1、十五五，教育发展规划-X.B=H刖三“十五五”时期是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，是改善供给体系质量、推动高质量发展的决胜期。教育作为民族振兴和国家发展的基石，在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用。新时代新形势对教育提出了新的更高的要求，教育要站在新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，科学编制和实施好教育“十五五”规划对推动我区教育向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展具有极其重要的作用。根据省教育现代化2035中共省委省人民政府关于推动基础教育深化改革高质量发展的意见省教育发展“十五五”规划市教育发展“十五五”规划的文件精神，结合区教育发展实际，制定本规划。一
2、规划背景（一）发展基础“十四五”时期，我区坚持加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本任务，加大投入，改善办学条件，坚持问题导向，在“补短板”上持续发力，基本上完成了各项既定的主要目标任务，实现了教育全面发展，为“十五五”时期教育高质量发展打下了坚实基础。（表1）表1区“十四五”期间教育事业发展情况表指标2015年2025年学前教育学前教育毛入学率（）95.5898.63在园幼儿数（人）1974627943基础教育小学适龄儿童入学率（）100100小学毕业生升学率（）100100初中毕业生升学率（）98.0998.51高中阶段毛
3、入学率（）95.896.35特殊教育（含随班就读）学生总数（人）277393适龄残疾儿童少年入学率（）95.3096.32师资队伍幼儿园专任教师专科以上学历比例（）80.4280.8小学专任教师本科以上学历比例（）75.584.8初中专任教师本科以上学历比例（）9395普通高中专任教师研究生以上学历（学位）比例（%）15.618.2L教育普及跃上新台阶。截至2025年，全区共有各级各类学校210所，在校生135168人。学前教育在园（班）幼儿27943人，毛入园率98.63%,公办幼儿园在园幼儿占比达52.56%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达91.01%,省规范化幼儿园129所，
4、占比96.99%；义务教育阶段在校生95456人，其中小学68747人，初中26709人，小学学龄人口入学率100%,初中学龄人口入学率99.61%,九年义务教育巩固率99.05%；高中阶段在校生11376人，毛入学率达96.35%；特殊教育学生（含随班就读）393人，适龄残疾儿童义务教育入学率达96.32%。教育公平不断推进，解决了14222名随迁子女义务教育问题，其中外省流入随迁子女8565人o2 .教育教学质量稳步提高。坚持以提升教育质量为核心,以课堂教学为抓手，深化课程改革，建立符合素质教育要求的课程管理制度体系。以“名师大课堂”为载体，充分发挥“教研共同体”作用，实现课改教研工作出实
5、效、上水平。坚持因材施教、知行合一，优化教学方式，大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式教学。积极开展“互联网+教育，大力探索信息技术与教育教学深度融合的新思路、新模式。深化家校联动、社区协同，构建学校、家庭、社会和政府“四位一体”的大教育格局。拓展育人渠道，积极开展实验教学、研究性学习、社区服务和社会实践活动。“十四五”期间，全区荣获市级优质课102节（含两年一届的“青年教师能力大赛”和近两年市高考备考优质课），获批省市级课题290余项。2025年，高考本科上线人数1685人，上线率为48.48%,比2015年增长18.4%。3 .素质教育取得新成效。“十四五”期间，全区各中小学校积极开展文
6、明校园创建工作，74所学校被评为“市文明校园”。2016年、2017年分别创建两批共10所“区中华优秀传统文化教育示范校”。2019年4所学校被市认定为“创建全国文明校园先进学校”。4 .学校办学条件明显改善。“十四五”期间，按照“标准化、现代化、信息化的”要求，全面改善全区义务教育阶段学校的办学条件。提升教育设施及教学装备水平，实施城乡中小学校舍加固、食堂提升、宿舍标准化建设、厕所改造、教学班班通工程，全区中小学办学条件达到或超过省标准和要求。2016-2025年全区累计投入资金2.49亿元，新建改扩建校舍面积7.31万平方米。新建、改扩建幼儿园各1所，新建小学1所，改扩建中小学校11所，新
