1、就业服务局廉政风险防控制度建设实施方案劳动就业服务局 廉政风险防控制度建设工作实施方案为深入贯彻落实党风廉政建设责任制、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例从源头上防治腐败进一步增强预防腐败工作实效根据市人社局关于报送廉政风险防控制度建设的通知精神结合我局实际制定本方案。 一、指导思想 实施廉政风险防控制度建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导以落实党风廉政建设责任制为中心内容以促进惩防体系建设为落脚点按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针全面落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求把风险管理理论和质量管理方法应用于惩防体系建设把廉政
2、风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式。以廉政风险预防为抓手开创一条新的防腐之路扎实推进惩防体系建设促进全市经济社会又好又快发展。 二、基本方法 针对全局党员干部在工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题采取前期预防、中期监控、后期处置等措施依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制科学预防腐败。廉政风险防控制度建设包括廉政风险理论、防控制度建设体系和质量管理机制三部分内容。与其相对应的工作措施为：查找“三类风险”（思想作风风险、制度机制风险、岗位职责风险）建立“三道防线”（前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法）管理“四个环节”（计划、执行、考核、修正）。 三、实施范围 局党
3、支部、领导班子成员副科长以上及关键岗位工作人员。重点是掌握决策权、审核权、人事权、核算权、采购和管理权的党员干部 。 四、工作体系 开展廉政风险防控制度建设工作要坚持围绕中心、服务大局的原则坚持整体推进、分类指导的原则坚持因地制宜、突出特色的原则坚持统筹兼顾、注重实效的原则。按照党风廉政建设责任制的要求党支部书记对廉政风险防控制度建设工作负总责支部成员负责组织实施各科室参与配合建立健全廉政风险防控制度工作体系。 五、具体实施 、成立廉政风险防控制度建设工作领导小组；制定并下发_市劳动就业服务局廉政风险防控制度建设工作实施方案等有关文件。 、召开廉政风险防控制度建设工作动员会安排部署相关工作全面
4、启动廉政风险防控制度建设工作。 3、按照“一岗双责”的要求对照在工作领域和党风廉政建设领域所承担的职责重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足采取自上而下和自下而上相结合的方式分类逐一排查廉政风险。 4、针对党员干部日常工作生活中可能出现的各类风险综合运用廉政教育、谈心活动、办事公开、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性预防腐败行为的发生对风险点多、等级较高工作要同时制定完善的工作制度。 六、存在的廉政风险问题及防控措施 （一）执行“4050”人员社会保险补贴政策不及时的风险。 防控措施： 1、限时限
5、量高效率、高标准核实材料； 2、严格按照规定时限办理公开办事流程。保证网络正常运作灵活运用升级后的系统软件熟练处理各项业务； 3、严格遵守财经纪律做好资金使用情况汇总汇报工作提前做好资金请拨工作； 4、采取群众监督、匿名举报制度。 （二）全日制公益性岗位安置上存在人情关系的风险。 防控措施： 1、严格按照规定接收公益性岗位人员申请材料全体工作人员参与管理相互监督共同完成初审工作； 2、成立公益性岗位管理工作领导小组按照工作小组讨论的结果对上岗人员进行复审； 3、领导进行监督不定时抽查工作进程防止人情关系左右上岗顺序； 4、对初次上岗人员进行5个工作日公示接受群众监督向社会公开公益性岗位人员申请
6、的时间顺序和岗位变化情况； 5、建立举报制度。 （三）企业小额担保贷款是否按规定审批及贴息政策的风险。 防控措施： 1、规范小额担保贷款管理制度严格按照文件要求执行； 2、明确审批标准、工作时限及贴息办法； 3、建立群众举报、责任追究制度； 4、规范程序、标准公开。 （四）失业人员失业保险金发放中存在的风险。 防控措施： 1、建立完善的失业人员原工作单位缴费人员的数据库实行实名制管理对接收每名失业人员必须与数据库信息比对确保无误后凭原企业提供的解除关系证明及本人相关证件方可接收； 2、严格执行上级各年度确定的最低工资标准的80标准核定享受对象应享受失业金的标准； 3、依据辽宁省失业人员管理条例
7、规定的依据失业人员缴纳失业保险年限确定享受失业保险金的期限。 （五）专项资金是否专项使用的风险。 防控措施： 1、专项资金使用根据实际需要预先做好年度预算提前向上级劳动就业部门以书面报告形式提出申请； 2、及时与财政及上级业务主管部门沟通确保上级拨付的就业专项资金足额、及时拨付到位； 3、专项资金支出严格按照程序执行经_市专项资金审核领导小组审核通过后向财政部门申请拨付； 4、对“4050”灵活就业人员社会保险补贴资金、公益性岗位补贴资金及公益性岗位人员社会保险补贴资金一律实行本人开办信用卡形式通过银行部门统一实名制发放严禁以现金形式发放； 5、对资金拨付申请实行分部门分层次管理专人负责严谨工
8、作程序。每次资金拨付须经制表人制表复核人员复核、报账员申报科长、分管局长、主管局长逐级审批后再提交专项资金审核领导小组审批后予以拨付保证专项资金专项使用、及时拨付避免专项资金被截留挪用的风险。 （六）劳动用工备案过程中是否对企业有吃、拿、卡、要的风险。 防控措施： 1、做到一次性告知材料齐全； 2、采取群众监督、匿名举报制度； 3、公开认定标准建立举报制度； 4、严格执行限时办理制度。 （七）对就业困难人员认定是否按照规定执行的风险。 防范措施： 1、做到一次性告知申请人所需材料认定流程公示公开； 2、明确工作时限、标准限时办结建立群众举报、责任追究制度。 （八）财务管理中的风险。 防控措施：
9、 1、各项开支均应取得真实合法的原始凭证原始凭证必须由经办人签名办公室主任审核、主管领导审批后报销。 2、出差或因公借款须经领导批准任务完成后及时办理报帐手续。 3、加强现金、支票管理每一笔财务行为需按时入账及时向主管领导汇报收支情况任何公共资金和账目必须由报账员统一管理。 七、建立长效机制 1、廉政风险防控制度建设考核结果将作为选拔、任用、考核中层干部的重要依据。 、对拒不落实或者落实廉政风险防控措施不力的科室依据相关规定追究分管领导和负责人责任。对于发生的重大违纪违法案件除严肃惩处违纪违法人员外要按照干部管理权限加大对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导的责任追究力度。 、对发生问题的工作环节和工作人员进行认真的分析找出症结所在制定整改措施确保廉政风险防控管理体系的充分性、有效性和适宜性构建廉政风险防范管理的动态监控长效机制。 2021年12月1日第 7 页 共 7 页
