1、十五五”对外开放发展规划前言1第一章发展基础2第二章发展形势4第一节外部环境5第二节内部环境7第三章总体要求9第一节指导思想9第二节基本原则10第三节发展目标12第四章全面拓展区域互动协作13第一节融入珠江-西江经济带一体化14第二节对接粤港澳大湾区建设14第三节参与粤桂黔高铁经济带区域合作14第四节深度融入长江经济带和京津冀地区合作发展15第五节推进南柳桂经济走廊建设15第六节深度参与成渝城市群建设15第五章全方位开展对外合作交流16第一节拓展“一带一路”合作新空间16第二节深化中欧区域开放合作17第三节深入推进对外贸易合作18第四节着力推动高水平“引进来”19第五节着力鼓励高质量“走出去
2、20第六章培育对外开放新优势20第一节构建高水平开放型特色产业体系20第二节营造更优良的营商环境31第三节构建全链条数字化开放园区高地34第四节构建开放型经济新环境35第五节构建综合型交通枢纽36第七章保障措施37第一节提升全方位综合保障水平38第二节营造全公开市场信用环境39第三节建立全过程评估考核机制40第四节加强开放型经济政策支持41、乙、,刖百“十五五”时期（2026-2030年），是深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要时期，也是县推动经济社会高质量发展的关键时期，必须加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局，全面提升对外开放水
3、平，形成开放合作新模式。本规划依据中共县委员会关于制定县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议、县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要、市对外开放发展“十五五”规划编制，主要阐明“十五五”时期县开放发展的总体要求、主要目标和重大举措，是指导“十五五”时期县对外开放发展的行动指南。第一章发展基础“十四五”以来，面对国内外环境的深刻变化，县域发展日趋激烈的竞争态势，县紧紧围绕“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”的总体发展思路，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，以供给侧结构性改革为主线，提质增效为核心，充分结合地方特色，深化对外开放合作，重点以林木精深加工为支柱产业大
4、力发展，将新材料作为战略性新兴产业培育发展，以机械汽配产业、绿色化工和轻工业等传统产业通过转型升级实现“二次创业”，进一步推动工业经济战略转型，增强工业经济综合实力，打造工业强县。一对外招商引活力“十四五”期间，全县计划引进区外境内到位资金180亿元以上。2016年至2025年，县引进内资项目163个。在建市外境内项目284个，年均增长率超过19.05%,累计完成到位资金229.48亿元,其中，区外境内到位资金188.05亿元,占比81.9%。期间,引进山东千森木业家具板及全屋定制家具项目、浙江良友木业年产11万立方多层基材板项目、南星家居年产10万立方米多层基材板项目、江西正邦科技年产30万
5、吨畜禽饲料项目、七色珠光年产3万吨高端珠光效应材料项目、广东炜林纳石墨烯改性EPP项目、北京驰普建设运营桂中林业现代科技产业园项目、重庆卡维迪夫整车密封件项目、太平洋建设集团基础设施项目、交投集团康养小镇项目等一批绿色家居、石墨烯新材料、汽配等产业领域重大项目入驻。其中，2019年县桂中现代林业科技产业园成功入选现代林业产业高质量发展三年行动计划重点扶持园区目录，成为自治区重点推进的三个林业产业园之一。同时，该产业园林木精细加工补链强链工程获2019年第二批“双百双新”项目。截止到2025年，县已经初步形成了以绿色家居家具为支柱产业，新材料产业为战略性新兴产业，机械及汽车零部件、绿色化工和轻工