7、增幼儿园学位450个，新增中小学学位10620个；投入1501万元完成一中、二中运动场提升工程；投入511万元安装四所普通高中课室及宿舍空调；投入2963.92万元建设建筑面积为3500平方米的教师发展中心。中小学（含教学点）校校通宽带接入率达100%,多媒体课室班班通达100%。3所学校被省教育厅确定为“省信息化中心学校”。5 .教师队伍建设不断加强。“十四五”期间，相继出台中小学教师招聘录用、职务评聘、考核管理等相关制度，以保证教师配置及时、合理，促进教师管理规范、科学、有序,实现教师队伍管理科学化、制度化。通过实施中小学教师“区管校聘”管理改革和专业技术岗位竞聘上岗等措施，实现教师队伍区
8、域内统管统用、合理配置，建立了学校按岗聘人、合理流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有生机活力的人员动态管理机制。不断加强师德师风建设，将中小学教师职业道德规范纳入教师岗前培训和在职继续教育必修内容。建立教师年度师德考核制度，将考核结果作为教师绩效工资、评优选先、职务晋升的重要依据。强化师德监督，建立学生、家长和社会共同参与的监督机制。通过到省内外高等院校设专场招聘教师，科学合理引进教育系统紧需人才，给全区教师队伍注入新活力。通过思想观念引导、学费补助激励等方式，鼓励中小学教师参加高一学历层次学习，规划在职教师的学历提升，大大提高教师学历水平和综合素养。2025年，全区幼儿园专任教师大专以上
9、学历比例达80.8%,小学、初中专任教师本科以上学历比例分别达84.8%、95%,高中阶段学校专任教师研究生以上学历比例达18.2%o构架教坛新秀一一骨干教师一一学科带头人一一名教师一一教育专家五个层级的“强师”成长阶梯，充分发挥省特级教师、名校长、名教师、学科带头人和骨干教师的引领、示范和辐射作用，把握好教师专业成长的基本着力点，促进教师专业化成长，推进教育公平和教育均衡发展，提高教师队伍整体素质。建立完善义务教育学校校长教师定期交流轮岗机制，实现义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化、常态化。坚持全员培训、全面提高、全方位推进原则，开展多层次、多形式、多途径的师资培训，抓好骨干教师培训、校长
10、培训、学历培训、上岗培训，提高教师队伍整体水平。”十四五”期间，全区新增省特级教师2名，南粤优秀教师4名，市优秀校长1名，市优秀教师28名，市优秀班主任28名，市优秀乡村教师6名，市优秀德育工作者14名，市教坛新秀19名。6 .学校安全保障工作落实有力。一是学校坚持做到安全警示教育常态化。二是大力推行“警、家、校护安护畅”行动。城区中小学校每天学生上下学时段，学校门口均能做到“三见”（见警察、见警车、见警灯），切实保障学生上放学期间的出行安全。三是积极开展安全生产、交通安全、防溺水等督查行动。全区学校无重大责任安全事故发生，学校周边无重大治安案件。7 .人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为
11、中心的教育思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的需求。推动城乡学校建设、教师编制动态管理、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。实施学前三年行动计划、全面改薄、提升工程、均衡发展等一系列惠民惠教工程，全区教育教学环境得到极大改善。学校安全“三防建设”得到加强，校园监控实现全覆盖，一键报警与公安联网率达到100%。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育难题。加强义务教育控辍保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而辍学。各级各类教育的学生资助体系实行全覆盖，不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。进城
