1、公安事业发展“十五五”规划序言“十五五”期间是我国经济和社会发展极为重要的时期，县公安事业发展“十五五”规划作为我县行业规划的重要组成部分，是规划“十五五”期间我县公安工作的指导性文件。我县的公安事业工作，在县委、县政府的领导下，取得显著成效，不仅为我县经济、社会的发展和人民群众的安居乐业提供了有力保障，而且还带动了地方经济的发展，为经济社会发展和全面建成小康社会保驾护航,在全县国民经济和社会发展中有着举足轻重的地位和作用。“十五五”期间，全县公安民警、职工在县委、县政府及上级部门的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结一致，艰苦奋斗，全面开创了公安事业新局面。刑事案件和犯罪率普遍下降，社会治安
2、明显好转，人民群众安居乐业，为全县国民经济和社会发展发挥了积极的作用。党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，明确了本世纪头二十年我国经济建设和体制改革的主要任务，“十五五”时期，是全面建成小康社会承前启后的关键时期。“十五五”规划，是全面建成小康社会的第三个五年规划。认真扎实地编好这个规划，对于全县公安系统更好地担负起为经济社会和全面建成小康社会保驾护航的政治责任和社会责任具有重大意义，对于加强全县公安系统基础建设具有重要的推动作用。县公安事业发展“十五五”规划是在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神指导下，全面总结了“十四五”期间公安系统的工作情况，对县内的治安环境进
3、行了认真分析，科学把握公安事业发展性特征的基础上，提出“十五五”期间合理的战略目标，指导方针，发展重点和对策措施。县公安事业发展“十五五”规划遵循以下的编制原则：一是解放思想，勇于创新；二是转变观念，改进方法；三是按市场经济和社会发展规律编制规划；四是总结经验，面向未来，既充分认识到已经拥有的基础和有利条件，又充分估计到面临的问题和困难，力求使规划实事求是，瞻前顾后，综合平衡，既积极进取，又留有余地，是切合我县的规划。第一章“十五五”规划的指导思想以党的十八大精神、“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，着力创建“平安”，构建和谐社会，把建成社会更加稳定、民族更
4、加和睦、边防更加巩固、治安更加良好、经济更加繁荣、群众更加安康，为我县经济社会全面协调发展和全面建成小康社会营造长期和谐稳定的环境。在“十五五”期间的公安事业发展工作中，我们要认真贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立和落实科学发展观，积极探索新形势下做好公安事业发展工作的新方法、新措施，按照县委、县政府的工作部署，以维护社会政治稳定为目标，层层落实责任制，进一步抓实各项管理措施，全力维护政治安定、社会稳定，履行好自己的职责，为人民群众安居乐业创造一个良好的社会治安环境。第二章“十五五”规划的奋斗目标通过实施县公安事业发展五年规划，广
5、泛深入地开展平安建设，积极预防和有效化解各种社会矛盾，全力维护社会稳定，深入推进公正廉洁执法和执法规范化建设，着力提高全县公安机关执法水平和公信力，切实维护社会公平正义。经过五年的努力，全县治安实现“五个有效控制、四个明显下降、五个不发生、一个提高”。人民群众安全感不断提高。使我县跨入平安先进县行列。第三章“十五五”规划主要工作措施“十五五”期间，我局要重点抓好以下几方面的工作:（一）加强对敌斗争，维护国家安全略。（二）依法打击各类犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势坚决贯彻对严重刑事犯罪依法从重从快严厉打击的工作方针和宽严相济的刑事政策，并将其贯彻到司法活动的各个环节，有效遏制刑事案件高发
