在全县建议提案交办工作暨总结表彰会议上的讲话.docx

第 1 页 在全县建议提案交办工作暨总结表彰会议上的讲话 特征码 YszOLxAbNcxCluDToios 同志们： 今天，县人大、县政府、县政协联合召开全县建议提案交 办工作暨总结表彰会议，首先，我谨代表县政府向兢业业、无 私奉献的办理工作人员表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位 和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，根朝同志作了办理工作报 告，名远同志和利祥同志作了重要讲话，希望大家认真贯彻落 实。下面，我就今后的办理工作再讲三点意见。 一、进一步认识建议提案办理工作的重要性 近些年来，办理人大代表建议和政协委员提案工作总的来 说，认识有所提高，领导更加重视，工作更加扎实，成效更加 显著。但是，仍有部分单位和办理人员对此存在认识上的差距， 如有的没有在规定时限内及时答复；有的答复敷衍塞责，应付 了事；有的对可以解决的问题，不肯努力克服困难，积极创造 条件，想方设法去解决，问题解决率低；有的把答复当作办理 工作的终结，与代表委员联系不够密切，仅仅满足于办复率； 有的没有高度重视办理工作，仅仅由经办人员起草答复了事， 等等。县十二届人大常委会第 3 次会议严肃提出了办理工作中 存在的问题解决率低等问题。这些问题的存在，关键在于对办 第 2 页 理工作的认识不到位。因此，各承办单位要切实增强“三个意 识” 、努力实现“三个转变” 。即：增强公仆意识，把办理工作 作为为人民服务，对人民负责的具体行动；增强法制意识，自 觉履行职责，自觉尊重代表和委员的法定权利；增强民主意识， 发挥代表与委员参政议政、民主监督的作用。把被动应付办转 变为主动认真办；把建议提案当作一般问题办转变为本单位重 要事务办；把单纯完成任务转变为重在提高质量，解决实际问 题。深刻认识办理工作的重要性、必要性和迫切性，进一步增 强做好办理工作的光荣感、责任感和使命感，具体而言，要从 以下三个方面提高认识。 （一）落实执政为民的基本要求，必须认真做好办理工作。 我们的政府是人民的政府，其根本宗旨就是执政为民，千思百 虑为人民群众着想，真心实意为人民群众办事，千方百计为人 民群众谋利，全心全意为人民群众服务。人大代表和政协委员 身处各个岗位，来自各条战线，广泛联系群众，是党和政府联 系社会各界的桥梁和纽带，他们所提的建议和提案反映了最广 大人民群众的意愿和呼声。认真办理人大代表建议和政协委员 提案，就是执政为民的具体体现。如果连建议提案都不愿办， 办不好，又何谈为人民群众办实事，又何谈忠实代表人民群众 最根本的利益？为此，各单位必须高度重视，将建议提案办理 工作列入重要议事日程，不断增强公仆意识，以对人民高度负 责的态度，尽职尽责认真办理好每一件建议和提案。 第 3 页 （二）建设社会主义政治文明，必须认真做好办理工作。 发展社会主义民主政治，进一步完善人民代表大会根本政治制 度和共产党领导下的多党合作、政治协商基本政治制度，是建 设社会主义政治文明的重要任务。保障代表、委员民主权力的 实现，是发挥社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主 义政治文明的重要内容。人大代表和政协委员依据法律和政协 条例把人民群众对政府工作的建议、批评和意见，通过建议和 提案反映出来，这是对政府工作的关心、支持和监督。因此， 承办单位要通过认真做好办理工作，来充分发挥社会主义民主 制度的特点和优势，保证人民依法实行民主管理、民主监督， 加快建设社会主义政治文明。 （三）全面建设小康社会，必须认真做好办理工作。我们 正处在一个承前启后、抢抓机遇、加快发展的新的历史时期。 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这个 宏伟目标，需要调动一切积极因素，集中各级各界各族人民的 智慧和力量。人大代表和政协委员当中荟萃了各类人才，政府 工作正需要他们的监督支持，需要他们积极参政议政，献计献 策。他们提出的建议和提案对于促进我县改革开放、经济发展 以及政府工作都将起到积极的作用。因此，在全面建设小康社 会的新征途中，更加需要认真听取代表和委员的意见，吸取群 众智慧，通过扎扎实实地办理一批建议提案，进一步理清思路， 调整决策，有效解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题， 第 4 页 加快推进我县全面建设小康社会的步伐。 