1、建建 设设 法法 规规 主讲：娅 婕邮箱：主要参考资料：主要参考资料：1 1 1 1、建设工程法规及相关知识，中国建筑工业出版社，、建设工程法规及相关知识，中国建筑工业出版社，、建设工程法规及相关知识，中国建筑工业出版社，、建设工程法规及相关知识，中国建筑工业出版社，20072007200720072 2 2 2、工程建设法规与案例工程建设法规与案例工程建设法规与案例工程建设法规与案例，何佰洲，中国建筑工业出版社，何佰洲，中国建筑工业出版社，何佰洲，中国建筑工业出版社，何佰洲，中国建筑工业出版社，20042004200420043 3 3 3、住宅商品房交易与物业管理案例评析及法律实务，朱树英
2、知识产权住宅商品房交易与物业管理案例评析及法律实务，朱树英，知识产权住宅商品房交易与物业管理案例评析及法律实务，朱树英，知识产权住宅商品房交易与物业管理案例评析及法律实务，朱树英，知识产权出版社，出版社，出版社，出版社，20042004200420044 4 4 4、5 5 5 5、http:/ 1建设法规概述建设法规概述第一节第一节 概述概述一、建设法规的概念和调整对象一、建设法规的概念和调整对象 （一）建设法规的概念（一）建设法规的概念（一）建设法规的概念（一）建设法规的概念 1 1 1 1、概念、概念、概念、概念2 2 2 2、建设活动与建筑活动、建设活动与建筑活动、建设活动与建筑活动
3、建设活动与建筑活动建设法规是在建设活动中国家权力机关或其授权建设法规是在建设活动中国家权力机关或其授权建设法规是在建设活动中国家权力机关或其授权建设法规是在建设活动中国家权力机关或其授权的行政机关制定的用以调整各种社会关系的法律、的行政机关制定的用以调整各种社会关系的法律、的行政机关制定的用以调整各种社会关系的法律、的行政机关制定的用以调整各种社会关系的法律、法规的总和。法规的总和。法规的总和。法规的总和。建建建建设设设设活活活活动动动动是是是是从从从从工工工工程程程程项项项项目目目目立立立立项项项项、计计计计划划划划、资资资资金金金金筹筹筹筹措措措措到到到到工工工工程程程程的的的的勘勘勘勘
4、察察察察设计和施工的过程。设计和施工的过程。设计和施工的过程。设计和施工的过程。建筑活动应包括从勘察设计到建筑活动应包括从勘察设计到建筑活动应包括从勘察设计到建筑活动应包括从勘察设计到施工的建筑安装过程。施工的建筑安装过程。施工的建筑安装过程。施工的建筑安装过程。（二）调整对象（二）调整对象（二）调整对象（二）调整对象 1 1 1 1、建设活动中的行政管理关系、建设活动中的行政管理关系、建设活动中的行政管理关系、建设活动中的行政管理关系2 2 2 2、建设活动中的经济协作关系建设活动中的经济协作关系建设活动中的经济协作关系建设活动中的经济协作关系3 3 3 3、建设活动中的民事关系建设活动中的
5、民事关系建设活动中的民事关系建设活动中的民事关系一方面是规划、指导、协调与服务；一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节另一方面是检查、监督、控制与调节 二、建设法规的二、建设法规的特征特征1.1.权威性权威性权威性权威性 普遍性普遍性普遍性普遍性 规范性规范性规范性规范性2.2.强制性强制性强制性强制性 综合性综合性综合性综合性 技术性技术性技术性技术性真题：三、建设法律关系三、建设法律关系1 1 1 1、建设法律关系主体：自然人、国家机关、社会组织、建设法律关系主体：自然人、国家机关、社会组织、建设法律关系主体：自然人、国家机关、社会组织、建设法律关系主体：自然人、
6、国家机关、社会组织 （自然人、法人、其他组织）（自然人、法人、其他组织）（自然人、法人、其他组织）（自然人、法人、其他组织）2 2 2 2、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果3 3 3 3、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务（一）建设法律关系的概念（一）建设法律关系的概念（一）建设法律关系的概念（一）建设法律关
7、系的概念（二）建设法律关系的三要素（二）建设法律关系的三要素（二）建设法律关系的三要素（二）建设法律关系的三要素（三）建设法律关系的产生、变更和消灭（三）建设法律关系的产生、变更和消灭（三）建设法律关系的产生、变更和消灭（三）建设法律关系的产生、变更和消灭模拟题：模拟题：多项选择题多项选择题1下列可以作为建筑法律关系客体的有：下列可以作为建筑法律关系客体的有：（）（）A.业主业主B.承包方承包方C.建筑物建筑物D.政府部门政府部门E.各各种服务种服务单项选择题单项选择题2.2.法律关系内容的变更，是法律关系（）变更的法律关系内容的变更，是法律关系（）变更的结果。结果。A.主体主体B.客体客体C
8、主体或客体主体或客体D.主体与客体主体与客体3 3能够引起法律关系产生、变更和消灭的情况称能够引起法律关系产生、变更和消灭的情况称为（）。为（）。A.事件事件B.行为行为C.法律事实法律事实D.事实事实第二节第二节 建设法规立法和建设法规立法和建设法规体系建设法规体系 1 1 1 1、法制统一原则、法制统一原则、法制统一原则、法制统一原则2 2 2 2、遵循市场经济规律原则、遵循市场经济规律原则、遵循市场经济规律原则、遵循市场经济规律原则3 3 3 3、责、权、利相一致原则、责、权、利相一致原则、责、权、利相一致原则、责、权、利相一致原则4 4 4 4、遵循科学技术规律，确保建设工程安全与、
9、遵循科学技术规律，确保建设工程安全与、遵循科学技术规律，确保建设工程安全与、遵循科学技术规律，确保建设工程安全与质量的原则质量的原则质量的原则质量的原则 5 5 5 5、民主立法原则、民主立法原则、民主立法原则、民主立法原则一、建设法规立法的基本原则一、建设法规立法的基本原则一、建设法规立法的基本原则一、建设法规立法的基本原则 二、建设法规体系二、建设法规体系二、建设法规体系二、建设法规体系 （一）建设法规体系的概念（一）建设法规体系的概念（一）建设法规体系的概念（一）建设法规体系的概念序号序号立法名称立法名称制定机关制定机关效力效力内容内容1 1法律法律全国人大及其全国人大及其常委会常委会相
