赴广东参观考察学习体会与思考.docx

第 1 页 赴广东参观考察学习体会与思考 特征码 qdEyajVTjFXKctXgdxbx 这次到广东珠三角考察学习很及时、很必要。及时在： 从全年看，正值四季度，是冲刺全年目标、谋划明年工作的重 要阶段；而明年又是“十五”和“十一五”计划的衔接年。另 外，当前正值学习贯彻落实党的十六届四中全会精神的热潮中， 我的理解是，加强党的执政能力建设，关键是巩固党的执政基 础，而巩固党的执政基础的关键在于密切党群干群关系，密切 党群干群关系的关键在于最大限度的解放和发展生产力，促使 经济、社会、政治全面和谐、可持续发展。这次学习，开阔了 眼界，触动了心灵，进一步增强了大发展、快发展的意识，对 南方发达地区有了较为全面的了解，特别广东人全面落实科学 发展观，加快发展方面务实的精神、先进的理念、良好的效果 和成功的经验，给人留下了深刻印象。下面谈一下这次学习考 察的六点体会、五点启示和三点思考： 一、六点体会： 第 2 页 广东在经济发展早期，除了大城市之外，乡镇企业发展也比较 快，在八十年代出现了广东四小虎。到了九十年代之后，珠三 角的经济格局发生了很大改变，尤其是工业化、城市化的特征 更加明显。进入 21 世纪以来，广东经济更是进入了新的腾飞阶 段，这次参观考察的广州、佛山、东莞三市，经济社会发展许 多方面超过了小康社会的指标，三农问题已经基本解决，工业 化程度非常高，经济社会发展态势良好，让人感受到的不仅仅 是思想解放，更重要的是一种永不懈怠、永不停顿的创业精神。 主要体现在： 1、坚定不移的执政观。各级党委政府谋发展，求发展，坚持发 展这个执政兴国的第一要务，坚持执政为民，通过发展凝民心、 聚民力，巩固和加强执政基础，在巩固中不断提高执政能力。 通过几天的接触，让人感到，他们观念超前，谋略高远，精神 振奋，崇尚实干，精干高效，全面发展，其执政理念，执政策 略，执政作风值得我们学习。 第 3 页 2、持之以恒的发展观。主要表现在他们集中精力、坚定不移、 持之以恒的抓发展，真正把发展做为第一要务。其次，注重发 挥和再造优势，特别是把比较优势变为特色优势，从而转化为 竞争优势。如：佛山的陶瓷、东莞的家电、广州的汽车等。同 时，特别重视民营经济的发展，制定了一系列有利于集民智、 聚民力、用民资的政策和措施。比如城市设施投资多元化、社 会化、民营化等。 3、协调发展的互动观。一是城乡统筹发展，坚持走城市互动、 一体推进、同步发展的城乡协调发展道路。坚持城市化与农业 现代化、农村工业化、乡村城镇化同步考虑，实现城乡融合。 确立三个理念：城乡同步规划的理念、城乡工业化同步推进的 理念、城乡基础设施同步改造的理念；二是三次产业结构调整， 即大力发展三产，做大做强二产，优化提升一产，形成倒金字 塔型。如东莞的三次产业比例为 3.1:54.2:42.7。发达的工业 经济带动了农民增收，使“三农”问题得到基本解决，农民参 加了社保，东莞等地甚至取消了农民身份，真正实现了城乡统 筹协调发展。 第 4 页 4、面向市场的竞争观。坚持市场导向，实施以市场调结构、以 市场定项目、以市场建基地、以市场兴产业。实施知名品牌、 知名产品、知名企业、知名产业、知名市场的“五名战略” ，面 向国际市场，占领国内市场。 5、永无止境的进取观。广东的发展具有很强的先发优势特征， 其发展的速度、现有实力有很明显的超前性。东莞市长安镇 3.7 万固定人口，32 亿元财政收入、123 亿居民储蓄、1700 多 家外资企业、60 万外来务工人员，尽管这样，他们没有满足现 状，而是充满一股强烈的再投入、再扩张、再发展的欲望。东 莞市松山湖开发区建区仅三年时间就投资 100 多亿元，130 万 平方米的基础设施，100 万平方米的建筑群，成为全国最具魅 力的开发区。 6、以人为本的人才观。他们尊重知识、尊重人才，高薪厚待， 广揽人才。抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，着力建设 第 5 页 了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，成 为经济和社会发展的智力保障。 二、五点启示： 通过考察学习，结合我们的实际，我认为应着重打造五种经济， 以带动地方整体经济的发展。 1、培育特色经济。从本地区位优势、产业基础优势、文化底蕴 优势出发，积极发展区域特色经济，特别是培育特色产品、特 色产业、特色市场，以此为龙头带动区域经济发展。特色就是 优势，特色就是竞争力。首先要以市场为导向，选择确立特色 主导产业、产品，使之做大做强做优。其次对发展特色有一定 基础的产业，要坚持有所为，有所不为，着力予以培育，尽快 形成规模和气候。三是要科学调整区域布局，发展各具特色的 块状经济。要围绕特色产业上规模，加强协调配套，聚集人才、 第 6 页 技术、资本等生产要素，形成产业开发中心，培育特色经济产 业群。四是要大力进行结构调整，着力提高产业的竞争力。农 业要强龙头、壮大户、带基地，构建特色农业产业带，发展区 域特色农业。工业要依托大企业，搞辐射，强服务，三产要注 重培育建设专业、特色、规模市场。 2、主攻民营经济。首先要进一步解放思想，为民营经济发展营 造更为宽松的环境。特别是要放宽限制，降低门槛，实现市场 准入的平等；一视同仁，公平对待，实现融资和财税政策的平 等。其次要加强引导，促进民营经济机制创新。要引导民营企 业逐步改变家族制的经营管理方式，靠现代企业制度再造民营 企业活力。加快所有权和经营权分离，大胆引进和聘用经营管 理人才，提高民营企业经营管理水平，促进民营经济的健康发 展。第三，要加强对民营企业家的培训，引导他们解放思想， 转变观念，开阔思路，鼓励他们办实事、创大业，在行业发展 中争先上位，当龙头。 3、发展配套经济。随着生产社会化、专业化的发展，优势企业 第 7 页 纷纷将非核心生产向外扩散，给广大中小企业带来了大量的配 套空间。县一级具有区位和劳动力成本的比较优势，承接大工 业配套有良好的条件，应该将发展配套经济作为扩大对内对外 开放的主攻方向。一是要采取多种形式，积极引导中小企业加 入大公司、大集团的分工协作体系，围绕主导产品生产配套零 部件，也可以为优势企业加工品牌产品。二是瞄准京津，采取 多种渠道，开展与京津大中型企业的产业对接。同时，要利用 好毗邻京津的优势，创造良好的政策环境，更好地承接京津的 产业转移和企业外迁。三是要以灵活多样的形式，积极组织以 中小企业对接配套为主要内容的专题招商活动，搭建平台，促 进合作，寻找发展机会。 4、壮大园区经济。发展园区经济是农业产业化、农村工业化与 农村城镇化的结合点，是扩大开放的重要载体，也是提高县域 经济聚集水平、培育新的增长点的重要举措。一是要大力推进 农业产业化经营，以龙头企业为核心调整区域资源配置方向， 延伸和拓宽产业链，实现区域内的产业链对接，推进区域布局 调整。二是要大力发展工贸小区，引导工商企业进驻，形成中 小企业聚集群。三是要树立经营城镇的理念，走市场化的路子， 盘活城镇土地资源，形成多元化的基础设施建设投入机制，加 第 8 页 快园区建设。小城镇建设要有产业做支撑，坚持以产业促建设， 以建设带产业。 5、提升劳务经济。外出务工收入是农民收入的重要。外出务工 不仅可以增加农民收入，还让农民学到了知识和技术，找到了 致富的路子，随着京、津等发达地区产业结构的升级，对外来 劳动力的素质要求越来越高。因此，当务之急是要尽快提高劳 务输出的竞争力。一要建立健全包括就业咨询、职业介绍、就 业培训在内的社会化服务体系，特别要加强对外出务工人员的 技能培训，满足市场对较高层次劳务输出人员的要求。二要成 立劳务中介组织，为他们提供各种服务，维护他们的合法权益。 三要积极鼓励支持外出务工人员回乡创业。通过创造条件，优 化环境，提供优惠等措施，吸引外出务工的“能人”回乡，创 办产业，带动经济发展和农民致富。 三、三点思考 第 9 页 1、加强学习。