二、不断创新建议提案办理工作方法 面对新形势下的建议提案办理工作，必须创新方法，完善 制度，切实提高办理工作质量。 一是要围绕经济建设这个中心，将重点建议提案纳入政务 决策。经济建设是全县工作的中心，办理工作要自觉服从服务 于这个中心。今年是实现“十五”计划的关键之年。县委经济 工作会议提出了“加快发展速度，提高发展水平，增强发展后 劲”的经济工作总体要求。具体落实到办理工作，就是要将人 大代表建议和政协委员提案中有关调整经济结构、推进国企改 革、产业项目建设、完善基础设施等方面的重要建议提案纳入 政务决策，积极采纳代表委员有重要价值的建议和意见，作为 本部门、本单位办事情、作决定的重要依据。对代表、委员提 出的建议意见，要深入进行分析研究，采取切实有效措施，认 真予以解决，并通过办好这类建议提案，进一步开阔视野，创 新思路，推进经济建设更快发展。 二是要突出重点，创造条件多办让代表委员满意的实事好 事。办理建议提案不能满足“件件有答复，事事有交待” ，关键 在于落实到位。一个行动胜过一打宣言， “天下之事，虑之贵详， 行之贵力” ，只有尽心尽力办实事好事，才能赢得代表委员的满 意，赢得人民群众的满意。所以，我们的办理工作务必从“维 护人民群众最根本利益”出发，倡导求真务实精神，讲实话、 第 5 页 摆实情、办实事、求实效。对于建议提案中提出的问题，凡是 能够办到的，就应该立即办理；凡是能够争取解决的，就应该 积极创造条件去解决；确因现行政策不允许或现实条件不具备， 短期内不能办到的，也应实事求是、老老实实地向代表委员解 释清楚，让他们知情理解。当前，我们正处在加快发展的关键 时期，要办的事很多，需要解决的问题也很多，而当前的财力、 物力、人力都有限，必须握紧拳头保重点。各承办单位都要筛 选几件重点建议提案，集中力量办几件有影响、有实效的实事。 三是要认真倾听人民群众的呼声，千方百计解决好社会热 点难点问题。经济体制改革，所有制结构调整，企业改革改制， 这些都无疑会涉及到社会的方方面面，牵涉到千家万户。如何 正确地处理好改革、发展与稳定的关系，积极稳妥地解决好人 民群众普遍关注的社会问题，这也是办理工作的一个重点。各 承办单位都要密切注视改革发展中所出现的新情况、新问题， 认真倾听群众的意见和要求，真心实意为人民群众扰忧解难。 当前，企业改革、下岗职工再就业、农民增收、城市建设和管 理、基础设施改善等问题都是人民群众关注的社会难点热点问 题，各承办单位都要深入基层，深入群众，调查研究，采取积 极措施及时解决，绝不能采取不负责任的官僚主义态度。 四是要加快转变政府职能，不断改进机关工作作风。各承 办单位要将办理工作当作本部门必须履行的法定职责和了解社 第 6 页 情民意的重要手段，当作贯彻落实县委经济工作会议和县十二 届人大二次会议精神的重要举措，充分听取代表和委员对政府 在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面转变政府 职能、规范行政行为的意见及建议，彻底摆脱传统计划经济的 羁绊，按照精简、统一、效能的原则，坚持贯彻依法治国方略， 严格依法行政；进一步改革和减少行政审批，从严治政，提高 工作效率和监管效能，形成行为规范、运转协调、公正透明、 廉洁高效的先进管理体制，把政府工作推上一个新水平。同时， 要通过办理建议提案工作，狠抓机关作风的转变。办理工作不 能搞“闭门造车” 、 “文来文往” ，要坚决反对形式主义，彻底清 除推诿应付思想，大兴调查研究之风。通过调查研究，全面了 解真实情况，掌握第一手材料。对于重要建议提案，主要领导 要牵头负责，到基层去调研，到现场去办理。要主动与代表委 员加强联系，增进感情，虚心听取他们的意见和建议，努力提 高办理工作见面率。要着力提高办理工作实效，有针对性地从 群众最盼、最急、最忧的问题入手，着力解决那些关系人民群 众切身利益和日常生活的突出问题。 三、切实加强对建议提案办理工作的领导 办理工作抓得好不好，关键在领导。办理人大代表建议和 政协委员提案是我们一项经常性而又长期性的重要工作，各承 办单位“一把手”是第一责任人，一定要高度重视，加强领导， 把这项工作抓紧抓好。切实加强领导，提高办理水平，要正确 第 7 页 处理好三个关系，力求办理工作有“三新” 。 正确处理好三个关系：一是正确处理好领导办与机关办的 关系，要求领导率先垂范。