12、务工人员随迁子女就读义务教育公办学校达93%以上，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，不断健全农村留守儿童关爱服务体系。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。(二)面临问题与挑战L面临的问题(1)优质教育资源分布不均衡。城乡之间、校际之间优质资源分布不均衡问题日益受到社会关注，有学上的问题基本解决，但上好学的难题依然存在，制约了义务教育优质均衡发展。随迁子女入学不断增加与城镇学校的学生容量之间矛盾尤为突出，城区和部分镇区学校“大班额”现象依然存在。(2)经费投入和教育发展需求还不相适应。近年来，虽然区委、区政府不断加大对教育的投入，但是由于我区财政财力有
13、限，对比经济发展和人口增长的速度，这些投入未能完全满足教育需求，一定程度上限制了教育的发展。同时,在用地规划、资源投入等方面有待进一步提高。(3)教师队伍整体水平有待提高，教师队伍结构性缺编。农村学校特别是农村小学教师的专业知识和业务素质有待进一步提升。部分农村小学音乐、美术、计算机等教师相对缺乏，导致出现了学科不平衡现象。(4)教育教学质量的提升还有一定压力。近年，我区教育教学质量整体态势一直向好，高考、中考成绩保持稳中有升，但高考、中考高分段学生人数增幅较少。教学质量国测、省测结果虽然优于市平均水平，但与省和全国相比还有待提高，城乡、校际之间的差异依然存在，教育教学质量提升压力较大。(5)
14、中等职业教育发展滞后。我区中等职业教育学校共2所，其中区人力资源和社会保障部门管理的区技工学校1所，区教育部门管理的区中等职业技术学校1所。随着经济建设的发展和产业升级，企业的用工问题不断涌现，对技术性工人有较大的需求，给我区人才培养带来新挑战。必须加快职业教育改革和发展步伐，加快培养大批高素质的实用型、技能型人才，为当前及未来主导产业的发展提供必要的人才支撑。2.面临的挑战(1)教育现代化在新时代快速发展的挑战。2019年，中共中央、国务院印发了中国教育现代化2035，提出了涵盖体系结构、普及水平、教育质量、人才培养结构、服务贡献能力等八个教育现代化的目标要求。党的十九届五中全会更是明确作出
15、要“建设高质量教育体系”的重大决策部署,预示我国将全面开启新时代教育现代化新征程。在新形势、新要求下，教育势必将树立新发展理念，更加关注区域教育高质量发展，深化教育综合改革，促进全区在教育普及、教育质量、教育公平、教育结构等整体实力和影响力短期快速提升，全面打造教育强区，在全市乃至全省、全国范围内率先实现基础教育现代化。(2)粤港澳大湾区建设带来协同发展的挑战。在粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”和广深“双核联动”重大历史机遇下，随着广佛肇合作深入推进、城际间经济社会要素自由流动，必将直接影响和改变教育发展的大环境。在这种大环境下，教育挑战不仅体现在教育体系完善、
16、教育规模扩大上，更将显现在教育理念更新、办学方式变革等诸多方面。(3)人民群众对优质教育需求的挑战。全面建成小康社会后，人民群众对优质教育的需求更为急切。要解决人民群众日益增长的优质教育需求和教育发展不均衡不充分的矛盾，教育在未来的改革和发展中，将进一步增加优质教育资源，满足人民群众对优质教育的需求。(4)新冠疫情带来的挑战。新冠疫情对我国经济社会发展造成了前所未有的冲击，对教育领域也产生了较大影响。在常态化疫情防控下，要求教育结构进一步优化，教育治理更为完善。教育模式正在发生深刻变革，线上线下教育融合发展至为关键，学习者的个性化需求会越来越受到重视。(5)互联网人工智能时代催生教育变革的挑战
17、人工智能应用于教育领域，主要是与学校教育、家庭教育和社会教育的深度融合将会显著提升教育生产力，让未来的教育真正拥有“智慧”。技术与教育的深度融合体现在学校教育层面上，将会表现为人工智能对课堂教学的深层次变革，探索新型教学模式、学习模式、管理和评价模式等；智能辅助系统和教育机器人将实现技术融合效应的潜能。教育人工智能未来发展，需要加强政策引导和标准规范，推进教育人工智能技术创新，推进人工智能与教育产生深度融合效应，做好人工智能变革教育的准备。二、总体战略与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实党的教育方针政策，深
18、入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，深入实施省委“1+1+9”工作部署，认真落实市第十三次党代会部署要求，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，实现学位充足、质量提升、办学规范、保障有力、创新发展、人民满意，为实现教育现代化打下坚实基础。（二）基本原则L党全面领导原则。坚定不移把党的全面领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的