在广东三市考察中，印象最深的就是广东发展环 境好，好在各级领导锲而不舍的工作精神状态上，好在科学超 前的发展理念上。我们要认真学习十六届四中全会、省委六届 六次全会，市委常委（扩大）会议和王廷玖书记在赴珠三角考 察总结会上的重要讲话精神，坚持学习放在深入上，深入放在 理解上，理解放在落实上，落实放在发展上，不断提高政治、 经济、理论水平，建设学习型领导、学习型班子、学习型干部。 2、做到两个确保。即：确保社会稳定，确保超额完成全年既定 目标任务。一要围绕“打造平安定兴、创建安全稳定先进县” 的目标，全面落实可持续稳定治本之策，突出解决问题、化解 矛盾，消除大的不稳定因素，确保全县政治安定，社会稳定。 二要狠抓各项指标运行和项目建设，坚持靠前抓保持，中间抓 提高，靠后抓加强。工业项目抓培育、巩固、提高，结合“项 目开工建设推进月” ，抓住当前项目建设的黄金季节，县四大班 子领导共同参与，强化督导调度，加快项目建设速度，加快在 建，力促新开，提高资金到位率，努力培育一批县域经济的四 梁八柱，农业抓调优，保增收。对有前景、有潜力的农业项目 第 10 页 和企业，要多关心，强服务，培育“龙头” 。优化环境抓创新， 拓宽沟通渠道，召开一次优化环境恳谈会，听取企业代表和优 化环境监督员的意见和建议；加大惩处力度，对破坏发展环境 案件投诉，坚决进行查处，对典型案件要公开曝光。围绕群众 关心的热点问题开展纠风工作。确保超额或圆满完成全年目标 任务。 3、突出四个重点。 经济工作突出一个“快”字，即加快发展。农业抓增收，借温 总理视察东风，按照温总理“工作要抓紧、干部要下去、政策 要到位、抓落实要从实际出发”的要求和“百姓之病、如腹心 之患”的谆谆教诲，乘势而上，实施“借势推动、三农率先、 协调发展、富民强县”的战略部署，继续落实“五进一出”的 各项举措，推动农村工业化、城镇化和农业产业化。工业抓支 柱。围绕已具雏形的六大产业，着力培养规模经济。重点抓好 长城发动机的三期技改续建和与德国 FEV 公司合作开发的新型 发动机生产项目，从而搭建与国际市场接轨的技术平台。天马 第 11 页 大迪汽车公司抓好联合、外扩、重组、整合，实现错位发展。 丽华礼帽，步长天浩、三九制药等要上规模、创品牌，增品种， 见效益。同时，要抓好配套经济，延长产业链条，形成真正意 义上的支柱产业。 党建工作突出一个“实”字，即夯实基础。坚持实事实做，讲 求实效。一是深入开展“抓党建、夯基础、上水平、争先进” 活动，重点抓好敏感村治理和后进支部转化。二是加强执政能 力建设。在全县做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备， 重点加强乡科级干部培训，建设一支富有朝气和活力的开放型、 开拓型、事业型、发展型干部队伍。三是加强党风廉政及作风 建设。深入开展“四看四帮一教育” （看一个落后村，帮谋发展 思路；看一个贫困户，帮建生活保障；看一个困难职工，帮助 排忧解难；看一个贫困学生，帮助完成学业；开展“两个务必” 和廉政警示教育）活动，引导干部树立艰苦奋斗、廉洁奉公、 求真务实、事争一流的工作作风。 稳定工作突出一个“久”字，即长治久安。积极探索可持续稳 第 12 页 定治本之策和三级预防预警机制，总体把握三点：一是立足于 扎扎实实给群众解决问题。依法办事，依政办事，既依法维护 群众的正当权益，又坚决维护社会稳定。二是一刻也不能放松 政治这根弦，增强政治敏感性和政治鉴别力，积极预防和妥善 处置群体性事件，加强与“法轮功”等邪教组织的斗争。三是 整合基层综治力量，夯实第一道防线，加强社会治安综合治理 和安全生产，严防重大事故发生。 群众工作突出一个“利”字，即为民利民。要强化干部的民本 意识，把为民谋利、为民解难放在第一位。重点抓好两项工作。 一是继续抓好“民心工程” ，把各项实事落实彻底，办清、办好。 二是关心困难群体生活。对老模范、老党员、退休职工、下岗 职工、困难军转干部以及农村贫困人口、贫困学生，要给予更 多的关心和帮助，解决好他们的困难和问题。