6、的态势。要重点打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性犯罪，以及涉及经济领域的职务犯罪。建立对治安形势的定期分析制度，逐步建立和完善对治安形势的评估预警工作机制。建立健全对治安混乱地区和突出治安问题的排查、整治工作制度。进一步加大禁毒工作力度。全面贯彻落实中央提出的禁毒工作方针、政策和任务要求，深入推进禁毒教育、禁吸戒毒工作和打击毒品犯罪活动，不断推动禁毒专项斗争的深入发展。依法打击破坏社会主义市场经济秩序的各种犯罪活动。加大对制贩伪劣产品、侵犯知识产权、破坏扰乱金融秩序、商业贿赂等严重破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动的查处力度。进
7、一步完善经济活动的管理监督工作机制，把防范与打击、教育与惩治有机结合起来。加强社会治安管理，加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的查禁和打击力度。严格按照政策法规，加强对出租房屋的治安管理，加大对文化市场、校园及周边环境和重点工程及周边环境的管理和整治，净化、优化发展环境。（三）大力加强社会治安防范工作，预防和减少违法犯罪建立和完善治安防控网络。建立和完善社会面的治安防控网络，要害部位和特殊行业、公共复杂场所的治安管控网络，乡镇、村寨（社区）的治安防控网络，机关、学校、企事业单位内部的治安防控网络和县乡边际治安联防网络。认真贯彻落实企业事业单位内部治安保卫条例，进一步加强包括非公有制经济组织在内
8、的各种所有制企事业单位的治安防范工作，全面建立单位负责、政府监管的工作机制。有效提升技术防范水平。县城主要街道、商业繁华区、重点要害部门、治安复杂场所和重点单位广泛实施技术防范，投入经费安装视频监控系统，不断增强治安防范工作的科技含量，不断提升治安防控水平。推进社会治安防范的社会化、职业化。遵循社会主义市场经济规律，要巩固并加强专职治安巡防队伍。大力发展保安服务业，加强和完善对保安行业的管理，进一步明确和规范物业管理公司在治安防范工作中的职责任务,充分发挥其积极作用。加强社区和农村村寨的防范工作。要把社会治安防范工作和城镇建设、社区建设、社会主义新农村建设紧密结合起来。治安防范设施应与城镇基础
9、设施建设同规划、同落实。要以社区和村寨为基础工作单位，抓好治安防范措施的落实。要在社区和村寨切实抓好流动人口、服刑人员子女、闲散青少年等特殊群体的教育、管理和服务。不断完善社区矫正组织体系，积极开展社区矫正工作。努力减少社区和农村可防性案件的发生。（四）加强社会建设和管理，提高保障公共安全的能力高度重视涉及社会公共安全的工作。要加强安全生产监管，加大对厂矿、交通运输、消防等重点领域的治理力度，有效遏制严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，努力实现上级下达的安全生产控制指标。加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品的管理，消除安全隐患。加强特种行业管理，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理。加
10、快构建公共安全应急工作体系，建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，有效预防和妥善处置各类公共安全突发事件，提高保障公共安全的能力。第四章“十五五”期间全县政法机关发展项目规划根据县人民政府办公室关于印发县“十五五”规划编制工作方案（盈政办法（2014）162号）的通知要求，县局党委高度重视，成立了以局长为组长的领导小组，并召开专题会议研究，结合我局实际情况及未来发展趋势，认真梳理，现将情况上报如下：一、基础设施建设（共投入13373.34万元，用于基础设施建设，恳请政府帮助纳入“十四五”规划，解决建设资金）1 .县看守所搬迁新建项目2011年新建看守所搬迁项目经州发展和改革委员会同意批
11、复立项（德发改投资20111036号），2012年7月州发改委批复同意县看守所搬迁项目的初步设计（德发改投资2012）475号），核定建筑面积9721.61平方米，总投资3462.5万元。该项目于2013年3月6日开工建设，现进展情况如下：办公审讯楼主体已封顶，内外墙粉刷已完成进入装修阶段，强弱电及消防管道预埋安装基本完成,监区ABCDF区已封顶，准备粉刷，E区3.6米层浇筑完成,进入6.3米层施工，挡土墙全部砌筑完成。目前，建设资金到位1021万元（中央资金900万元、省级资金121万元），缺口资金2441.5万元，恳请县委、县政府帮助协调发改、财政部门，争取支持，尽快安排建设资金，确保工程