19、政治保证和组织保障。2 .优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。3 .改革创新原则。立足教育实际，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决教育难题,激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。4 .依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。5 .立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主
20、义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体意识基础。6 .促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。（三）发展目标L总体目标到2030年，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，人才培养和教育服务贡献能力显著增强，群众对教育满意度不断提高。7 .具体目标(1)教育规模持续扩大。不断加大教育投入，增加基础教育资源供给，教育更加公平
21、均等。在2025年基础上新增公办幼儿园学位630个、新增公办义务教育学位21500个、新增公办普通高中学位1980个。到2030年，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比保持85%以上，规范化幼儿园占比95%以上，学前教育毛入学率达到100%；义务教育阶段学校的标准、均衡、优质化率达100%。城乡义务教育一体化发展成效更加显著，教育现代化覆盖率达到100%o九年义务教育巩固率达到96%以上，高中阶段教育毛入学率保持在95%以上，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%o培育创建4个以上优质特色教育集团。加快消除56人以上大班额。科学合理设置乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，基本补齐两类学校短板，
22、办学条件达到省定基本办学标准，实现农村义务教育学校网络教学环境全覆盖，乡村教育质量明显提升。(2)教师素质稳步提高。师德水平和教师业务能力显著提升，师资队伍结构进一步优化。幼儿园专任教师大专以上学历比例达到93%,小学、初中专任教师本科以上学历比例分别达到85%、96%,高中阶段学校专任教师研究生以上学历比例达到22%。(3)教育信息化水平明显提高。实施教育信息化2.0行动计划，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。
23、4)基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童和家庭经济困难学生等适龄儿童少年能够平等接受良好义务教育。(5)教育保障更加有力。全面落实依法行政、依法办学。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制、教师待遇得到优先保障。(6)群众满意度不断提高。公共服务体系丰富完善，学校社会教育资源得到普遍开放和有效利用，多样化学习需求的终身学习公共服务体系形成，基本满足人民群众接受高质量、高水平教育的需求。义务教育城
24、乡、区域、校际差距显著缩小，实现教育公共服务均等化。高素质劳动者、专门人才和创新人才基本满足社会经济发展需求。群众和社会对教育的满意度不断提高。表2区教育发展“十五五”主要目标指标区市属性2025年2030年2025年2030年学前教育学前教育毛入学率（）98.63100101.24100预期性幼儿园专任教师专科以上学历比例（%）80.89384.1493预期性义务教育小学适龄儿童入学率（）100100100100预期性九年义务教育巩固率（）99.05969796约束性小学专任教师本科以上学历比例（）84.88580.4483预期性初中专任教师本科以上学历比例（）959695.196预期性高中
