县委工作会议领导讲话.doc

-范文最新推荐- 县委工作会议领导讲话 同志们：县党代会、人代会、政协会刚刚闭幕，决定召开县委工作会议，主要是基于以下两个方面的考虑：一是县四家班子换届已经完成，今后一段时间将进入一个相对稳定期，大家要心无旁骛谋发展，尽心竭力抓落实。二是我县未来五年的发展蓝图已经绘就，奋斗目标已经明确，能否实现既定目标，关键在县委，核心在四家班子，成败在党政“一把手”，通过这次会议，进一步统一思想，明确责任，知责实干，加快发展。县党代会结束之际，我在接受新闻媒体采访时，代表新一届县委班子向全县干部群众作出了“坚持解放思想的定位不动摇、坚持进位赶超的思路不动摇、坚持真抓实干的作风不动摇、坚持以身作则的示范不动摇”的郑重承诺。未来五年的目标任务已经明确，如何站在更高的起点上建设新、实现新跨越，关键是怎么抓好落实。今天，我重点围绕“干事”提六点要求，与大家共勉。一、解放思想，激情干事解放思想是干事创业的第一动力。希望大家要坚持不懈地解放思想，在解放思想中提升境界、提高能力、提振精神，以思想大解放激发干事创业激情、推动全县经济社会跨越发展。一要提升境界。境界高，则心态好、杂念少；境界低，就会患得患失、徒生烦恼。一名领导干部，没有高的境界，就不可能有谋大事的气魄、攻难事的勇气、干成事的激情。希望大家要坚持在解放思想中提升境界，在提升境界中树立正确的人生观、事业观、政绩观。在人生观上，要从追求个人名利、计较个人得失的情绪中解放出来，坚持为全县发展大局服务，围绕既定的宏伟目标，勇往直前，奋斗不止；在事业观上，要从不思进取、甘于平庸的状态中解放出来，树立以业绩论英雄、无功就是过的理念，干一行、爱一行、专一行，满怀激情投入工作、脚踏实地干事创业；在政绩观上，要从做表面文章、搞形式主义的倾向中解放出来，坚持求真务实、科学发展，坚持以人为本、民生至上，坚持全面协调、统筹兼顾。二要提高能力。“不患无位，患所以立”。身在领导岗位，如果没有能力，就不能服众，就无法打开局面。希望大家要进一步增强本领恐慌意识、能力席位意识，做到在解放思想中提高能力，在提高能力中推动发展，在推动发展中树立威信。要进一步加强学习，不但要向书本学，更重要地是在实践中学，在学习中解放思想，在实践中磨炼意志，在工作中提高能力。要把提高领导科学发展的能力作为解放思想的着力点，每个县级领导干部都要力争成为领导科学发展的行家里手，对科学发展有更多的发言权和主动权，不能外行领导内行，只享受待遇不做贡献。要在解放思想中创新工作思路、探索发展办法、破解发展难题，增强发展动力，开创跨越发展新局面。三要提振精神。良好的精神状态，是干事创业的“内动力”，是博弈较量的“软实力”。一名领导干部不仅要有突出的领导才能，更要有昂扬的精神状态，能够用自己的激情感染人、带动人。希望大家要充分发挥“主心骨”的作用，在解放思想中克难攻坚、追求卓越，始终保持一种“时不我待”的紧迫感、“不进则退”的危机感和“人生能有几回搏”的雄心壮志，积极带领全县干部群众在困难中找到出路、在困难中找到办法、在无望中创造可能、在可能中成就大事，燃烧激情、奋发有为、全神贯注地投入工作，为跨越发展高扬风帆、奋力拼搏。二、比拼发展，高效干事未来五年，是我县跨越发展、乘势突破的关键时期，全省、全市竞相发展的态势更加激烈，我们只有以全新的境界，超常的举措，比拼发展速度，提高干事实效，才能实现进位赶超、跨越争先。一是思路要清。思路清才能方向明。在县十三次党代会上，我们明确了未来五年的发展思路，提出了“四县”战略和“四县”目标，这个思路符合县情，符合全县人民愿望，是未来五年全县经济社会发展的总纲。县四家班子领导要紧紧围绕这个思路，认真研究自己分管的工作，做到思路清晰、责任清楚、任务明确、措施具体，当好明白人，不做“糊涂官”，坚决避免县四大家领导对自己分管的工作，分而不管、管而不力，责任心不强的现象发生。各乡镇（场）、县直各单位“一把手”要按照全县发展思路，认真研究本乡镇、本部门实情，理清工作思路，制订工作规划，研究工作举措，推进工作落实。二是目标要高。目标就是方向、就是动力、就是旗帜。“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败”。