6、业为主导产业的工业产业发展体系。招商引资为县经济社会的发展注入了新的活力。2016年到2025年合计引进内资项目数量163个，签约金额328.7亿元，其中工业领域占比居首，数量占比58.89%,其他行业领域逐步形成高水平对外开放格局，精准布局，引进优秀企业，稳步发展。表12016-2025年县新引进内资签约项目汇总表域时小、工业林业房地产商贸物流电力基础设施服务业旅游教育金融医药合计签约金额（亿）201671111010.532017204131343641.1220183052212214575.68201921821313691.872025187522236109.5合计96251072
7、473234163328.7签约金额89.447.87328.37.312.914.754001.35二、贸易合作有改善“十四五”期间，全县计划外贸进出口总额突破2亿美元。“十四五”以来，县对外贸易合作在2016到2017年受到国际国内经济发展不确定因素及企业自身经营情况的影响，整体呈现先降后升的趋势，2025年受全球疫情影响，外贸进口出现较大下滑。表22016-2025年县外贸进出口总体情况指标时间（G外贸进出口总额（万美元）增长（%）其中：外贸进口额（万美元）增长（%）其中：外贸出口额（万美元）增长（%）20161751.75-62.6859.64-12.4898.10-75.720171
8、043.53-40.6270.66-68.59772.88-13.9420181084.653.94304.6712.56779.980.9220191275.017.55361.418.62913.617.1320251220.79-4.44269.1-34.31065.314.24第二章发展形势当前，新冠肺炎疫情全球流行并逐步成为常态化，使世界百年未有之大变局加速演进。我国发展的内部和外部环境正在发生深刻而复杂地变化。综合来看，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要的战略机遇期，也是自治区和市加快推动高质量发展的关键时期，需要县准确研判世情、国情、区情和市情的变化，正确认识新机遇、新挑战的
9、内涵和特点，在危机中育新机，于变局中开新局。第一节外部环境（一）发展机遇从国际国内来看，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的正式签署标志着全球最大的自由贸易区由此诞生，进一步深化了“中国-东盟自贸区”和“命运共同体”的建设，使中国-东盟合作空间不断扩大、合作领域不断拓展、便利程度不断深化。新的全球发展格局下，我国仍处在成长上升期，特别是我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将不断发力，深化供给侧结构性改革效果不断显现，充分激发上亿市场主体活力和全社会创造力，为“十五五”对外开放提供强大动能
10、和发展机遇。中央深入推进新时代西部大开发战略，建设中国（）自由贸易试验区、粤港澳大湾区、西部陆海新通道、珠江-西江经济带，打造面向东盟的金融开放门户等重大开放战略，为和的大招商、招大商奠定良好的发展基础，带来难得的历史性重大机遇。从区市来看，中央赋予一系列国家战略及优惠政策，其效应也将在“十五五”期间逐渐显现。在“一带一路”建设中，在东盟与中国内陆省份合作中的枢纽作用日益凸显。开启全面建设现代制造城和万亿工业强市的新征程，入选陆港型国家物流枢纽承载城市和生产服务型国家物流枢纽承载城市，正在成为国家重要物流枢纽和西部陆海新通道重要节点。同时，紧邻中欧。产业合作示范区和中德。工业园，“十五五”期间
11、市定位为其副中心城市进行谋划布局，并将其作为工业高质量发展的主要拓展区和市新兴工业制造基地，也是对接粤港澳大湾区的前沿高地，这些利好的政策，将为持续深化供给侧结构性改革，积极转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力，打造成为“一带一路”有机衔接重要门户的腹地龙头城市带来新的发展机遇。（二）面临挑战世界经济受地缘政治危机、中美贸易摩擦及新冠肺炎疫情常态化等多种变量因素影响，多边合作力度依然面临很大的不确定性，全球经济将在较长一段时间内保持中低速增长甚至负增长态势。县发展与全区和全市情况相同，仍面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的挑战，经济下行压力加大。“十五五”