25、教育高中阶段毛入学率（）96.359596.695预期性普通高中专任教师硕士研究生以上学历比例（）182214.8522预期性特殊教育适龄残疾儿童少年入学率（）96.329798.1197预期性三、主要工作任务（一）全面加强教育系统党的建设以党的政治建设为统领，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断完善上下贯通、执行有力的基层组织体系。坚持党管干部原则，完善素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，进一步健全完善选育管用全链条工作体系。加强对中小学校、民办学校党建工作的精准指导，确保党中央决策部署落到实处、见到实效。推动落实关于加强中小学校党的建设工作的意见，强化教
26、育系统基层党组织和党员队伍建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。优化基层组织设置,推动党组织有效覆盖，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持“三会一课”制度，推进基层组织活动方式创新，全面增强基层党组织生机活力。加强基层党组织带头人队伍建设，强化素质能力培训。严把党员发展质量关，积极吸纳优秀人才进入党组织。建立健全学校党建工作评价机制，促进党建工作与教育教学深度融合。加强党建带动工会、共青团、妇联等群团组织和学生会组织、学生社团建设。（二）坚持“五育”并举，全面深化素质教育1 .突出德育实效。坚持用习近平新时代中国特色社会
27、主义思想铸魂育人，落实立德树人根本任务。坚持全员全程全方位育人，构建以社会主义核心价值观为引领，中小幼一体,学校、家庭、社会协调的德育体系。大力弘扬新时代爱国主义精神，利用重大历史事件纪念活动、中华民族传统节庆、国家公祭仪式等，教育引导学生感党恩、听党话、跟党走，扎根人民、奉献国家。加强党史学习教育、爱国主义教育、制度自信教育、责任担当教育、感恩教育和生命教育，培育和践行社会主义核心价值观，推进课程思政与思政课程建设，推进心理健康教育进课堂、进课表，有教师、有教材。发挥课程育人功能，强化学科德育，抓实课程思政、少先队活动课程，注重主题教育、仪式教育。发挥共青团、少先队组织育人作用，树立身边榜样
28、每年在中小学生中评选表扬一批优秀共青团员和少先队员。深化德育教育特色学校创建活动，遴选一批中小学德育工作优秀案例、学科德育精品课程。2 .提升智育水平。提高教师课程实施能力和水平，优化教学方式，加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，增强学生核心素养和关键能力。推进信息技术与教育教学深度融合，精准分析学情，重视情境化教学、差异化教学和个别化指导。优化作业设计与管理，加强手机管理，保证睡眠时间，健全减轻中小学生过重课业负担的长效机制，促进基础教育高质量发展。3 .强化体育锻炼。开齐开足上好体育课程，切实提升“每天一小时校园体育活动”开展质量，大力培养学生运动兴趣、运动技能和锻炼习
29、惯，基本实现学生熟练掌握1-2项运动技能的目标。完善学生体质健康报告制度，促进学生体质健康发展，引导学生树立正确的健康观。举办多层次、多形式的学生体育运动会，以校园足球发展为契机，整体提升校园体育项目发展水平，并因地制宜、经常性地开展以校际、班级为单位的学生体育活动和竞赛；推动学校运动会的组织形式改革，发挥学生参与体育运动的主体性作用。加强和完善学校体育场地设施建设。到2030年，学生体质健康优良率达到省标准要求。4 .抓好卫生工作。以加强宣传、积极预防为主，按照相关法律法规常态化做好学校及幼儿园传染病和常见病的防控工作。规范卫生管理，建立健全学校传染病疫情报告制度、学生晨检制度、室内外环境保
30、洁消毒制度等各项工作责任制，统筹配齐全区中小学校医务（保健）室，配强专兼职卫生专业技术人员。加大宣传力度，普及卫生科普知识，加强学生读、写姿势的管理教育，降低学生视力不良率。5 .增强美育熏陶。确立学校美育主基调，统整学校与社会美育课程资源，探索构建科学美育课程体系，改进美育教育教学方式，提高学生审美与人文素养、促进学生全面发展。全区中小学因地、因校制宜，根据不同学龄段的学生，改革、创新美育教学内容、形式、方法，帮助学生熟练掌握1-2项艺术技能，逐步形成“一校一品”“一校多品”的美育特色,不断提高教育教学质量。6 .加强劳动教育。建立劳动教育课程体系及评价体系，着力培养学生劳动意识、劳动习惯和