12、顺利开展。2 .县拘留所新建项目建设2010年已完成了可研报告及项目立项工作，建筑面积1578.72m2,关押80人，总投资：429.18万元，力争资金到位后，开工建设。3 .县公安局盏西派出所业务用房建设：2011年3月完成了可研报告、项目立项及初步设计工作。建筑面积792.5平方米，项目总投资196.35万元，三层框架结构。该项目由于上级建设资金未到，县局自筹资金正在建设，恳请县委、县政府帮助协调发改、财政部门，争取支持，尽快安排建设资金，确保工程顺利开展。4 .县公安局旧城派出所业务用房建设：2011年3月完成了可研报告、项目立项及初步设计工作。建筑面积547.44m2,二层、框架结构，
13、总投资：140.7万元，力争资金到位后，开工建设。5 .县公安局油松岭派出所业务用房建设：2011年3月完成了可研报告、项目立项及初步设计工作。建筑面积259.85m2,二层、框架结构，总投资：70.97万元，力争资金到位后，开工建设。6 .县公安局太平派出所业务用房建设：2011年3月完成了可研报告、项目立项及初步设计工作。建筑面积549.5m2,三层、框架结构，。总投资：120.84万元，力争资金到位后，开工建设。7 .县公安局那邦边境维稳工作站建设：占地面积800平方米，目前，正在申报项目立项工作。建筑面积500平方米，估算投资150万元。8 .县收容教育所建设：占地面积3000平方米，
14、目前,正在申报项目立项工作。建筑面积2446平方米，估算投资733.8万元。9 .县公安消防中队建设：占地面积6667平方米，目前，正在申报项目立项工作。建筑面积3000平方米，估算投资1000万元。10 .县公安局禁毒教育警示馆建设：占地面积4000平方米，目前，正在申报项目立项工作。建筑面积10714平方米，估算投资3000万元。11 .县公安局城区社区警务室建设：计划建设社区警务室6个，每个点建筑面积100平方米，投资15万元，共计90万元。12 .县公安局乡镇驻村警务室建设：全县共有100个村民小组，计划建100个驻村警务室，每个点建筑面积100平方米，投资15万元，共计1500万元。
15、13 .县公安局反恐培训基地建设：占地面积6667平方米，目前，正在申报项目立项工作。建筑面积12500平方米，估算投资3500万元。14 警用装备建设（共投入1860万元，用于警用装备建设，恳请政府帮助纳入“十四五”规划，解决建设资金）1 .执法执勤车辆装备：300万元2 .防护装备：300万元（1）单警装备（九件套）300套，计90万元；（2）防弹衣、防刺衣，计65万元；（3）防暴服约需60套，计35万元；（4）防弹头盔、防暴头盔，计40万元（5）防暴盾牌200个，约6万元；（6）防毒面具、防护镜4万元。（7）其他防护装备60万元。3 .XX技术装备：240万元（1）勘查设备：80万元（2
16、物证检验设备：100万元（3）照相摄像器材：40万元4 .XX侦查设备：200万元5 .XX装备:200万元6 .交警装备：620万元(1)建立交通控制指挥中心预计投入资金100万元(2)建立交通安全警示教育中心预计投入资金60万元(3)城区增加10套闯红灯电子警察抓拍系统(每套25万元，共250万元)(4)城区道路内安装25个路内停车查处系统(每个点6万元，共150万元)(5)辖区县乡道路内增设10个卡口(每个卡口6万元，共计60万元)三、城市报警监控系统建设城市报警和监控系统建设，对提高城市治安防控能力,推进“平安”建设意义十分重大。城市报警和监控系统建成后，既能满足日常接警、信息处理等公安业务的需要，又能满足在紧急状态下实现高效指挥调度、快速应对处置种类公共安全事件和自然灾害。根据州人民政府第18次常务会议决定：我县新建200个高清视频监控点，计划投资1008万元，恳请政府帮助纳入“十五五”规划，解决建设资金。
