取在一个不太长的时期内把牡丹江建设得更富 强、更文明、更美好。