31、奋斗精神，将劳动教育纳入人才培养全过程。优化劳动教育课程体系，在中小学校设立劳动教育必修课程和劳动周。强化志愿服务活动，完善和使用好志愿服务平台，建立评价体系，每年在中小学生中评选表扬一批优秀志愿服务者。打造遴选一批劳动教育示范校，宣传推广典型经验。利用学校布局调整后闲置校舍打造一批劳动教育实践基地。教育学生珍惜劳动成果，养成厉行勤俭节约、反对铺张浪费的习惯。7 .重视身心健康。健全心理健康教育工作机制，创设促进学生心理健康发展的良好校园、家庭、社会环境。推进心理健康教育，加强心理健康教育教师配备和设备设施建设，完善学生心理危机联防联控工作机制，动态掌握学生心理状况，对有心理危机的学生早发现、
32、早预防，引进社会力量辅助学生心理健康教育。专栏1体育美育浸润行动与劳动教育计划一是体育方面，各中小学校严格按照国家规定，确保开足体育课，严禁削减、挤占体育课时间。提升阳光体育活动品位，利用大课间、课外活动和社团等时间，融入民族传统体育、非遗文化、新兴体育项目及创新体育项目的练习，使每名学生掌握至少两项终身受益的体育锻炼项目，养成良好的体育锻炼习惯、健康生活方式。学校组建班级活动小组等，每年组织开展学校田径运动会、体育活动周等活动，形成浓厚的学校体育文化活动氛围。二是美育方面，学校美育课程以艺术课程为主体，主要包括音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、书法等。各学校要按照课程方案和课程标准，开齐开足美育
33、课程。依托高校美育资源和社会力量，为全区中小学校美育课程教学、社团活动、校园文化建设、教师培训等提供持续性的定向精准帮扶和志愿服务，推动中小学美育日常化、多样化、特色化发展。三是劳动教育方面，各中小学校严格按照义务教育课程方案开设劳动课程，每周不少于1课时，同时，将劳动教育融入学生日常学习和生活，培育学生社会责任感和辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的情怀。挖掘其他学科有关劳动教育的元素，在各学科教学中有机融入劳动教育内容。加强校外劳动教育实践基地建设，形成基地课程与学校课程内容相互补充的特色劳动教育课程。整体把握各学段的特点和要求，构建综合性、实践性、开放性的劳动教育特色课程体系。（三）推动基础
34、教育高质量发展1 .推进学前教育优质普惠发展。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，持续加大学前教育学位供给保障力度，积极发展农村学前教育，落实村级幼儿园建设，规范城镇小区配套幼儿园建设。加强对各类幼儿园准入、退出、安全、师资、收费、卫生保健、办园质量等方面的指导和监管，建立健全无证幼儿园监管和整治长效机制。健全学前教育质量评估监管体系，纠正“小学化”倾向。加强学前教育教师队伍建设，提高保育员科学保育能力水平，推动各类幼儿园科学保教。完善学前教育成本分担机制，建立教育、财政、发展改革（物价）等相关部门联动机制，根据办园成本、经济发展水平、群众承受能力等因素，合理确定公办幼儿园收费标准并建立定期
35、动态调整机制。强化幼儿园动态监管，落实年检制度。完善幼儿园基本信息备案及公示制度，主动接受社会监督。畅通家长投诉渠道，推进家园共育工程。坚决遏制民办幼儿园过度逐利行为。落实相关部门安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的安全风险防控体系。落实园长安全主体责任，健全安全管理制度，强化法治和安全教育，提高家长及幼儿安全防范意识和能力，严防安全事故发生。构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，力争到2024年通过学前教育普及普惠区国家认定。专栏2大力发展公益普惠性学前教育一是加大投入建设公办幼儿园。计划投入1300万元，在活道中学划出用地，建设一所公办幼儿园
36、一活道镇教育幼儿园，增加公办学位270个；投入2500万元，在南岸城区西区建设一所公办幼儿园-区第四幼儿园，增加公办学位360个。在建设新园的同时，我区学前教育列入财政预算，充实完善生活设施、教学设备、玩教具和图书，改善办园条件，不断提高办园水平，对公办园进行优化提质。二是利用教育资源，大力发展农村学前教育。努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，充分利用中小学布局调整后闲置的教育资源改建幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面，让农村的幼儿能就近入园。三是落实政策，积极扶持普惠性幼儿园。根据市区普惠性民办幼儿园管理办法（试行），每年认定一批普惠性民办幼儿园。按照关于建立学前教育生均经费拨