我们已经把科学跨越、进位赶超鲜明地写在了发展的旗帜上，如果县级领导对分管的工作还是按部就班、常规推进，各级各部门还是小脚走路、满足现状，我们永远只能画地为牢、停滞不前！跨越发展就是要求我们按照“跳起来摘桃子”的原则，拔高标杆，争先进位，争创一流。县四家班子领导要敢于把分管的工作放在全省、全市中去谋划，有追求卓越的胸襟和魄力，提高标准，加大力度，加快步伐，力争各项工作在全市有位次、在全省有影响。各乡镇（场）、县直各部门要紧盯全市、全县的发展态势，努力争当第一，拿出“争”的勇气、“拼”的劲头、“抢”的精神，不遗余力地推进工作、进位赶超。三是方法要好。没有好的方法、硬的举措，再宏伟的目标也只是虚幻的设想。要善于抓大事，从一般性应酬和事务性工作中解脱出来，紧紧抓住事关发展全局的重大问题，抓住牵一发而动全身的战略性、关键性问题，把主要精力放在谋大事、抓大事、成大事上，一点一点突破、一个一个解决、一件一件办成。要善于抓过程，在工作中注重细节、精细管理、精益求精，使每项工作都看得见、摸得着、说得准，确保万无一失。要善于抓协调，注重整合一切可以整合的力量，利用一切可以利用的因素，协调一切可以协调的关系，健全工作机制，提升工作效率，追求工作实效。三、履职尽责，扎实干事岗位意味着责任，身在一定的岗位，必然要担负相应的责任。干部就是要干事业，要在其位、谋其政、尽其责。希望大家要树立强烈的事业心和责任感，珍惜岗位，牢记责任，扎实干事，以为立位。一要知责。当前，换届工作已经结束，岗位已经明确，时代赋予了我们推动跨越发展的历史重任，我们作为实现跨越发展的组织者、实践者和推动者，如何在各自的岗位上认真履行职责，切实负起责任，在新的岗位上开拓创新，做出新的成绩，是每一位领导干部都应当认真思考的问题。县四家班子成员要明确领导之责、包联之责、驻点之责，要对得起组织的信任、人民的重托。乡镇领导要担负起振兴一方事业、致富一方百姓、维护一方稳定、多办几件实事、教育一方群众的神圣职责，做到守土有责、知责思为。县直部门要明确服务之责、职能之责，在改善发展环境上要有新作为，在提高服务效率上要有新举措，在增强办事能力上要有新提升。二要尽责。领导干部要常怀感恩之心，常思发展之责，常念民生之艰，常谋维稳之策。县四家班子领导要视发展为己任，对分管工作要积极谋划，主动协调，尽职尽责，牢牢把握工作主动权；对配合工作要积极参与，经常过问，做到有效衔接、高效服务。各乡镇（场）、县直各单位党政“一把手”要把心思放在推动发展上，把精力放在狠抓落实上，推动整体工作上台阶、创一流。三要担责。担责就是要敢于负责任。一个不敢负责的干部是一个不称职的干部。只有敢于担当责任，才会有更好的发展，才能赢得更多的机遇。要敢于“担责”，该做的事，顶着压力也要干；该负的责，迎着风险也要担。要敢于“担难”，越是发展的任务重、困难多，领导干部就越要知难而进，攻坚克难，做到大事面前堪担当，关键时刻有作为。要敢于“究责”，探索建立责任“买单制”，按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的原则，把履职和问责结合起来，做到有功有绩必奖、失职渎职必究。四、锤炼作风，用心干事“作风正，事业兴”。一个地方的工作，成在作风，败也在作风；一个干部的形象，好在作风，坏也在作风。面对艰巨的发展任务，希望大家要大力弘扬真抓实干、攻坚克难、开拓创新、无私奉献的精神，为经济社会跨越发展提供坚实的作风保证。一要增强执行力。“实干就是能力，落实就是水平”。领导干部要把增强执行力放在首位，把抓落实作为一种工作习惯，紧紧围绕县党代会、人代会确定的各项工作目标，紧紧围绕重点项目、重点工程、重点企业、重点产业，强化措施，跟踪问效，把各自职责范围内的工作落到实处。要率先垂范抓落实，县四家班子领导要以自身的言行为楷模影响他人，靠正气、靠能力、靠人格赢得尊重，做到抓发展尽职尽责，干事业心无旁骛，把有限的时间投入到无限的干事创业中去，让事业永垂不朽。要雷厉风行抓落实，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对没有落实的工作要找原因，对落实不力的工作要查责任，确保各项决策部署都能达到主动对接、无缝衔接、高效办结的效果。要深入基层抓落实，大力推行“一线工作法”，做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线体现，成效在一线检验。