在全国移民系统办公室主任会议上的讲话 .docx

第 1 页 在全国移民系统办公室主任会议上的讲话 特征码 LERazGcPbEmjzPbNCYgJ 同志们： 在全国上下深入学习领会江泽民总书记“七一“讲话精神， 认真贯彻落实“三个代表“重要思想之际，我们在这里召开全国 移民系统办公室主任会议，这是一次非常重要的会议。这次会 议的主要任务是：传达贯彻全国水库移民工作会议和国务院办 公厅关于*运转的有关文件精神，总结交流办公室工作经验，研 究如何做好新形势下移民系统的办公室工作。 近年来，全国水库移民工作取得了很大的成绩，这与各级 移民部门办公室的有效工作是分不开的。各单位的办公室（综 合、人秘部门）紧紧围绕发展移民经济、维护社会稳定的中心 任务开展工作，参与政务，办好事务，搞好服务，为水库移民 第 2 页 工作的顺利进行做出了积极的努力和贡献。借此机会，我谨向 全国移民系统从事办公室工作的同志们表示慰问和敬意。 下面，我讲三个问题。 一、当前水库移民工作面临的形势和任务 今年是新世纪的开始之年，也是“十五“的起步之年。五月 底，我们在长沙召开了全国水库移民工作会议。这次会议的内 容十分丰富，张基尧副部长在讲话中充分肯定了“九五“期间移 民工作所取得的成绩，深入分析了当前移民工作面临的形势和 任务，精辟地概括出移民工作要正确处理的十大关系，并对今 后移民工作提出了六点希望，为全国水库移民工作提出了明确 的方向；大会的工作报告在总结“九五“移民工作的经验做法和 存在问题的基础上，提出新时期移民工作要适应社会主义市场 经济体制、经济社会可持续发展和水利事业大发展的要求，明 第 3 页 确了“十五“期间移民工作的目标任务、工作思路、具体措施和 当前亟待做好的有关工作；会议还表彰了“九五“期间全国水库 移民工作先进单位和先进工作者，布置了“中央直属水库移民遗 留问题处理（20XX - 20XX 年）实施规划“的编制工作。这是一 次继往开来、迈向新世纪的重要会议。特别是张基尧副部长关 于移民工作要正确处理的十大关系和会议提出的新世纪初移民 工作的五条思路、十项措施，对我们做好各项移民工作都具有 十分重要的指导意义。从事移民工作的同志们要认真学习、贯 彻落实好这次会议精神，把认识统一到会议对移民工作形势的 分析上来，把思想统一到会议对当前和今后一个时期的工作部 署上来。 当前，全国上下都在深入学习江泽民总书记“七一“讲话精 神，认真实践“三个代表“重要思想。江总书记“七一“重要讲话 从头到尾贯穿着一条主线，那就是人民的利益高于一切。“三个 代表“是一个完整的理论体系，而其中最终的落脚点就是广大人 民的根本利益，这也是我们党的根本宗旨。党的一切工作都是 以广大人民的根本利益为最高标准，党的全部任务和责任，就 是为人民谋利益。水库移民是最广大人民群众的一个重要组成 部分，移民工作做得好坏，将直接关系到移民群众的生产发展 第 4 页 和生活水平的提高，因此，我们移民工作必须以移民群众的利 益为重。在新的历史时期，如何贯彻好江总书记“七一“重要讲 话精神，特别是“三个代表“重要思想，努力做好水库移民工作， 推进水利水电事业健康发展，将是摆在每一位从事移民工作的 同志面前的一项重大任务。我们是党的路线、方针、政策的执 行者，我们更要成为“三个代表“的忠实实践者。我们要按照“三 个代表“的要求，把维护移民群众切身利益作为我们今后一切工 作的出发点、落脚点和最终的归宿，坚持党的解放思想、实事 求是的思想路线，走从群众中来到群众中去的工作路线，深入 基层，通过广泛地开展调查研究，全面地而不是片面地、深入 地而不是肤浅地把握移民群众脉搏，坚持不懈地为移民群众办 实事、办好事，不断地改善移民群众的生产和生活条件，把党 和政府的关怀落实到移民群众身上，把学习贯彻江总书记“七一 “重要讲话精神和“三个代表“重要思想落到工作实践中去。 进入新的世纪，我们移民工作面临着大好的形势。主要表 现在：一是党中央、国务院对移民工作十分关心，增加对移民 遗留问题处理投资的政策即将出台。二是新修订的移民条例 即将发布实施，制订“水库移民法“也被提上议事日程，依法行 政、依法移民的工作力度将进一步加大。三是全国上下对移民 第 5 页 工作重要性的认识逐步提高，移民工作已成为水利水电建设的 重要组成部分。四是近年来积累了许多宝贵的经验，树立了一 批好的典型，为今后进一步做好移民工作打下良好的基础。同 时我们也要看到，经过 20 多年的改革开放和发展，我国社会生 产力、综合国力和人民生活水平都上了一个新台阶，市场供求 关系、体制环境和对外经济关系发生了重大变化，特别是我国 即将加入世界贸易组织，这将给我们移民工作带来新的发展机 遇和严峻挑战。