12、期间，加快推动高质量发展成为中央和地方的战略要求，必须坚持实施更大范围、更宽领域、更高层次对外开放，但在推动各项政策措施落地见效上还需要时间。同时，强首府战略的虹吸效应对市重点产业业态形成了竞争，影响到全市在县的产业布局和产业供应链、服务链、价值链的承接和拓展。这些对县开展招商引资，发展实体经济造成诸多困难和挑战。第二节内部环境（一）支撑优势区位优势明显。地处湘桂走廊东部，西南与工业重镇相连，北与国际旅游名城桂林相接，在湘桂铁路、桂海高速公路线上，县内建设有高铁北站。是“半小时经济圈”的重点区域，主体功能区重点开发区之一，也是连接中南西南地区开放发展的重要产业支点。正在建设6个2700吨级泊位
13、港港区江口作业区是西江黄金水道上重要的物流集散地。林业资源丰富。属亚热带季风气候，夏湿冬干，气候温和，雨量充沛，光照充足，光、热、水基本同季，天然的条件非常适合林木的生长。2025年最新统计，县内森林覆盖率达69.14%,经济林面积约340万亩。水电气资源优势。县内有丰富的水和地下水资源，总量43亿立方米，属珠江水系。境内河段长103公里，流域面积3231平方公里，已建成中型水电站5座，大型变电站2座，电力设施满足未来10T5年的需求。气化站两个，燃气管道已铺设至经济开发区内，中缅天然气引入后，预计单价降低50%。旅游资源突出。是特色旅游名县，拥有中渡古镇、江口乡、拉沟乡等自然资源风光。全县
14、拥有旅游资源单体83处，已建成国家AAAA级旅游景区4个、国家AAA级旅游景区6个、五星级乡村旅游区1个、四星级乡村旅游区1个，三星级汽车旅游营地2个、星级农家乐16家，开通了A级景区旅游专线，实现主要景区景点通达便利。（二）发展劣势引资政策优势不明显。全县积极营造公平透明、开放包容、亲商清商、务实高效的营商环境，并在土地、财税、金融、人才、优化办事流程等方面，陆续出台了关于推进招商引资工作的若干政策（鹿办发201711号）、县扶持工业经济稳增长的暂行办法（鹿政办发201816号）、县招商引资项目代办服务平台工作实施方案等政策。但是招商环境竞争激烈，相比较其他地方，政策优势不明显，优质项目难以
15、落户。高层次人才要素不突出。县积极提高人才队伍素质，不断优化人才结构，出台了县中长期人才发展规划纲要（2010-2025年）、县人才引进和培养激励暂行规定、县人才小高地建设实施办法、关于推进招商引资工作的若干政策等文件，为推进全县人才工作提供了良好的政策保障。但目前全县高级别、高学历、高技能等高层次人才队伍的总量相对偏少，不足以完全支撑县在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度和质量效益等方面的转型升级和创新发展的迫切需要。产业支撑不显著。一是支柱产业的产业链水平亟待提高，绿色家居家具产业正在从产业链的上游和中游逐步向下游延伸，产业链需要通过招商引资不断调整优化。二是新兴战略产业
16、高新技术产业尚未形成规模，产业基础能力需要提高。三是传统行业迫切需要转型升级。机械与汽配产业、绿色化工和轻工业等传统优势产业大多处于“微笑曲线”底部，龙头企业和大项目支撑效应还未显现，高新技术产品比重偏低，产品附加值不高。（“微笑曲线”两端是设计研发和营销，利润相对高；中间是制造，利润相对低）O第三章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入落实“实业兴市、开放强柳”总体战略，持续推进“三大建设”战略部署，紧紧围绕“五个能力提升1，坚持加
17、快推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，进一步深化与东盟、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）国际、“一带一路”沿线国家和地区的合作，主动对接粤港澳大湾区、“西部陆海新通道”、长江经济带建设等国家重大战略，高水平推进“西融、东拓、南延、北展”全方位开放发展，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，奋力建设市经济发展副中心，积极打造高质量发展示范县、全国城乡融合发展示范县，为基本实现社会主义现代化开好局、起好步。第二节基本原则“十五五”时期，党的全面领导是实现高质量对外开放的根本保证，必须把维护党中