37、款制度的通知的要求，对普惠性民办幼儿园参照全省公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准给予经费补助，进一步完善我区学前教育经费保障制度，提升学前教育公共服务水平。2 .加快义务教育优质均衡发展。一是提高义务教育基本均衡覆盖水平。坚持免试就近入学原则，合理划定学校服务范围，规范入学秩序。继续实施中小学教师“区管校聘”管理，加强县域义务教育学校校长、教师交流。完善优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，促进区域内初中均衡发展。二是统筹推进城乡义务教育一体化发展。按照城镇化和常住人口规模，科学编制城乡义务教育学校布局规划，科学测算学位需求，加大学位资源供给，新增公办义务教育学位21500个，满
38、足儿童少年入学需求，全面消除义务教育学校大班额，到2030年底，基本达到省班额标准。提高农村教育教学质量，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，促进城乡校际间办学条件基本均衡。进一步加强控辍保学，巩固提高义务教育普及水平。到2030年，我区九年义务教育巩固率达到96%以上。创新办学模式，实施集团化办学培育工程。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，提升学校课后服务水平。开展义务教育质量常态化监测，推动教育质量和水平提升。专栏3义务教育优质均衡发展计划一是加大投入，全面改善义务教育办学条件。根据经济社会发展和人口增长等情况,制定未来5年义
39、务教育学校建设规划，重点是城区学校布点规划，并实施基础教育扩容提质工程，加大公办学校建设力度。二是加强义务教育质量监测。加快构建区级义务教育质量监测评价机制，探索建立标准科学、目标分层、多级评价、多元参与、学段完整的义务教育质量监测评价机制；努力构建督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系，每年发布质量监测结果报告。三是打造优质特色学校。把“优质特色学校”创建工作纳入全区教育现代化学校建设的重要内容，引导各中小学校在人、财、物等方面加大投入；对学校实施“优质特色学校”创建工作给予支持，提高创建“优质特色学校”的工作效率和创建品位;完成创建20所市优质特色学校发展示范校，促进形成优质特色学
40、校建设标杆。四是提高农村教育质量。农村学校大多地处偏远，区域教育质量偏弱且不均衡，遵循教育规律，根据现有特点，合理开发教育资源，采取有力措施，保证教育资源结构的合理化、效能和效率的最佳化，为教学和科研服务，达到多出人才、多出成果的目的。农村学校应以教学工作为中心，要求在人、财、物的使用方向上，充分体现为教学服务的鲜明特点，提高教育资源的管理水平，提高管理人员的素质和水平,完善教师提质增效的评价机制，积极开展教研活动，努力提高课堂效果，一切为提高农村教育质量服务。五是合理利用本土资源，发展特色的本土化教育。充分利用本土资源，山区基础教育应就地开发，因地制宜，进行乡土校本课程开发和利用，发展当地特
41、色教育，培养学生对家乡的热爱之情和对家乡的归属感。六是加强农村学校和城镇学校的合作交流。鼓励城镇和农村学校组建教研共同体，按照“就近原则”和“强弱结对”的行动指南，采取校校一一对应的方式进行交流学习。鼓励城镇和农村学生进行交往互动，积极分享彼此当地的特色资源，培养学生人际交往的能力。七是完善农村教师资源均衡配置。落实山区和农村边远地区教师生活补助政策，以待遇留人；加大对农村中小学教师职称评审倾斜力度，以事业留人；制定有效可行的农村支教政策，使支教工作落到实处。3 .推进普通高中优质特色多元化发展。一是扩大普通高中教育资源，通过扩建、升级改造四所普通高中，加大普通高中公办学位供给，新增公办普通高
42、中学位1980个。加大投入，改善办学条件，增加四所普通高中功能室，完善附属配套设施，配齐必要的教育教学仪器设备。二是深化普通高中办学体制和管理模式改革。协同推进普通高中课程改革、高考综合改革和高中阶段教育普及攻坚，促进课程、教材、教学、考试、评价、招生有机衔接。普通高中根据高考改革方案制定选课走班指南，加大对班级编排、学生管理、教师调配和教学设施配置等方面的统筹力度，提高教学管理水平和资源使用效率，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。深化课程教学改革，按照教学计划循序渐进开展教学，提高课堂教学效率，有计划地推进课程教学方式改革，实施师生信息素养全面提升行动计划，充分利用数字资源加强数字化
