1、总体国家平安观总体国家平安观20年4月15日上午，中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家平安委员会主席在主持召开中央国家平安委员会第一次会议时，强调，要准确把握国家平安形势变化新特点新趋势，坚持总体国家平安观，走出一条中国特色国家平安道路。当前我国国家平安内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家平安观，以人民平安为宗旨，以政治平安为根本，以经济平安为根底，以军事、文化、社会平安为保障，以促进国际平安为依托，走出一条中国特色国家平安道路。用71字总结“总体国家平安观”：“既重视外部平安，又重视内部平安；既重视国
2、土平安，又重视国民平安；既重视传统平安，又重视非传统平安；既重视开展问题，又重视平安问题；既重视自身平安，又重视共同平安。”提到非传统平安时，指出，要构建集政治平安、国土平安、军事平安、经济平安、文化平安、社会平安、科技平安、信息平安、生态平安、资平安、核平安等于一体的国家平安体系。中央民族大学法学教授熊文钊称，中国特色国家平安道路、总体国家平安、“11种”平安等概念，都是第一次系统地被提出。其中透露出的信号是：统揽和协调将成为国安委的运作特点。在会上指出，中央国家平安委员会要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原那么，聚焦重点，抓纲带目，紧紧围绕国家平安工作的统一部署狠抓落
3、实。从总书记的讲话中我们可以明晰的看出，坚持总体国家平安观，就是要以人民平安为宗旨，以政治平安为根本，以经济平安为根底，以军事、文化、社会平安为保障，以促进国际平安为依托，走出一条中国特色国家平安道路。这里的平安包括既重视外部平安，又重视内部平安；既重视国土平安，又重视国民平安；既重视传统平安，又重视非传统平安；既重视开展问题，又重视平安问题；既重视自身平安，又重视共同平安五个大方面。解读“总体国家平安观”打造国家平安“命运共同体”必须既重视外部平安，又重视内部平安，对内求开展、求变革、求稳定、建立平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建立和谐世界；既重视自身平安，又重视共同平安，打造命运共同
4、体，推动各方朝着互利互惠、共同平安的目的相向而行。4月9日，中央党校主办的学习时报刊文，解读国安委的由来和使命。文章指出，国安委成立，使我国拥有了应对国内外综合平安和制定国家平安战略的顶层运作机制，可以把对外的国家平安和对内的国家平安的各种力量整合在一起，充分表达了维护国家平安与创新社会治理的有机统一，有效预防与化解社会矛盾的有机统一，预示着新一届中央领导集体关于国家平安战略思路的明晰化、科学化。国安委与网信小组职能穿插既重视国土平安，又重视国民平安，坚持以民为本、以人为本，坚持国家平安一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家平安的群众根底；既重视传统平安，又重视非传统平安，构建集政治平安、国
5、土平安、军事平安、经济平安、文化平安、社会平安、科技平安、信息平安、生态平安、资平安、核平安等于一体的国家平安体系。马尧称，在当下复杂的平安形势中，单靠外交部或者军队都无能为力，多样的平安威胁必须用多样的手段应对；而多样的手段需要一个领导机制从中进展统筹协调，进步效率、明确责任，“复杂的平安形势逼着我们不得不采用国家平安委员会这种形式。”中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟表示，国安委的职能不是详细的办事机构，而是在应对国家平安威胁方面，做顶层的战略设计和统筹指挥。“国安委解决任何问题，绝不会从单方面来考虑问题，否那么就失去了意义。”推动国防建立协调开展既重视开展问题，又重视平安问题，开
6、展是平安的根底，平安是开展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身平安，又重视共同平安，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同平安的目的相向而行。“推动军民交融深度开展、实现经济建立和国防建立协调开展，是筑牢国家平安的根底工程。这一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要坚强的国家意志强力推进。”学习时报上述文章指出，从现实看，国家没有任何一个机构被赋予统筹两大建立、推进交融开展的职能，军民交融中各自为政、管理分散、职能重叠的问题非常突出，重大问题都是一事一议一定，一些跨部门、跨领域、跨系统的军民交融重大事项缺乏有力协调和管理。十八届三中全会的一个重大奉献，就是对推动军民交融深度开展作了总体制度设计。落实贯彻十八届三中全会决定精神，统筹经济建立和国防建立，扎实推进军民交融深度开展这一长期的系统工程建立，都离不开国家最高平安层面上统筹协调。“设立国家平安委员会，实际上确立了统筹国家平安与开展的重要顶层机构，有益于经济建立和国防建立的协调开展，有益于消除军地分割、推动军民交融深度开展。”第 3 页 共 3 页