18、央权威和集中统一领导贯穿对外开放全过程。坚持和完善党领导对外开放发展的体制机制，不断增加各级党组织在对外开放中创造力、凝聚力、战斗力、努力推动我国制度优势更好地转化为提升对外开放效能和质量。同时，必须坚持以下原则：（一）更加注重扩大开放和深化改革相结合i五个能力提升”：即着力提升开放型经济水平和产业支撑能力，着力提升基础设施互联互通能力，着力提升开放平台辐射带动能力，着力提升区域要素资源配置能力，着力提升人文交流互动能力。统筹推进扩大开放和深化改革，紧抓重大发展契机，不断增强对外开放的主动性、引领性和协调性，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。结合国内外大环境，积极适应和引领市场需求，
19、以开放促改革，着力推进机制改革，实现扩大开放与深化改革的互促发展。（二）更加注重对内开放与对外开放相结合统筹推进对内开放和对外开放，重点加强与粤港澳大湾区、长三角等发达地区和长株潭、黔中等中南西南地区开放合作。加强与东盟国家的合作，积极拓展与欧盟国家的合作，积极融入“一带一路”建设，鼓励优势企业走出去，进一步扩大对外贸易开放程度，实现国内国际双循环相互促进的新发展格局。（三）更加注重扩大规模与提升水平相结合依托现有产业基础、区位条件、特色资源等优势条件，进一步扩大对外经济交流合作，着力扩大对外贸易规模。同时，大力实施科技兴贸和品牌战略，引导和鼓励企业加强产品品牌建设和科技研发投入，着力提高产品
20、品质和技术标准。（四）更加注重结构调整与转型升级相结合深入实施供给侧结构性改革，立足现有产业发展结构特点，积极鼓励内资、外资投向绿色家居家具产业、新材料产业、高端机械与汽配产业、绿色化工和轻工业，引导内资、外资参与传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。加快推动加工贸易进一步延长产业链，提高产品附加值。（五）更加注重吸收利用和创新提升相结合通过对外开放合作带动新的市场需求、高端人才、创新研发团队和研发机构。充分发挥外资项目的技术溢出和综合带动效应,利用外来资金、科技、人才、研发中心等先进资源要素，进一步提升县重点产业的创新能力。（六）更加注重开放创新与真抓实干相结合把开放创新和真抓实干放到更加突出
21、的位置，坚持对外开放服务、促进和支撑全县开放型经济发展。引导和鼓励内资、外资企业、资本、人才、技术等要素向县重点产业的领域集聚。引导和鼓励企业利用区域性智力资源和创新资源，不断创新开放合作模式。第三节发展目标总体目标。“十五五”期间，县围绕国家、自治区和市关于开放发展的总体要求，进一步加强科学、教育、文化、卫生、旅游康养等领域的对外交流与合作，与市区实现高度融合发展，力争在“十五五”期末，县的开放型经济迈上新的台阶，成为对接粤港澳大湾区的前沿高地、综合性门户，成为区域性高新技术产业和先进制造业基地、产城融合发展新高地、康养旅游集散地。具体目标。到“十五五”末，全县引进区外境内到位资金200亿元
22、以上，力争全县每年区外境内到位资金平均增长10%以上。引进外资到位资金2000万美元以上，外资利用质量和规模稳定提升。外贸进出口总额突破2亿美元。第四章全面拓展区域互动协作深入贯彻落实国家区域协调发展战略。充分依托区位优势、交通优势、产业优势，积极对接融入粤港澳大湾区建设，加强与长江经济带、京津冀协同发展，重点在跨区域重大项目建设、产业协同、互联互通等方面突破行政分割，形成一体化发展新局面。第一节融入珠江-西江经济带一体化借力珠江西江经济带建设，与珠江一西江流域市县加强基础设施、产业协同、生态保护等领域的建设合作，加快建设成为珠江西江经济带重点县市。参与珠江西江经济带流域人才培养、公共服务、对
23、外开放、市场体系等方面协作与分工，鼓励在重点领域和重点项目上取得新突破，积极推动珠江-西江经济带一体化发展。第二节对接粤港澳大湾区建设抢抓“东融”机遇，贯彻实施全面对接粤港澳大湾区实施方案（2019-2026年），紧密联系粤港澳大湾区建设。积极配合推进河池一贺州高铁项目，加快推进港口港区江口作业区泊位工程建设。通过陆路、水路项目的建设，将与粤港澳大湾区互联互通，为承接广东乃至粤港澳大湾区产业转移创造更多有利条件。第三节参与粤桂黔高铁经济带区域合作依托湘桂高铁，积极参与粤桂黔区域经济一体化，培育新常态下区域经济发展的新增长点。以高铁为主，推动铁路、公路、水运等多种交通方式无缝衔接，构建优势互补、