二要增强创新力。创新是领导能力的具体体现。要敢想，大胆创新发展的思路理念，大胆创新体制机制，力争在关键领域和重点环节取得重大突破，为加快发展增添动力、注入活力。要敢干，对看准的事情、定好的目标，以咬定青山不放松的“韧劲”，不达目的不罢休的“拼劲”，不创一流不撒手的“气魄”，扎实干事创业，争先创优。要敢碰硬，遇到困难不退让，遇到问题不回避，遇到矛盾不上交，争创一流不懈怠。三要增强约束力。“没有规矩不成方圆”。要围绕开展“治庸问责”工作，重点解决作风不实、工作不力、办事不公、效率不高、纪律不严等问题。县四家班子领导要带头遵守党政干部行为“十不准”、干部管理暂行规定等纪律制度，自觉做到工作日午餐不饮酒、公车不私驾、到乡镇不饮高档酒等各项工作纪律。对违反干部作风纪律的行为，要敢于“亮剑”，敢于问责，做到发现一起、查处一起、通报一起，绝不包庇袒护，绝不姑息迁就。五、和衷共济，团结干事团结沟通感情、凝聚力量，团结增进和谐、促进发展。团结是做好工作的重要前提，班子团结，才能出合力、出干劲、出成绩。一要服从大局。牢固树立“全县一盘棋”思想，不分高低，不分大小，不分你我，共同服从服务于全县经济社会发展大局。要正确处理分管与全局的关系，把分管工作置于党委、政府工作大局中去思考、去谋划、去落实，坚决反对只顾局部、不顾全局的小团体利益，坚决杜绝本位主义、各自为政的不良现象，坚决克服过分强调分管工作、分管部门重要而置全局于不顾的不良倾向。要正确处理下级与上级的关系，对上级的决策部署，下级要坚定不移地贯彻执行，没有任何价钱可讲，没有任何责任可推。要正确处理个人与组织的关系，对集体作出的决议或决定，在决策前，可以各抒己见、广开言路，一旦形成集体决定，必须不折不扣地贯彻执行，坚决做到“县委之外无决策，会议之外无决定”。二要通力协作。市委陈书记要求各级班子成员在日常工作中要做到“三分三合”：职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；权限上分，力量上合。我们在推动发展上要有分有合，通力协作。“有分”就是坚持集体领导下的分工负责制，明确分工，明确责任，充分调动各个方面的积极性，防止无人管事、无人做事、推诿扯皮、贻误事业。“有合”就是分工不分家，支持不添乱，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，形成“心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做”的良好局面。三要形成合力。认真贯彻执行民主集中制，“一把手”要当“班长”不当“家长”，“果断”而不“武断”，“总揽”而不“包揽”，“协调”而不“替代”，使每个班子成员都找到自己恰当的位置，发挥好各自的作用。班子副职要增强配合意识，做到补台而不拆台，配合而不扯皮，尽职而不干扰，全力维护班子团结。今天，共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走在一起，这是一种难得的缘份，大家在一起的时间超过家里人，是一种很亲密的关系。只要大家相互信任、相互理解、相互支持，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊，就一定能够无坚而不摧，就一定能够无往而不胜。六、严于律己，干净干事严于律己、廉洁从政，是对每一名党员干部的基本要求。作为领导干部，千万不能因为自己是领导就为所欲为，千万不能因为别人的奉承而忘乎所以，千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻，千万不能因为一时糊涂而做出遗恨终生的蠢事。要自觉加强党性修养，提高政治觉悟，恪守廉政准则，切实筑牢廉洁自律的思想防线。一要慎权。权力是“双刃剑”，掌权为公，执政为民，就会使权力造福人民；掌权为己，以权谋私，就会使权力祸国殃民。要视权力为责任，真正把权力用到推动科学发展、促进社会和谐、造福人民上来。要视权力为约束，自觉接受法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督，养成在监督下工作和生活的习惯。