我国已初步建立了社会主义市场经济体制。在 市场经济条件下，由于市场机制在资源配置中发挥基础性作用， 使各种利益关系和社会关系发生了改变，人们的意识和观念也 随之发生了巨大的变化。在这种大的社会环境下，移民工作的 主要目标任务是：科学有序地处理水库移民遗留问题，解决移 民温饱问题，创造移民区可持续发展的基础条件；积极稳妥地 做好移民搬迁安置工作，尽快恢复和提高移民生产生活水平， 确保水利水电工程建设顺利进行；加强移民政策法规建设和管 理工作，使移民安置实施的监管力度进一步加强，移民安置效 果进一步改善；推进移民经济社会可持续发展，使移民区水土 保持和生态建设取得重大进展，力争使老水库移民遗留问题逐 步减少，新建工程移民安置不遗留新的问题，把移民经济社会 可持续发展的基本条件提高到一个新水平。 第 6 页 以上是当前移民工作面临的形势和任务。各级移民工作者 要认清形势，抓住机遇，明确任务，认真做好“十五“期间的水 库移民工作。 二、移民系统办公室工作的重要性和主要职责 我国社会主义市场经济体制的不断完善、经济社会的可持 续发展和水利水电事业的大发展，对移民工作特别是移民系统 的办公室工作提出了新的更高的要求。这就要求大家要自觉地 把办公室工作放在水利水电发展的大形势、大背景下来考虑， 放在移民工作大局中来研究。做好移民工作需要各个方面团结 协作，紧密配合。办公室作为综合部门，具有十分重要的地位 和作用。办公室是一个单位、一个部门形象的窗口，是对外联 系的桥梁和纽带，是领导的参谋和助手。办公室工作要起到承 上启下、沟通内外、联系左右、协调各方的作用。办公室的同 志必须审时度势，从全局、长远和战略的高度来看待办公室工 作的重要性，增强责任感和使命感，做到胸怀大局，扎实工作， 第 7 页 为开创移民工作新局面做出新贡献。 移民系统办公室工作虽然可以用参与政务、办好事务、搞 好服务三句话来概括，但具体工作十分繁杂，不仅要办文、办 会、搞好信息宣传，还要做好人事、信访、后勤服务等方面工 作，任务很重，工作千头万绪。这里，我重点强调以下三个方 面的职责： 第一，办公室工作要服从、服务于移民工作大局。移民工 作是一项复杂的系统工程，不仅关系到移民群众的切身利益和 水利水电工程的顺利建设，而且关系到库区经济发展和社会稳 定，关系到党和政府在移民群众中的形象和威信。移民工作的 中心任务就是发展移民经济、维护社会稳定，无论是新建工程 移民的搬迁安置，还是老水库移民遗留问题处理，都要正确处 理发展与稳定的关系，加快发展移民经济，提高移民生活水平， 维护社会稳定。作为移民工作枢纽的办公室，要紧紧围绕发展 移民经济、维护社会稳定这一主线开展工作。一是要把宣传贯 彻党的移民方针政策作为首要任务。广泛宣传开发性移民方针， 第 8 页 让移民干部群众自觉服从服务于国家建设的大局；加强移民理 论研究，不断完善移民政策法规体系，推进依法移民工作进程。 二是要把代表移民群众利益作为根本要求。做好协调工作，理 顺各方面的关系，切实保护移民合法权益，使移民群众搬得出、 安得下、稳得住，逐步能致富，融入当地社会，确保水利水电 工程建设和发挥效益。三是要把维护社会稳定作为基本职责。 加强宣传教育工作，及时疏导和解决移民工作过程中由于利益 调整出现的各种思想认识问题，引导干部群众正确处理眼前利 益和长远利益，局部利益和全局利益的关系；做好移民信访工 作，把移民群众的要求和呼声反映上来，切实关心移民群众的 冷暖安危，解决好群众关心的热点、难点问题，密切党群、干 群关系。四是要把扩大移民工作影响作为重要方面。充分利用 新闻媒体宣传库区建设的进展情况和移民工作中涌现的先进典 型和先进事迹，让各级领导和社会各界更加了解移民工作，关 心和支持移民工作，扩大移民工作的社会影响面，营造全社会 都来支持移民工作的良好氛围。 第二，办公室工作要为领导决策提供及时、准确、全面的 信息服务。信息是决策的基础和依据，办公室要按照移民工作 的中心和需求提供信息服务，并下功夫提高信息的实用效益和 第 9 页 信息及时快捷的传递。要围绕发展移民经济、维护社会稳定这 个中心，及时反映移民工作中的成绩、经验和问题；反映移民 搬迁安置、遗留问题处理、资金和项目管理等重大情况；反映 各级移民机构开展移民工作的思路、进展和成效；反映移民工 作中重大的社会动态和重要的社情民意。对上级重要决策的落 实，要反馈本地区、本部门贯彻落实的安排和措施，广大干部 群众的反映和意见，以及实施决策中取得的成效、出现的情况、 存在的问题和完善决策的建议；对有关领导的重要讲话精神和 具体指导意见，要及时组织学习，并反馈贯彻落实情况。 