24、协作共赢的区域性交通网络。积极参与粤桂黔高铁经济带合作试验区（）园的规划建设，探索跨区域合作共赢发展新模式，促进生产性服务业的集聚发展。第四节深度融入长江经济带和京津冀地区合作发展聚焦高端装备制造、新一代信息技术、新材料、大物流、大健康、新能源、生产性服务业等产业为合作重点。着力做强平台承接融入、做实产业链承接融入，加快引进一批“延链”“补链”“强链”项目。创新承接科技成果转化和奖励机制，强化政策沟通、科技创新服务和国家商务等方面的合作，配套资金、项目、土地和政策资源，推动发达地区的科技成果到转化和产业化。制定最优的人才引进政策，大力面向长江经济带和京津冀地区引才入桂，补充到重点产业关联的企业
25、第五节推进南柳桂经济走廊建设深度融入产业联动协作带。围绕“优布局、强龙头、补链条、聚集群”，推动与主导产业关联性强的要素资源在周边区域集聚,加强与、南宁、桂林三地的科技创新研发和产业分工协作，提升三地产业上下游配套合作能力，构建区域经济发展共同体。对接中国（）自由贸易试验区。利用中国。自由贸易试验区政策红利，充分发挥产业优势，打造一批新型领军企业。融入桂柳山水风情黄金旅游圈，围绕山水景观、人文风情等旅游特色，持续培育文旅新业态、新产品、新服务，丰富文旅产品供给，推进建立“一三江一桂林一阳朔环高速公路旅游经济带。第六节深度参与成渝城市群建设强化城际间产业链分工，整合与成渝共有的汽车、装备制造等
26、产业资源，深化产业链、产品链，形成水平型的产业分工格局。积极参与成渝汽车零部件配套产业体系建设，构建不同类型和层次的跨地区产业链。推进联合研发和配套协作，形成区域间产业分布和上下游联动机制。建立跨区域产业协作平台和企业家联盟,促进总部经济发展。支持企业跨区域兼并重组，促进跨区域项目联合推动，深化园区合作共建，鼓励“飞地经济”发展，研究建立“存量不动+增量分成”利益分享机制。专栏1“十五五”时期融入区域产业发展重点项目1 .聚焦以大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源“三大三新”为重点的产业领域，引进新技术、新产业、新业态、新模式和高科技、高质量、高附加值、高成长性“四新四高”产业项目，
27、选择性适当引进瞪羚产业，促进工业高质量发展、农业全产业链发展，推动服务业领域的大开放、大发展，构建区域融合互动、组团发展新格局；2 .加快推进港口港区江口作业区泊位工程建设。第五章全方位开展对外合作交流进一步发挥以开放促发展、促改革、促创新的作用，统筹对内对外双开放，实现高水平“引进来”、高质量“走出去”，全面融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快构建全方位、多层次、宽领域、内外联动、双向互济的现代开放体系。第一节拓展“一带一路”合作新空间准确有效运用区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),加强与东盟国家在铁路、公路、港口、机场、电力、数字经济领域的全方位经贸合作。借助跨
28、境电商综合试验区先行先试优势，持续扩大贸易合作。持续推进投资合作。重点引进汽车零部件产业链项目、新材料领域的有色金属材料等项目。开辟“绿色通道”，鼓励有实力的企业开展境外直接投资，大力支持企业承接“一带一路”沿线国家重点项目，加快“制造”由产品端向制造端、资本端”走出去”转变。深化与美欧日韩生产性服务业领域贸易合作，推动美欧日韩信息技术、研发、工业设计、专业服务、节能环保、环境服务等生产性服务业领域在投资。扩大教育、旅游、医疗健康、中医药等社会服务和公共服务领域合作，进一步拓宽美欧日韩传统服务贸易市场。不断拓展亚洲、非洲、拉美等市场。全面提高新兴市场和发展中国家在对外贸易中的占比，扩大贸易合作
29、规模，鼓励有实力的企业扩大对非洲、拉美国家投资，开展跨国并购，建立海外生产制造基地、紧缺资源供应基地。第二节深化中欧区域开放合作以建设中欧区域政策合作案例城市为抓手，加强与斯图加特、罗马、巴塞罗那等欧洲城市在产业、教育、科技、城市治理等领域的交流合作。积极融入中欧合作重大园区平台建设，持续对接中欧()产业合作示范区和中德O工业园建设。深化欧盟城市与企业、商会和科研机构在数据管理、云服务等方面合作，谋划落地一批合作示范性产业项目，积极引导外商投资企业向“三园”,即中心工业园、桂中现代林业科技产业园、江口工业园集聚，鼓励外商投资企业建设运营区中园、一区多园等，支持“三园”引进境外创新型企业、创业投