要视权力为考验，不为积习所蔽、不为人情所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，筑牢拒腐防变的思想堤坝。二要慎欲。“无欲则刚，欲盛方寸乱”。面对欲望和诱惑，领导干部绝不能纵己之欲，贪恋钱财，应当自觉做到予我之物不多求、无我之物不苛求、身外之物不必求，铭记不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，努力做一个人民群众满意拥护的人，同事部下敬佩信服的人，家属子女引以为荣的人，回顾人生问心无愧的人。三要慎独。我们有些领导干部往往在公开场合、集体活动时，能够按章办事，严格要求自己，而在无人监督时，就放松自我约束，往往一失足成千古恨。作为领导干部，必须加强自我修炼，把“慎独”作为一种人生境界，切实做到自重、自省、自警、自励。自重，就是珍重自己的言行、人格和名誉，时刻想到自己是一名党员、是一名领导干部，绝不能干那些自轻自贱、与自己身份不相符的事情，绝不能玷污党和政府的形象。自省，就是要经常反省自己的言行举止是否符合党的宗旨，是否符合人民的利益，经常反省自己有无不足，有无错误的习惯。自警，就是要用党纪法规约束自己，警醒自己不要有任何越轨的行为。自励，就是要始终保持旺盛的革命斗志、振奋的精神状态，始终做到成绩面前不满足，失败面前不气馁，坚持立党为公、执政为民，为党的事业锐意拼搏，永不懈怠。同志们，伟业在于创，发展在于干。是一个干事业的地方，也是一个能干成事业的地方，更是一个能干成大事业的地方。只要我们解放思想，激情干事；比拼发展，高效干事；履职尽责，扎实干事；锤炼作风，用心干事；和衷共济，团结干事；严于律己，干净干事，我们就没有爬不了的坡，就没有过不了的河，就没有干不成的事。让我们更加紧密地团结起来，在新的舞台上展现风采，在新的比拼中创造辉煌，为在更高起点上建设新、实现新跨越而努力奋斗！ 镇公安分局政法系统先进集体事迹材料 某某镇公安分局辖区面积平方公里，辖个街道、个行政村，共户，人。分局现有民警人，其中党员人，平均平龄28岁，是一支年轻的、富有战斗力的队伍。 近几年来，某某镇公安分局在分局长某某的带领下，以严谨务实、一丝不苟的工作态度，在创先争优、严打整治、公安队伍建设、为人民服务等诸多方面取得了优异成绩。分局1999年、和连续获得“十佳集体”、“人民满意分局”和“优秀分局”等荣誉称号。连续三年被某某镇人大主席团评为信得过单位，从1999年至今，连续在全镇行风测评中名列第一。、连续两年被团县委评为青年文明号，基层基础工作方面被抚松县公安局评为先进集体。在去年的人口大清查工作中，由于成绩突出，又被县公安局评为先进集体，在最近所内各项工作进行民意测评中，群众满意率达99%。他们靠什么赢得这么多荣誉，其主要做法如下：一、队伍建设方面 抓好队伍建设是搞好各项工作之本，要想使民警政治合格、作风过硬，必须把纪律作风和制度建设列在各项工作之首。为此，分局经反复研究，制定了各项规章制度，使队伍管理在每个环节上都有章可循、有法可依。 为使各项制度落到实处，分局坚持“四抓”：一抓领导率先垂范，以身作则；二抓思想教育、党员发挥模范带头作用；三抓违纪苗头，防微杜渐；四抓典型，弘扬正气。在各项工作中，分局领导特别注意自己的表率作用，从一点一滴做起，严于律己，以身作则。 当一名人民满意的合格民警，仅靠制度的约束和思想教育是不够的，为此，分局制定了内部与外部监督机制，加强了纪律作风的管控力度，即内部实行分局长监督民警，民警监督局长的双向监督机制；外部由镇党委、政府和社会各界组成的监督网络，同时聘请有社会各界群众代表为警风警纪监督员，在辖区内设立举报箱、举报电话、群众征求意见簿、卡等一系列措施，监督全体民警的言行。同时，不定期地召开警风警纪监督员座谈会，每半年向群众汇报一次工作，每季度召开一次纪律作风整顿查摆会，提高民警遵纪守法的自觉性，每月召开一次政治理论学习研讨会，不断提高民警的政治思想水平和理论水平。由于分局把队伍建设当成头等大事来抓，对民警实行政治与业务双向考核，并做到月考、季考、年总考的跟踪考核，增强了民警的责任感和使命感。在几年的工作中，全体民警不但顺利地完成了上级交给的各项工作任务，而且取得了优异的成绩。目前，分局的名民警中已有人是中共党员，余下的人也被党委列为重点培养对象。