作为单位领导不能只挂帅，不出征， 只挂名，不办理，而是要扎扎实实抓办理工作，做到五个亲自， 即亲自过问办理工作，亲自把好答复件的政策内容关，亲自办 理一些重点建议提案，亲自督促落实办理的成果，亲自征求代 表委员的意见。二是正确处理自身办与合力办的关系，吸引外 力共同办理。经济工作实行对外开放，招商引资；办理工作同 样可以公开办理，招贤引智。要改变过去那种封闭式办理为开 放式办理，注意引进外力促进办理。一方面要联系好有关单位， 共同配合，办理好重点建议提案；另一方面尤其要密切联系好 代表和委员，充分发挥他们的作用，可以邀请他们一起调查研 究，参与办理，这样做不仅有利于办理工作，而且有利于融洽 党和政府同人民群众的关系。三是正确处理办理工作与业务工 作的关系，把办理工作当作推动业务工作的动力。人大代表和 政协委员来自各条战线，有些建议提案虽然是局部的、具体的 问题，但都带有很强的普遍性。对此，我们不能就事论事，孤 立、简单、草率地处理问题，而应该举一反三，触类旁通，从 中找出带规律性、普遍性的东西，加以分析研究，通过办理一 件建议提案，达到解决一批类似问题的效果。各承办单位在办 理过程中，要把办理工作当作改进机关工作的重要环节来对待， 充分发挥代表建议和委员提案的参谋、咨询作用；传递群众信 第 8 页 息、反映社情民意的作用；促进和支持、监督政府工作的作用。 把办好建议提案工作与业务工作有机地结合起来，进一步推进 业务工作的开展。 办理工作要有“三新”：一是办理工作要有新标准。办理 建议提案最基本的标准有三条，即“代表委员满意不满意，赞 成不赞成，答应不答应。 ”这是检验政府及其部门办理工作是否 能得到人民群众支持、理解和肯定的有效办法。代表、委员提 出的建议提案，有的是事关全县经济社会发展的重大问题，有 的是地方局部经济利益或事关人民群众切身利益的问题，有效 地解决这些问题，就是为人民群众做了实事、办了好事，就会 得到人民群众的拥护，也会赢得代表委员的满意。因此，今年 的办理工作必须始终坚持这条标准，以诚恳的态度、务实的作 风办好建议和提案，积极创造条件，尽可能地予以解决。条件 实在不具备的，也要做好解释工作，求得代表、委员的理解。 二是办理工作要有新举措。在办理工作实践中，要在坚持已有 的成功经验的基础上，积极探索新的办法和举措，努力把建议 提案办得更好。要进一步加大办理工作制度化建设，各承办单 位要按照规范政府工作的要求，不断建立健全办理工作各项规 章制度，加强办理队伍建设，落实办理责任，规范办理程序， 提高办理质量。要进一步加大督办工作的力度。督办是落实答 复承诺，巩固办理成果的重要手段。政府督查室要会同人大常 委会联工委和政协提案委，有计划、经常性开展督办工作，提 第 9 页 高答复内容的落实率。各承办单位领导要抓好本单位的督办工 作。督办要有针对性，重点建议提案和列入规划的建议提案都 要列入跟踪督办的范围，要采取有力措施，真正克服“答复好、 不落实” 、 “雷声大、雨点小”和“光打雷、不下雨”等现象， 使办理工作落到实处。三是办理工作要有新局面。在办理工作 中，各承办单位要继续强化“四率” ，即见面率、办结率、满意 率和问题解决率的量化工作要求，严格按照建议提案办理的规 定和要求，在规定的时限内，认真办理和规范答复建议提案， 确保见面率、办结率 100%，严禁出现不办、漏办、推办和拖延 办理的现象，对违反规定的要严格追究单位责任人和办理人的 责任。同时，要力争满意率 100%。代表委员的满意就是对我们 办理工作的充分肯定。这几年，通过广大办理工作人员的辛勤 努力，代表委员对政府系统办理工作的满意和基本满意率有所 提高，但代表和委员对答复内容的落实率很不满意。要着眼提 高代表委员满意率，通过抓好办理工作的每一个环节，力争使 代表委员无论是对建议提案的答复还是对办理工作本身都百分 之百的满意。问题解决率要做到每年都有新的提高。由于条件 限制或政策不允许，一些代表委员提出的问题只能列入规划逐 步予以解决，但这不能成为逃避问题的理由。要将解决问题作 为办理建议提案的工作重心，当年能解决的问题一定要当年落 实，暂时不能解决的要列入规划，跟踪管理，次年要优先解决。 总的来说就是要使办理工作的实效一年好过一年，每年都要上 第 10 页 一个新的台阶。 同志们，建议提案办理工作责任重大，任务艰巨。希望各 承办单位的领导和工作人员提高认识，开拓创新，以求真务实 的精神扎实做好办理工作，为促进我县改革开放的不断深入， 经济的持续健康发展和社会的繁荣稳定作出更大的贡献。