【工作总结】20XX中国集团公司促进会工作总结[1].docx

第 1 页 20XX 中国集团公司促进会工作总结1 特征码 IVfrHjHRfjcrlwAHYWmv 20XX 年是不平凡的一年，是中国加入世贸组织的第一年，是党 的十六大召开，提出全面建设小康社会奋斗目标的一年。在这 一年里，中促会把握新形势，抓住新趋势，调研新情况，反映 新问题，紧紧抓住提高大型企业集团国际竞争力这个主题，在 服务功能、服务手段上有了新的进展。全年工作概括为“三、 三、二、一” ，即组织了三个课题研究、召开了三次重要会议、 举办了二期培训班、编辑出版了一本书。三个课题是：大型 企业实施“走出去”战略研究 、 大型企业集团投资审批制度 改革研究和母子公司关系研究 。三次重要会议是：博鳌高 层研讨会、中促会成立 15 周年庆祝大会、两网工作会。两期培 训班是：中外企业对标讲习班。一本书是国有企业改革政策 演变 。现分述如下： 一、为大型企业集团提高国际竞争力，争取公平竞争的外部环 境 发展具有国际竞争力的大型企业集团，是党中央、国务院做出 的重要部署，是一项对我国经济发展具有重大战略意义的工作。 第 2 页 为此，国家经贸委等 8 个部门于 2001 年底发出了关于发展具 有国际竞争力的大型企业集团的指导意见 （即国办发200190 号文） ，国务院各部门都十分关注这一问题，在创造公平竞争外 部环境方面也提出了 8 个方面的措施，有待进一步落实。中促 会根据调研情况，选择了企业普遍关心的两个问题，运用不同 的形式组成了课题小组；并将研究成果上报国务院有关领导， 引起领导的重视，并做了重要批示。 1关于大型企业实施“走出去”战略研究课题。大型企业 实施“走出去”战略是提高国际竞争力，发展跨国经营的重要 战略选择。中促会的专职研究人员对这个课题比较生疏，于是 采取将企业组织起来，请权威的研究部门合作的形式进行研究。 该课题由中促会牵头，宝钢、中化进出口、华能、华源、兖矿、 首钢、上广电、万向、中兴通讯和中集等 10 家大型集团公司自 愿参加，委托国务院发展研究中心对外经济研究部进行研究。 2001 年 7 月启动研究工作，2002 年上半年完成了对 10 家企业 和政府相关部门的调研，并在吸纳国际经验的基础上由国务院 发展研究中心对外经济研究部完成了课题主报告和 5 个分报告， 由中促会完成了 10 个企业的调研报告和 5 个企业开展境外投资 的典型案例。 课题主报告是调整大企业“走出去”政策，促进中国跨国公 司发展 ，通过对大企业“走出去”现状的分析，肯定了已经 “走出去”的大企业境外投资取得的较好业绩；论述了鼓励优 第 3 页 势大型企业开展境外投资的必要性和紧迫性，针对现行境外投 资管理体制存在的各种政策性障碍，提出了改进境外投资管理 体制的政策建议。 2002 年 5 月 22 日，中促会常务副会长顾家麒以关于调整境 外投资政策促进中国跨国公司发展的报告为题，将大企业 “走出去”课题的研究成果和政策建议，报呈温家宝副总理。 家宝副总理于 5 月 24 日批示：“请国家计委、经贸委、外经贸 部、财政部、人民银行、法制办、外汇管理局负责同志参阅。 ” 这时，正值国务院法制办协调拟定境外投资管理暂行条例 ， 因部门之间意见不一致，已经历了两年多的时间，法制办领导 认为中促会的报告有新意，拟将课题报告的有关意见，在制定 “条例”时有所体现。 国务院法制办领导与中促会领导经研究商定，遵循“既体现鼓 励企业走出去 ，又能对境外投资活动的管理进行规范”的原 则，自 2002 年 7 月组成由中促会专职人员与法制办相关人员参 加的课题组，进行条例修改前的调研工作。 课题组先后对 4 家国内大企业及美国、日本、法国 3 家跨国公 司对境外企业的管理进行了重点调研，形成了对修改“条例” 的意见，提出了既规范企业境外投资行为，还要规范政府部门 的监管行为，改革境外投资审批制度及调整外汇管理等修改建 议，并由国务院法制办牵头，于 10 月中旬召开了国家计委、外 经贸部、外汇管理局、国家经贸委、财政部、人民银行等 6 个 第 4 页 部门有关人员参加的座谈会，大家一致认为，修改意见反映了 新的情况，思路是可行的， 条例修改工作，有待 2003 年继 续落实。 2关于大型企业集团投资审批制度改革研究课题。2001 年 11 月，中促会受国家计委发展规划司的委托，进行“大型企 业集团发展规划研究” ，因考虑这个课题企业比较熟悉，就采取 了中促会牵头，发动企业研究人员共同研究，指定少数人执笔 的办法完成。这个课题有 44 家会员企业自愿参加，课题组召开 了 4 次研讨会，3 次起草小组会，有 14 家企业提供了国内外企 业对投资管理的资料，特别是宝钢、鞍钢提供了在三期工程建 设和“九五”技改工程中，实行批规划不批项目，取得明显效 果的案例。为此，研究报告提出，选择一批具备条件的大型企 业集团，率先实行“政府审批企业集团的发展规划，具体项目 由企业自主决策”的办法是可行的。 5 月 22 日，中促会常务副会长顾家麒根据课题研究成果，以 关于改革大型企业集团投资审批制度的报告为题，写专题 报 第 5 页 报告报呈吴邦国副总理，反映了企业的呼声。