二、基层基础工作方面 基层基础工作做得好坏，是保一方平安成败的关键所在，也是分局工作的重要组成部分。在人口管理工作中，面对村屯多、片大、人口居住散、警力不足的情况，分局民警采取分片包干，落实责任，超负荷工作的方式，加大管控力度，按要求建立健全各类人口管理簿册，且做到整齐规范，对重点人口定期进行考核，暂住人口做到随来随登记，随走随注销，并做好发函工作，对流出、流入的重点人口加以委托建档管理。 针对个街道、个行政村而只有3名责任区民警的严峻现实，民警们便向素质、时间要警力，他们一是在每个村屯建立若干个网点联络，再将本人的名片、手机号、电话号邮给他们，并在网点内设立警务公开揭示板。二是每周下片工作量按上级规定的30个小时加大到38个小时，白天下村屯工作，中午不回家，啃面包，到居民家喝白开水，继续工作，一直到晚间八九点钟才回家。为使工作做得扎实，取得实效，下片时民警们坚持做到“三勤”，即腿勤、嘴勤、手勤，串百家门，记百家人，知百家情，办百家事，勤打听，勤询问，捕捉各种信息，兜里经常揣着笔记本，大事小事分门别类的记在笔记本上，时间长了，谁家老人过生日、邻居之间闹矛盾，跟谁红过脸，谁家的儿子结婚，谁家的儿媳生孩子等等，都掌握得一清二楚。由于民警们真正做到下苦功夫，下大力气，认真扎实的工作，在县局的考评中，人口熟悉率其暂住人口达96%以上，重点人口100%，常住人口达90%以上。三、为民服务，做人民公仆 为群众办好事，办实事。人民警察的最终目的就是为人民谋幸福，本着这一宗旨，某某镇公安分局向全镇百姓承诺，有困难找警察，保证为您排忧解难，他们是这么说的，也是这么做的。某某镇某某村有一村民张某腿有点残疾，生活十分困难，家中5口人，家有父母老人，2个孩子都上中学，分局每逢过年、过节，民警们都捐款捐物，从10元、20元、50元不等。近5年来，捐款捐物达2600余元，仅今年就达400余元。 总观，某某镇公安分局全年工作不但能够出色地完成上级交给的各项任务，而且在全县同行中列为榜首。在今后的工作中，他们将努力拼搏、进取，迎接新的挑战，而且不骄不躁，接受党和人民考验，干好本职工作。 鉴于此，特呈请为某某镇公安分局报请政法系统先进集体。 这次全省中医药发展大会是在“十二五”开局之年我省推进中医药强省建设的重要会议。卫生部、国家中医药管理局高度重视我省中医药发展,今天卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强同志亲自到会并做了重要讲话。王国强部长的讲话站在发展中国中医药事业的高度,阐述了发展中医药事业的重要性,对我省工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,全面贯彻落实。一、充分认识加快发展中医药事业的重要性和紧迫性中医药是我国医学科学的特色优势。中华民族五千年历史表明,中医药在人民群众防病治病中发挥着不可替代的作用,为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献。当前,中医药事业发展正面临着难得的历史机遇。经济社会的大发展大繁荣、中华文化的大发展大繁荣、医药卫生体制改革的大背景、全民健康意识的觉醒以及健康产业的发展,必然会带动中医药的发展和振兴。中医药事业发展前景广阔。中医药有着巨大的市场需求,最具原始创新潜力,既在维护和增进群众健康方面承担着重要作用,又在推动经济发展中起着不可替代的作用。中医药历经长期的实践和发展,在慢性疾病、疑难疾病、新发传染病防治、预防保健、养生康复、破解医学难题方面,作用日益显现。发展中医药已成为重大的民生工程。同时,现代中医药产业作为高新技术产业以其特有的中国独立知识产权和比较优势等产业特色,与生物医药产业并列为21世纪中国健康产业发展的两大支柱。为此,很多省份都加快抢占中医药发展的制高点。省早在年就提出了“建设中医药强省”的目标,陕西提出建设中国西部的“药谷”的目标,广西、浙江、江苏等中医药资源丰富的地域,也都采取有效措施,大力推进中医药发展。我省发展中医药具有明显比较优势。我省是中药材资源大省,区作为全国“三大中药材基因库”之一,药用资源种类居全国前列;在全国重点普查的363个药材品种中,我省占37.7%;在全国常用药材中,大约有1/5的品种在我省的蕴藏量占全国的50%以上,其中人参、鹿茸、刺五加、关龙胆、北细辛、林蛙油等药材道地性强,质量优良,有8个中药材基地通过国家GAP认证。