30、资机构等。强化保障措施，保护外商投资合法权益，建成与欧盟各城市共享“一带一路”发展机遇的重要桥梁和特色窗口。第三节深入推进对外贸易合作探索发展服务贸易。加快探索对接国际法律服务、金融、医疗、建筑等领域规则制度，创新对接国际市场准入、产权保护、法制保障、政务服务等方面的制度，推动县服务标准与国际规则制度对接，提高服务贸易领域开放程度和便利化水平，为率先发展服务贸易做好前期准备。加快拓宽国际承包工程市场。借助区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)机遇，加强企业在东盟国家交通基础设施和跨境经济合作区建设中承包国际工程力度。支持企业提升工程承包层次，逐步向投资规划、项目设计、项目运营、后期管理等高端领域
31、延伸，努力向工程总承包、国际投资、带资承包等综合性国际工程承包方式转换。创新发展数字贸易。深入对接数字贸易公共服务平台，加快跨境电商向数字化转型发展，鼓励县内企业利用云计算、大数据、区块链等新型数字化手段开拓国内外市场，推动国际贸易、物流、支付、营销等市场运营流程数字化，推动形成营销、支付、仓储、物流、通关、结算等全产业链数字化体系。鼓励企业不断提升贸易数字化和智能化管理能力。优化外贸市场布局。坚持以东盟国家为重点，优化国际市场布局，着力推动特色品牌企业，扩大在印度尼西亚、马来西亚等东盟国家的市场份额。继续深耕发达经济体市场，拓展亚洲、非洲、拉美等市场，逐步提高新兴市场和发展中国家在对外贸易中
32、的比重。鼓励行业龙头企业提高国际化经营水平，深度融入全球供应链、产业链、价值链、创新链。推动中小企业聚焦主业、转型升级，走“专精特新”国际化道路。优化外贸商品结构。优化进口结构。扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口，促进产业技术创新。加强对外林业产业链供应链建设，增加国内紧缺和满足消费升级需求的农产品进口。扩大研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型生产性服务业进口，补齐产业发展短板。提升出口商品质量和档次，提高高新技术和机电产品出口比例。继续扩大汽车、机械、旅游、工程承包等外贸产品和项目出口。创新外贸合作方式。在“一带一路”沿线国家设立特色商品展销中心，加强与各国驻华使领馆、驻外商务机
33、构、港澳驻内地办事处、商（协）会和经贸代表处的沟通合作。发挥中国国际进口博览会、中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会、中国一南亚博览会、中国西部国际博览会和中国西部国际投资贸易洽谈会等合作平台功能，加强宣传外贸产品品牌，扩大外贸产品知名度。第四节着力推动高水平“引进来”提升利用外资水平。打造“一站式”外商投资促进服务平台。鼓励外资投向高端家居家具、新材料、文化旅游、高端装备制造等，支持在现代农业、先进制造业、现代服务业和跨国经营等方面开展深度合作。建立并购信息库，引导境外投资者与国有企业加强合作，鼓励外资参与国有企业重组及混合所有制改革。创新利用外资方式。发挥中国国际进口博览会、中国一东
34、盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会、中国一南亚博览会、中国西部国际博览会等商贸合作平台功能，吸引周边国家资本或项目投资或落户。利用“互联网+”，打造内外互通覆盖主要资本输出国的招商网络与招商平台。鼓励支持企业到境外上市设立股份制外资公司，通过股权投资、信托融资、委托贷款、资产证券化等金融创新方式引入境外资金。加快构建国外优惠贷款、境外证券融资、国际产业投资基金、国际租赁等多途径、多渠道的外资利用体系。第五节着力鼓励高质量“走出去”开辟“绿色通道”，鼓励有实力的企业开展境外直接投资。依托自身优势和西部陆海新通道，拓展“一带一路”架构下的国际经贸合作，创新与东盟的产能合作方式，加快布局海外仓及货物