10、对最高相对最高全国建设领域内的根本性、长远全国建设领域内的根本性、长远性重大问题的规范性重大问题的规范2 2建设行政建设行政法规法规国务院国务院低于法律低于法律对法律条款的细化，对重大问题对法律条款的细化，对重大问题的试行规定，调整各部委的建设的试行规定，调整各部委的建设行政关系行政关系3 3建设行政建设行政规章规章建设部建设部低于法律和行政低于法律和行政法规法规对法律行政法规具体化和补充对法律行政法规具体化和补充4 4地方性建地方性建设法规设法规有立法权的地有立法权的地方人大及其常方人大及其常委会委会低于法律和行政低于法律和行政法规法规将法律、行政法规、行政规章在将法律、行政法规、行政规章在
11、本辖区内具体贯彻本辖区内具体贯彻5 5地方性建地方性建设规章设规章有立法权的地有立法权的地方人民政府方人民政府低于法律、行政低于法律、行政法规和同级或上法规和同级或上级地方法规级地方法规同上同上（二）建设法规体系（二）建设法规体系（二）建设法规体系（二）建设法规体系注意：建设法规体系很容易注意：建设法规体系很容易出大题，请大家务必掌握！出大题，请大家务必掌握！（2010.10自考真题）自考真题）1 1、宪法、宪法2 2、法律、法律3 3、行政法规与规章、行政法规与规章4 4、地方性法规与规章、地方性法规与规章5 5、最高人民法院司法解释规范性文件、最高人民法院司法解释规范性文件6 6、国际条约
12、国际条约三、建设法规的表现形式三、建设法规的表现形式三、建设法规的表现形式三、建设法规的表现形式模拟题：模拟题：下面属于法律的是（）下面属于法律的是（）（A）中华人民共和国建筑法）中华人民共和国建筑法（B）建设工程安全生产管理条例）建设工程安全生产管理条例（C）注册造价工程师管理办法）注册造价工程师管理办法（D）上海市建筑市场管理条例）上海市建筑市场管理条例第三节第三节 建设法规的实施建设法规的实施（一）建设行政决定（一）建设行政决定（二）建设行政检查（二）建设行政检查（三）建设行政处罚（三）建设行政处罚（四）建设行政强制执行（四）建设行政强制执行一、建设行政执法一、建设行政执法一、建设行政
13、执法一、建设行政执法二、建设行政司法二、建设行政司法二、建设行政司法二、建设行政司法（一）行政调解（一）行政调解（二）行政复议（二）行政复议（三）行政仲裁（三）行政仲裁三、专门机关司法三、专门机关司法三、专门机关司法三、专门机关司法四、建设法规的遵守四、建设法规的遵守四、建设法规的遵守四、建设法规的遵守（三）建设行政处罚（三）建设行政处罚（三）建设行政处罚（三）建设行政处罚 建设行政处罚是指建设行政主管部门或授权、委托的建设行政处罚是指建设行政主管部门或授权、委托的其他行政主体依法对违反建设方面的法律、法规、规章但尚其他行政主体依法对违反建设方面的法律、法规、规章但尚未构成犯罪的行政管理相对人
14、实施的制裁。未构成犯罪的行政管理相对人实施的制裁。财产罚财产罚 行为罚行为罚 资格罚资格罚 告诫罚告诫罚 建设行政处罚决定的程序建设行政处罚决定的程序建设行政处罚决定的程序建设行政处罚决定的程序 简易程序简易程序简易程序简易程序 行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议政机关的监督权，在当事人的申请
15、和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决解决行政侵权争议的活动。解决行政侵权争议的活动。解决行政侵权争议的活动。解决行政侵权争议的活动。建设行政复议建设行政复议建设行政复议建设行政复议 建设行政复议的主要范围建设行政复议的主要范围建设行政复议的主要范围建设行政复议的主要范围 1 1 1 1、对罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等、对罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等、对罚款、吊销许
16、可证和执照、责令停产停业、没收财物等、对罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。行政处罚不服的。行政处罚不服的。行政处罚不服的。2 2 2 2、认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的。、认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的。、认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的。、认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的。3 3 3 3、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。机关拒绝颁发或者不予答复的。机关拒绝颁发或者不予答复的。机关拒绝颁发或者不予答复的。4 4 4 4、认为行政机关违法要求履行义务的。、认为行政机关违法要求履行义务的。、认为行政机关违法要求履行义务的。、认为行政机关违法要求履行义务的。5 5 5 5、法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其、法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其、法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其、法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。他具体行政行为。他具体行政行为。他具体行政行为。