年9月,卫生部、国家中医药管理局决定在我省开展“人工种植人参进入食品”试点,这为我省加快人参产业振兴和中医药经济发展提供了更广阔空间。我省中医药研发基础雄厚,作为第一个通过验收的国家中药现代化科技产业基地,拥有省中医药科学院、中医药大学、农业大学等一大批单位,汇集了诸多科研力量。中医药科研平台规模日益扩大,承担了国家“973”等一大批中医药重大课题。我省拥有大批的中医药人才,中医药师承教育和院校教育、继承教育全面推进,中医名医、名师、名家辈出,人才队伍不断壮大,在中医防治脑病、心血管病及脊髓空洞症治疗等方面走在了全国前列。省委、省政府十分重视中医药发展,将其纳入战略发展领域,出台了一系列政策文件推动中医药事业和产业发展。我省是全国第一个成立中医药工作厅际联席协调领导小组的省份,是第一个全面建设省、市、县健全的中医药管理体系的省份,全国首批16个国家中医临床研究基地建设单位之一。近年来,经过上下内外的共同努力,全省中医药领导协调机制、行政管理体系、政策保障机制逐步完善,发展环境不断优化;省、市、县三级中医医疗服务网络不断完善,服务能力明显提升,中医药服务的可及性得到提高,特色和优势更加突出。同时,我们也必须看到,虽然我省加快发展中医药具备了一定的条件和基础,但当前影响中医药发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在,主要是整体服务能力不强、特色优势淡化、继承创新不够、人才队伍断层、产业规模尚小、保障措施较弱等,成为制约中医药发展的突出问题,这些都必须引起我们的高度重视,采取切实有效措施,认真研究解决,促进中医药快速发展。二、抓住机遇,强化措施,切实加快中医药事业发展党的全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,强调要“坚持中西医并重,支持中医药事业发展”,国务院去年出台了国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见(国发22号),要求在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药的作用。我省在“十二五”规划中也把中医药作为医疗卫生事业改革发展的重要方面。可以说中医药事业发展面临难得的重要战略机遇期。我们要坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,突出特色优势,加快传承创新,抓住机遇,真抓实干,加快发展中医药事业各项措施的落实,促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的整体发展,推动我省由中医药大省向中医药强省转变,充分发挥中医药在社会事业发展、医药事业发展、医药卫生体制改革,特别是服务人民群众生产生活中的重要作用。一是切实突出中医药的特殊地位,发挥中医药应有作用。中医药具有“临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用相对低廉”等特点,对缓解群众“看病难、看病贵”的问题有着不可替代的作用。我省具有发展中医药的比较优势,应该在发展中医药事业和产业中做出更大的贡献。特别是在深化医改中着力保基本、强基层、建机制,更需要发挥中医药的独特作用。我们要认真贯彻国务院“若干意见”和国家中医药局的要求,结合我省实际,在医药卫生事业特别是医改中进一步抓好中医药工作。在基本医疗保障制度建设中,制定新农合和城镇医保有关中医药扶持政策,引导医疗机构有效运用中医药、城乡居民积极使用中医药;在基层医疗服务体系建设中,优先建设中医医院和科室,扶持社区和乡村医疗卫生机构中医药服务能力建设;在国家基本药物制度建设中,切实落实中西药并重原则,发展中药品种和院内中药制剂;在促进公共卫生服务逐步均等化中,将中医药内容纳入公共卫生服务绩效考核,发挥中医药预防保健的特色作用;在推进公立医院改革试点中,建立有利于中医药特色优势发挥的体制机制,积极探索中医药服务财政补偿模式。三是加强城乡中医医疗服务网络建设,重点提升基层中医药服务能力。