35、分拨中心，推动优势产品拓展国际市场。将培育成为优势产业、优势产能、优势产品“走出去”的先行先导县城。第六章培育对外开放新优势第一节构建高水平开放型特色产业体系（一）加快推动制造业高质量发展。紧紧围绕市委、市政府把打造成为新兴工业制造基地的要求，坚持“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，大力发展支柱产业，培育发展新兴产业，转型升级传统产业，培育工业构建“H31”2产业体系。大力发展高端绿色家居家具产业。重点围绕县国家储备林项目和桂中现代林业产业园建设，加大国内外知名家居制品企业引进力度，提高产品研发与设计能力，延长产业链布局，上游研发设计端和下游的高端家具进行布局补链，在中游的生产环节进一步强链
36、提高林业产业深加工水平，增加产品附加值，打造知名品牌，进一步带动如林木胶水、五金配件和环保油漆等配套产业，建设集科技研发、生产加工、仓储物流、林产品交易与展示于一体的多功能园区，培育形成以高端家具家居为主的产业集群，力争将桂中林业产业园升级为国家级示范区。转型升级传统优势产业。机械及汽车零部件产业，大力引进高价值零部件企业，发展工程机械核心铸件为主要特色的制造业基地、商用车共享零部件等产业项目，提升铸造、锻造产品的本地化率。大力提升汽车城电镀工业园发展水平，通过招商引资不断补齐和完善机械汽配产业链、供应链。绿色化工产业。加强与中国化工所合作，推动化工产业循环化综合利用，打造有特色的绿色化工产
37、业链及化工园区，推动柳化氯碱公司等重点企业由传统化学原料及化学制品制造业向精细化、高端化、绿色化转变。轻化工产业。加快推进纺织、制糖、造纸等轻工产业发展。拉长丝绸加工产业链，实现茧-丝-线-布-家纺和制衣产业一条龙整体2“1131”产业体系：以林木产业为主导，以新兴产业为重点，以机械汽配、绿色化工、轻工业三大传统产业为主体、以生产性服务业为支撑的“1131”的产业体系。发展，打造丝绸特色品牌。打造蔗糖产业链，发展以“蔗糖-蔗渣浆-造纸-纸制品”为主的制糖及延伸产业。造纸方面，重点发展涂布纸、生产特种纸、中高档文化生活用纸和包装用纸，培育环保餐具、包装等下游产业。专栏2“十五五”时期传统优势产业
38、转型升级重点项目1 .汽车零部件产业：重点引进和发展内外饰、车身件、制动器、传动轴总成等汽车零部件生产商，配套发展汽车销售、美容、养护、改装等下游产业。2 .绿色化工产业：重点引进生产煤化工系列产品的企业（氨、醇化工行业）和盐化工系列产品企业，以现有柳化氯碱有限公司为龙头，下游耗氯、氢等化工行业，辅以部分桂中林业科技产业园的相关配套胶水化工项目。3 .轻化工业：重点推进茧丝绸印染加工技术；推进蔗糖、糖滤泥等废弃物的综合利用技术；引进无元素氯漂白纸浆等新技术。培育发展战略性新兴产业。以合成云母珠光材料、石墨烯新材料为主攻方向，培育发展新材料产业。以石墨烯车辆应用研究院为创新载体，引进培育龙头企业
39、推动石墨烯在汽车、机械、建材、食品、生物制药等产业的示范应用，打造石墨烯产业研发中心及创新发展示范基地。依托当地汽车产业链的优势，重点将石墨烯的应用在以新能源为代表的新兴产业集群上。专栏3“十五五”时期战略新兴产业重点发展项目石墨烯小镇建设；县石墨烯新材料产业基地建设；石墨烯车辆应用研究院建设；七色珠光年产3万吨珠光效应材料(GMP)项目建设；生物质发电项目；黄冕风电场项目。图2县高端绿色家居家具产业补链强链图门/床/副柜等木制家具anleaJJ爸恁品牌销售及三务一木地板产业配套建筑该饰林机产品图3鹿寨县商用车产业补链强链图下游汽车主要零部件鹿塞汽配瓶点恻减C上游主要引进企业)引进企业办事处
40、 宝山铜铁 福然在 华友都业 幡锋锂业 旭升股份 /隹时代 华微电子燃油整乍/专业孥/柬用车新能源整车/专业车/乘用车U中游主要引进企业二U下游主要引进企业二)整车补贷补链现有企业 天仁汽配 柳州卓越机械 东海汽配 广西柳鹿东方 源泓汽配 叁沃特工业等引进企业 天津汽车模具 潭坊福田模具 宁波双林汽车均电迪塔韦汽汽州超维字迪融仕柳万卡金K德明rJJT年源柴场力福罐破璃保障科技伯特利万安科技等北特科技等宁波华用等现有企业：柳州胜博汽车引进企业 万向钱潮 均胜电子 大洋电机 汇川技术 中科三环引进新能源4比亚迪吉利汽车北汽集团 小鹏汽车 国来汽车 理想汽车引进生产商科士达中恒电气和顺电气通合科技