第三，办公室工作要紧紧围绕抓决策落实开展督促检查工 作。移民工作不仅要制定正确的决策，更重要的是要落实决策。 督促检查的出发点和落脚点就是为了决策的落实。办公室在开 展督促检查时要紧紧围绕落实作，从上到下，从制订计划到组 织实施，从工作内容到工作形式，都要在落实上下功夫，在落 实上见成效。不能局限于了解对上级决策是否作了贯彻和制定 了措施，不能只停留在掌握开了多少会、发了多少文件、下去 了多少人落实工作的外在表现上，而应该把力量用在决策部署 以后的具体实施上，把功夫下在决策精神见之于基层和干部群 众的实际行动上。要经常了解决策落实的进度，跟踪决策落实 第 10 页 的轨迹，并且循着决策落实的进程，及时组织各项富有推动力 的督促检查活动，持续不断地推动决策的落实，直到决策目标 的实现。要认真做好领导指示、交办事项的查办落实工作，做 到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。查办工作必须 求真务实，秉公办事，不仅要查清情况，还要提出处理意见。 重要查办事项办结后，要举一反三，采取措施，推动与之相联 系的党的移民方针政策的落实。 三、做好新形势下办公室工作的几点要求 （一）想大事，议大事，协助领导抓大事，当好领导的参 谋和助手。从事办公室工作的同志们必须有强烈的大局意识和 主动服务意识，主动思考一些带有全局性、战略性和前瞻性的 重大问题，尽可能把工作想在前面，做在前面。要把移民工作 重点作为自己关注和服务的重点，组织参与对重大问题的调查 研究，密切关注移民工作面临的形势，跟踪、掌握移民事业发 展的动态，始终站在前沿位置，适时为领导提出参谋意见。办 公室（综合、人秘部门）的负责人这个岗位很关键，一定要提 第 11 页 高工作的预见性，为领导决策提供具有前瞻性的服务。要多掌 握情况，多研究问题，多出主意，多想办法，多提意见，做一 个出色的“参谋长“。 （二）立足全局，抓住重点，开拓创新。办公室工作要办 文、办会、办事，工作千头万绪，应接不暇。如果眉毛胡子一 把抓，就会疲于奔命，容易陷入事务主义。必须学会弹钢琴， 对每一项工作都要统筹兼顾，全面安排。同时，要善于抓住主 要矛盾和重点工作，努力创造条件，调动一切积极因素，确保 重点工作和主要任务的圆满完成，使办公室的中心枢纽作用得 到充分体现。要学会创造性地开展工作，不断完善和健全办公 室工作的运行机制。大力推进办公自动化建设和应用工作，充 分利用现代化手段，进一步转变工作方式，规范工作程序，提 高工作效率。 （三）脚踏实地，真抓实干，务求实效。办公室的工作都 是具体实在的工作，必须时时处处坚持重实际、讲实话、办实 事、求实效，必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。 第 12 页 经手办理的每一项工作，都要落到实处。对内协调、对外联系 都要做到不推诿、不扯皮。要采取有效措施，大力精减会议和 文件。贯彻落实上级决策必须真抓实干，务求实效，不能以会 议落实会议，以文件落实文件。要加强制度化、规范化建设， 建立严格、规范的工作制度和工作程序，为机关各项工作创造 高效有序的运行环境。 （四）加强办公室的建设。近年来，办公室的工作一方面 要求严、标准高、作风实、节奏快，另一方面由于队伍精简， 人员变动比较大，因此建设一支高素质的办公室队伍十分必要， 非常迫切。办公室工作人员要加强自身建设，讲学习、讲政治、 讲正气，不断提高思想政治素质和业务素质，将“三个代表“的 要求落实到工作中去。要努力学习新知识，以适应新形势的变 化和要求。要勤奋工作，秉公办事，廉洁自律，不断提高工作 水平和工作质量。 各单位领导要高度重视办公室工作。首先，要选拔任用好 办公室（综合、人秘部门）的领导，要把那些政治上敏锐、有 第 13 页 宏观思路、工作主动性强、善于组织协调、有开拓创新精神的 优秀干部充实到办公室领导岗位上来；其次，要注意调动办公 室工作人员的积极性，要树立办公室在机关工作中的必要权威， 要在参加重大活动、阅读文件等方面创造条件，使他们能随时 掌握全局，把握领导意图，充分发挥好参谋助手作用；第三， 要关心和支持办公室的工作，加快办公自动化建设，不断改善 办公室的工作条件，以提高工作效率，要切实帮助他们解决实 际困难。 同志们，让我们保持良好的精神状态和旺盛的斗志，开拓 进取，扎实工作，努力把移民系统的办公室工作提高到一个新 水平。