1、推进小学“一体化”管理模式的实 施 方 案为了进一步推进农村义务教育均衡、优质发展，最大限度地利用好现有教育资源，提高教育效率，促进学生整体素质的全面提升。按照县教育局2010年“强化管理夯基础、整合资源促均衡、发展内涵创特色”的工作思路，结合我县教育实际，制定我县小学“一体化”管理模式实施方案。一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实义务教育法，探索农村义务教育均衡发展新思路，遵循教育发展规律，优化教育资源配置，创新学校管理模式，扩大规模效益，提高教育质量和科学管理水平，促进义务教育优质、和谐、健康发展。二、任务目标与原则：1任务目标：（一）按照“
2、就近、便利”入学原则，科学规划、合理调整学校布局，重新划定农村小学学区，扩大学区辐射规模，让现有教育资源得到优化整合。（二）积极探索农村学校整体发展办学模式，因地制宜，促进农村义务教育均衡发展，全面提高教育质量。2原则：（1）针对性原则：以促进学校实际需求与发展为出发点，多种途径、多种形式、多种模式制定实施方案，有针对性地解决学校发展过程中出现的问题。（2）实效性原则：避免形式主义，紧密结合提高教育教学质量实际，着眼于统一管理。（3）系统性原则：以学校整体均衡发展为本，注重学校发展的系统性，以共同达到教育教学水平的整体提升。（4）自主性原则：坚持学校自主管理、自主发展，由学区内中心小学自主制定
3、具体实施方法。（5）开放性原则：注重校际间的合作与交流，依托现代信息技术，实行开放的管理方式。三、实施办法（一）创建农村学校小学“一体化” 管理，整体发展办学模式。小学“一体化”管理模式是以一所优质完全小学为依托，按地理位置，将附近薄弱学校或教学点实体性合并，实行人事、财务、教育教学一体化管理。这种办学模式有利于扩大学校规模，最大限度地利用现有优质教育资源，让更多的学生享受优质教育。其运作模式为（四个一体化）：教师一体化配备，教育教学一体化管理，财务一体化结算，教育资源一体化共享。1、在学校设置上：以农村相对规模较大，办学条件相对较好的一所优质完全小学为中心小学，将邻近的薄弱学校、教学点实体性
4、划归中心小学，原学校名称取消，作为中心小学校区。2、在管理体制上：中心小学校长是整合后集团化办学实体学校的法定代表人，负责校本部和校区的全面工作，其中校区负责人为中心小学（校本部）班子成员，纳入中心小学统一管理。3、在学校管理上：实行“四个一体化”。一是教师一体化配备。按照县教育局下发的教师编制，在学区中心校统一调配的情况下，校本部和校区之间教师可自主调配。二是财务一体化结算。校本部和校区之间实行校产、财务管理统一，即实行财务统一收支，经费统一上缴、统一支配，教职工待遇同等。三是教学、教研一体化管理。教学统一协调，中心小学（校本部）和校区必须统一课程安排、统一教学进度、统一作息时间、统一质量检
5、测、统一教学评价和考核，同时加大小学学区间的教研力度，按照“以校为本，校际联动，区域推进，整体发展”的校本研训模式，加强小学各学区之间的校本研训交流，促进教师更新教学思想，改进教学方法，提高教学水平。四是教育资源一体化共享。学校本部的计算机室、实验室、图书室等资源与校区之间实行共享，校区学生可安排到中心小学本部上课，中心小学本部学生可到校区参加社会实践活动。（二）创建“学区教师支教”模式。“学区教师支教”模式主要有两种形式：1定点定期下派式。在小学学区内将优质学校教师定点定期下派到薄弱学校任教，使薄弱学校师资年龄结构、学历结构、学科结构得到整体优化。2兼职走教式。小学学区内，按照“一师任两校、
6、兼职走教”形式，补充薄弱学校教师，使农村义务教育学校教师在学科结构方面得到优化。（三）队伍建设加强师资队伍建设，做到“两过硬”。（1）要有过硬的校长实行小学“一体化”管理后，中心小学校长是教育教学管理第一责任人，要求各学区中心校要遴选好中心小学校长。（2）要有过硬的教师中心小学是教育教学中心，要求中心小学必须有一支过硬的教师队伍，师资年龄结构、学历结构、学科结构等力求合理。同时要以中心小学为核心成立教研组，由骨干教师担任组长，负责组织教研活动，充分发挥骨干教师的专业引领作用。四、实施步骤为了扎实有效地推进农村小学“一体化”管理的进程，县教育局将此项工作作为本学年度的重点工作，分四个阶段抓好落实
7、一）制定方案（2010年8月）：各学区中心校根据本地小学布局情况，重新划定小学学区，确定实施小学“一体化”管理模式的中心完全小学。同时开展调查研究，结合实际情况，制定具体实施方案和细则，并于8月中旬报教育局教育股备案。（二）组织实施（2010年8月下旬）：经县教育局审核批准后，各单位按照具体的实施方案，全面组织实施农村小学“一体化”管理办学模式，要召开专项工作会议，制定和完善相关的规章制度，确保顺利实施。（三）中期评估（2010年10月）：教育局对各单位农村小学“一体化”管理办学模式实施情况进行阶段性检查评估。（四）总结交流（2010年11月）：县教育局通过召开专题研讨会、现场会等形式，交
8、流经验，总结成绩。五、主要措施（一）建立组织，加强领导。全面实施农村小学“一体化”管理办学模式是推进义务教育均衡发展的重要举措。各学区中心校必须高度重视，认真落实。为了科学高效落实“实施方案”，县教育局成立了以陈慧卿局长为组长，主管局长为副组长，教育股、人事股、计财股、教研室、电教仪器站、督导室为成员的抚宁县小学“一体化”管理工作领导小组。对本县农村小学“一体化”管理指导、评价和督查。各学区中心校要争取当地党委政府的支持，成立相应领导机构，制定具体的实施方案，形成三级管理网络，做到层层有人抓，事事有人管。（二）广泛宣传，统一认识。要采取多种形式广泛宣传义务教育均衡发展的有关政策，让广大人民群众
9、充分认识到整体发展是加强学校管理、合理利用教育资源的现实需要，是节省经费开支、减轻农民负担的必然选择，是实施素质教育、促进农村义务教育均衡发展、提高教学质量的重要举措。各学区中心校要召开全体教师会，让每一位校长、每一位教师提高对推行小学“一体化”管理重要性的认识，为保障工作顺利开展打下坚实的基础。（三）突破难点，积极实施。一是制定好方案。各学区中心校要在认真调查研究和争取当地党委政府支持的基础上制订出符合本地教育发展实际的整体方案和具体实施细则，按照地理位置结合校点布局调整，确定相应模式。部分地区还可根据情况打破行政区划界限，建立跨学区的联校。规划要与当地经济和社会发展的长远规划以及新民居建设相结合，争取一步到位。二是明确分工，严密组织，细化要求，各负其责，确保顺利完成。三是学区中心校加强对小学“一体化”管理的指导评估工作，完善其管理体制及各项规章制度，要求学区中心校在建立有关“四个一体化”的基础上，还要做到“五清”即教师基本情况清、班级定员和总人数清、教研活动底数清、班级日常管理考评量化标准清、教师工作综合考评量化标准清。四是加强检查督办和信息反馈，及时妥善处理好各种模式在推进过程中出现的各种问题，县教育局和学区中心校将加强对中心小学校长的考核力度，力争农村小学“一体化”整体发展模式按时全部实施到位。5