43、教育创新，改革信息化手段促进优质教育资源共享，开展自主学习方法的研究和指导，满足个性化学习的需要。深化学生综合素质评价改革，积极探索基于学科核心素养的教学策略和评价方式。三是鼓励和支持普通高中学校从实际出发，立足传统文化、地域特点、学生发展需求与教学现状，探索多样化的办学特色，满足不同潜质学生的发展需要，努力实现普通高中优质化、特色化、多元化发展。四是全区普通高中学科教学均衡化取得明显突破，省学业水平测试合格率达98%以上，高考上特控线，本科线上线人数逐年增加。专栏4普通高中办学水平整体提升计划一是深化普通高中人事管理体制改革，激活教师队伍。根据区域内高中生源流动、各学段学生规模变化等因素，及
44、时对普通高中教职员编制进行动态调整，补充高中紧缺人才，优化教师队伍结构，促进普通高中可持续发展。加大普通高中教师交流轮岗力度，科学合理配置优秀教师资源，促进全区高中教育优质均衡发展。二是选一所优质普通高中，按照市教育局统一部署，配合开展以“以城带乡、城乡共进的“联盟式松散型集团化办学模式，对薄弱县中开展联合办学、对口支援。与对口薄弱县中协同开展优质教育资源重组共享、先进管理经验创新输入等方面的实践探索，配合实现市域内城乡学校对口帮扶全覆盖，整体提升教育教学。三是加大自主招生培养管理力度。以国家级示范性普通高中、省一级普通高中为主阵地，以学科特色为抓手，以学生兴趣为动力，从初中阶段开始，加大特长
45、生培养力度，主动适应高考招生模式的变化和学生自主、长远发展的需要。4 .推动特殊教育公平融合发展。加大特殊教育投入，加强普通学校随班就读资源教室建设，完善普通学校接受残障儿童少年随班就读的制度，促进残障学生和正常学生的融合。逐步建立以特殊教育学校和随班就读为主体，以送教上门为补充，学前教育、义务教育、普通高中、职业教育互相衔接、普特融合的特殊教育体系，提高随班就读教育质量和育人水平。加强特殊教育专业支撑体系建设，加强残疾人教育专家指导委员会建设，配备特殊教育教研员，加强特殊教育教师队伍建设。筹划建设一所高标准特殊教育学校。5 .保障特殊群体平等接受义务教育。完善随迁子女入学政策，保障进城务工人
46、员随迁子女平等就学，接受义务教育后学生在流入地参加升学考试。加强留守儿童及困境儿童关爱教育，优先满足农村留守儿童和困境儿童进入寄宿制学校学习。强化家庭监护主体责任，鼓励适龄儿童跟随取得居住证的父母在工作地就近入学，督促外出务工父母履行监护职责。6 .规范民办教育办学行为。健全民办学校分类管理制度体系，加快推进营利性和非营利性民办学校分类管理、分类发展。推动民办学校依法制定章程，建立学校法人治理结构。完善民办学校财务会计制度和审计监督制度，加强风险防范。严格民办学校年检制度，加强办学水平评估，促进民办学校提高教育教学质量。支持民办学校建立相对稳定的高素质专业化教师队伍，民办学校教师在资格认定、职
47、称评审、培养培训、评优表彰等方面依法享有与公办学校教师同等待遇。加强校外培训机构监管，坚持从严治理，规范培训秩序，明确校外教育培训机构收费标准，不断完善监管制度体系。（四）深化职业教育双元育人模式规划建设并大力发展与我区城市化相适应的中等职业教育，为我区新型产业发展培养高素质的技术人才。紧密结合我区经济社会发展需要，调整职业教育专业结构，优化专业动态调整机制。创新职业学校办学模式，探索政府主导、学校主体、行业指导、企业参与、校企互动、产学结合的办学机制。强调实践导向、重视实训环节，加强职业院校与行业企业合作，加快各类实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，促进行业指导与职业教育教学的融合、专
48、业课程内容与职业标准的衔接。实行毕业生“双证书”制度，建立职业选择和就业咨询指导机制，完善推荐就业网络，畅通学生就业渠道。专栏5职业教育“提质培优”计划一、促进不同类型教育横向融通。探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。二、优化职业教育布局结构。一是筹划新建1到2所中等职业学校，扩大中等职业教育优质学位供给。二是大力引进优质教育集团，新建3所以内民办中等职业学校。三是整合资源，加大改革力度，合理优化布局，初步建成结构合理、特色鲜明的现代职业教育体系。三、创新多样化校企一体化办学模式。建立健全教育与行业合作、学校与企业一体共同推进中等职业教育改革创新机制。探索学校与企业的近距离，学生与岗位的零距离，学校和企业共同培养技能型人才的模式。四、强化双师型教师队伍建设。加强师德师风建设，全面提升教师素养。（五）提供更加灵活便利的全民终身教育服务推动政府、社会、市场、企业等多方协同，建立完善共建