经过60多年的建设发展,我省现有各类中医医院69所,从业人员已经超过15000人。在医疗服务体系中具有重要而关键的位置,特别是县级中医医院在农村中医药服务网络中起到“龙头”的作用。城乡基层中医药服务网络是中医药生存和发展的根基。由于受各种因素的影响,城乡基层中医药服务阵地仍比较薄弱,人民群众对中医药服务的需求得不到满足,成为中医药事业发展的瓶颈。要推进中医药服务进乡村、进社区、进家庭,合理规划中医药服务体系和布局,坚持重心下移,加大基层特别是农村中医药服务网络建设力度,加大基层中医药人才培养培训力度,加大基层中医药适宜技术推广力度,加大基层中医药文化科普宣传力度,提高基层中医药服务的可及性。要注重城乡统筹,建设分工合理、优势互补、功能明确、成效显著的中医医疗服务体系。省级中医医院要承担起重大、疑难疾病和急危重症的中医药防治任务,成为中医药临床研究中心、继续教育基地;市、县级中医医院要以开展常见病、多发病和急危重症中医药防治工作为主,成为中医药适宜技术培训和推广基地,成为对城乡基层医疗卫生服务机构中医药服务的指导示范中心;乡镇卫生院、社区卫生服务中心等城乡基层医疗卫生服务机构,要充分发挥中医药特色优势,利用掌握的中医药适宜技术,为人民群众提供基本医疗卫生服务。四是坚持以临床实践为核心,加强中医药科学研究和人才培养。中医药是一门源于临床实践的科学,其理论和诊疗技术都是从临床实践中总结形成并不断发展提高的,中药新药往往都是在临床处方、院内制剂的基础上研制的,我们的一批中医药名师,都是在临床实践中培养出来的。要按照中医药发展的规律,坚持中医药科学研究、人才培养与临床实践紧密结合,从临床实践中来,到临床实践中去。以提高临床疗效为目标,以中医药疗效确切、优势明显的病种和重点专科(专病)为抓手,形成一批诊疗技术规范、临床疗效显著的中医药技术和方法,在全省范围内培训推广。三、努力营造扶持和促进中医药发展的良好环境中医药发展涉及多个部门,需要各地、各部门齐心协力、密切配合,把对中医药的扶持与促进,落实到深化医改的配套文件和具体行动中,共同营造扶持和促进中医药发展的良好环境。一要进一步加强对中医药工作的组织领导。各地要将中医药事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划、区域卫生规划和公共卫生体系建设规划,认真组织实施。加强市、县两级中医药管理机构建设,建立起自上而下完善的中医药行政管理体系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中医药工作领导协调机构,统筹协调区域内中医药发展,及时解决有关重大问题。二要进一步强化中医药管理职责。卫生等部门要在促进公共卫生服务均等化、基本药物制度建设和公立医院改革试点中,充分考虑和有效保障中医药作用发挥;发展改革部门要加快推进中医医疗服务体系建设,加大对中医药项目的倾斜,协调编制好中医药发展规划;工信部门要做好医药产业规划和行业管理,推进医药产业合理布局,抓好中药企业技术改造与技术创新;科技部门要推进中医药现代化科技产业基地快速发展,构建中医药科技创新平台,加大对中医药科研立项和资金支持;财政部门要研究制定积极的财政政策,加大对中医药事业发展的投入;人力资源和社会保障部门要在基本医疗保障制度建设、职称评定、高层次人才培养等方面对中医药给予扶持。其他部门也要按照各自分工和职能,对中医药事业发展提供有力扶持。三要进一步加大对中医药的支持力度。在基本医疗保障和基本药物制度建设中,各级政府要制定和实施引导参保人员有效使用中医药服务、医疗卫生机构积极提供中医药服务的政策措施。要逐步把符合条件的中医医疗机构纳入城镇医保、新农合和工伤保险、生育保险、社会救助定点医疗机构范围,将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。要完善中医药价格政策,建立起体现中医药服务成本和技术劳务价值的价格体系,合理调整特色突出的中医诊疗技术、中药品种和医疗机构中药制剂价格标准,促进中医药特色优势发挥。要逐步完善中医药投入和补偿机制,加大对乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构中医药服务能力建设投入,全力保障基层中医药事业发展。 21 / 21