41、科Mi电子引进运营商特锐憾万马股份图4县石墨烯新材料补链强链图现有企业柳州依瑞科七色珠光材料石*烯涂料引进企业 PPG涂料 关西涂料 立邦涂料等上游中游下游石里谓产业化应用领域规模占比石矿产资源石墨烯制备设番，上主亶J补械引进原材料供应，中国宝安引进设番供应，门婚成合肥科安傲贝意克引进酚体企业:引进薄膜企业：:维碳素律尔未来东旭光电nt一，喉绿杉,全国石墨烯基地增强复合材料7%节能环保1%电子信息1%生物健展7%下爵主婆川迸企业1东北地区功能油漆涂料12%电子信息技素科份科碟高股元雄宝马碳二莱川引进企业王泉集团烯旺新材料格莱菲尔龙力生物新能源引进企业乐通股份H能环保宝技电科能股能国氏朔金海拓中
42、道南佛凯江正安术源技源份洸极家份墨锦份电碳股石鬓博股冠方纳城高林伟联东凯星华宇南江B东方碳素凯纳股份哈尔滨石墨缥产业柒地隼北地区北京石墨烯产业创新中心北京石墨烽研究院京津冀石星烯产业发展联Sl华东地区K门石星嫌工业化量产基地南京石墨端创新中心上海石品烯产业化技术平台宁波石Ii纬产业园区无0石量烯产业园JjHi三ggttH华南地区深圳先进石墨烯应用研究院西南地区隼枝花石果烯产业向区重庆石果烯产业园其他华中、西北地区等（二）优化提升现代服务业跨越式发展。完善服务业基础设施、公共服务平台，进一步夯实服务贸易快速发展的产业基础。着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多
43、样化升级。打造“一核两区多节点”的现代服务业发展格局。大力发展现代物流业。以服务重点产业发展为出发点，立足县交通优势和产业园区，重点发展制造业物流、港口物流、冷链物流、电商物流等产业。重点打造韵达桂北。快递电商产业园、江口港口综合物流园等园区建设，引进国内外先进的人工智能技术和人才团队，通过“互联网+”，完善智能物流分运配信息平台和服务系统，加强智能化装卸搬运、分拣包装、加工配送等智能物流装备的推广应用。重点发展资源类产品的专业物流，加强与国家的物流合作，探索建立物流节点的直通关体系。专栏4“十五五”时期物流重点项目完善现代物流服务网络，积极引进和培育龙头物流企业，大力发展陆路物流产业和陆海物
44、流产业，推进建设港区江口作业区、桂鹿建筑装饰材料物流城、江口综合港口物流园区工业及配套服务用地开发、韵达（桂北）电商产业园、东融绿色建材物流产业园等项目，规划高铁北站综合物流运输区项目，推进县城南新区基础设施建设。推动文体旅融合发展。依托丰富的文化、体育及旅游资源，构建“一心一核两轴七区”发展布局，统筹实施“九大行动”3,促进“九大融合”，积极融入阳朔-荔浦-蒙山-旅游联合体，大力推动中渡古镇创建省级旅游度假区、中渡石林公园、拉沟五家景区创建国家AAAA级旅游景区。引进社会力量打造中渡民俗文化传承和体育旅游目的地、平山山歌文化传承基地、寨沙客家文化传承基地等文体旅融合发展项目。推动智能康养。引
45、进和开发应用智慧养老整体解决方案及管理系统、药房自动化、医院家具、可穿戴健康产品、生命体征检测、养老陪护系统与设备、医疗机构管理系统、云端医疗、健康管理服务平台、安全呼叫系统等智能产品，支持开发助行移动辅具、沟通和信息辅具、个人生活自理和防护辅具、康复工程设备等辅助器具，推动县康养智能化。专栏5“十五五”时期文体旅融合和康养重点项目1 .旅游线路：精心策划黄冕山地运动、四排红色教育、寨沙客家文化、导江休闲农业、拉沟康养生活等一批精品旅游线路；2 .特色活动：“走进神奇中渡”旅游文化节、“五廿八城隍庙会”、江口“百鱼宴”、导江“山楂之恋”、“中渡古镇半程马拉松”、“三月三山歌节”等系列特色活动；
46、3 .特色项目：县中渡香桥旅游区石林公园建设；山岔湾生态旅游健康产业园建设；水渡鹿村、十里洛江、嗨鹿主题乐园等建设；拉沟五家景区建设。“九大行动”：乡村旅游新业态集群打造行动、特色旅游餐饮开发行动、全域交通体系建设行动、多元住宿新业态发展行动、旅游“厕所革命”行动、“一部手机游鹿寨”行动、重点景区改造提升行动、文旅党建“祥鹿驿站”创建行动、国家全域旅游示范县创建行动。4“九大融合”：非遗与旅游（体育）融合、公共文化（体育）服务和旅游融合、文体旅产业基地融合、文体旅活动融合、文艺精品和旅游（体育）融合、文体旅节庆会展融合、文体旅创意商品开发销售融合、红色文化和旅游（体育）融合、文体旅市场主体体系融合