邦国副总理于 5 月 24 日作了重要批示，肯定了宝钢、鞍钢的审批制度改革试点 效果是好的，值得在大集团中推广。 为贯彻落实邦国副总理的重要批示，积极推进大型企业集团投 资审批制度的改革，中促会常务副会长顾家麒、专职副会长尹 光华于 2002 年 7 月中旬，分别约请国家计委姜伟新副主任和国 家经贸委谢旭人副主任进行交谈，向两委领导汇报了课题研究 情况，并根据邦国副总理批示精神，提出先恢复对宝钢、鞍钢 规划方案审批的办法，然后选择若干企业集团，逐步推进“批 规划，不批具体项目”的试点工作。两委领导表示赞成中促会 课题研究所提出的观点和政策建议，并同意进一步研究扩大 “批规划，不批项目”的试点工作。 3博鳌高层研讨会。为了使上述两个课题更加完善，2002 年 5 月初，在海南博鳌召开了高层研讨会，会长魏家福、常务副 会长顾家麒分别主持了会议。名誉会长贺光辉、黎明，有关部 门领导、专家、中促会副会长单位的领导和专职领导共 30 多人 参加了研讨会。会议围绕提高大型企业集团国际竞争力，发展 我国的跨国公司，争取必要的、也是非常紧迫的政策环境等问 题进行了广泛深入的研讨。与会的领导和专家对大型企业 第 6 页 “走出去”政策研究和大型企业集团投资审批制度改革的 研究两大课题成果进行了点评，提出了修改补充意见。 与会领导和专家认为，创造大型企业“走出去”的政策环境， 推动投资审批制度改革，前题是必须解决“出资人到位”问题， 要从法制理念上突破制度性障碍，从体制上明确国有资产授权 经营的权限和责任，同时希望中促会对开发利用国际国内两种 资源，两个市场，实现企业家价值等问题进行深入研究。 二、为大型企业集团提高国际竞争力，促进企业内部机制转换 服务 1适应企业制定提高国际竞争力方案的需要，举办两期对标讲 习班。根据国办发200190 号文的要求，选择一批竞争力较强 的企业集团，制订提高国际竞争力的具体方案，并提出“制订 方案应立足于对照国际同行业先进企业，认真找差距，提出通 过努力应达到的目标” 。这种“对标”的管理方法，在跨国公司 中广泛应用，但国内企业还缺乏系统了解。 中促会与外经贸部国际经贸研究院跨国公司研究中心合作，邀 请德国西门子、美国 GE、爱默生、日本索尼等著名跨国公司的 高级管理人员以及跨国研究中心的专家详细介绍了“对标”的 概念和“对标”体系的形成与发展，介绍了著名跨国公司自 90 年代以来开展“对标”活动的经验与实践，讲解了对标工作的 第 7 页 具体内容和做法，包括多指标“对标” 、价值链多环节“对标” ， 企业内部各部门间的“对标” ，与同行业领先者的“对标”及从 不同行业中选优进行“对标”等。同时，请中国海洋石油总公 司和中国石化集团公司介绍了各自对标的做法和体会。两期培 训班一个是为成员企业举办的，一个是为北京、内蒙古两个省 市大中型企业举办的，由于培训内容符合企业的迫切需求，参 加人数较多，两期共 300 多人，反映很好。 2组织了母子公司关系研究课题。处理好母子公司关系， 直接关系到企业的核心竞争力的提高。这一课题企业关心，国 务院领导重视。为此国家经贸委企业改革司委托中促会研究这 一课题，得到了 22 家企业的积极响应，于 2002 年下半年开始 启动，课题研究的主要内容是：企业集团内部重组的方式和途 径，国际上企业集团运作的通行做法和典型经验，集团公司的 功能定位，以及集团公司对所属企业集分权管理的原则和程序 等。在对不同组织结构的企业集团进行分类研究的基础上，提 出规范母子公司关系，完善集团组织体制的建议。 该课题主要依靠企业研究人员，采取分成若干专题，边研讨边 出成果的办法进行。第一次研讨会于 12 月初召开，研究国有资 产管理体制的改革与母公司定位问题。课题研究人员学习了党 的十六大关于国有资产管理体制改革的重要论述。学习讨论中， 第 8 页 企业的同志既为“确定了国有资产管理的责任主体，有利于出 资人到位”而受鼓舞，又为“五龙治水”变成“政出独门” ，会 对国企管得更死而担心，希望政府相关部门真正转变观念，用 与时俱进的精神，深化国有资产管理体制改革。 为充分反映大型企业集团对建立国有资产管理机构和国有资产 运营机构的意见和建议，常务副会长顾家麒以关于改革国有 资产管理体制的几点建议为题，写专题报告报呈国务院领导 和有关部委领导。专题报告对政府国有资产管理机构的性质、 职能及运作方式；国有资产运营机构的形成及其营运特点，阐 述了大型企业集团代表的看法，提出了要严格区别国有资产管 理机构与国有资产营运主体，正确处理国有资产管理机构和授 权资产经营的集团公司的关系，强调这是建立国有资产管理体 制的关键。 “母子公司关系研究”课题将继续对不同类型的企业进行调研， 组织系列专题研讨和赴国外考察等活动，争取于 2003 年上半年 完成研究任务。 BR 三、加强自身建设，不断培育提高服务功能 1总结 15 年，展望 21 世纪。2002 年 8 月，中促会在长春召 开了 15 周年庆祝大会，这次会未请媒体，不事张扬，而是关起 门来总结过去，展望未来。会议主题是：“回顾中促会的发展 历程，展望 21 世纪的中促会” ，会前召开了四届二次常务理事 第 9 页 会。 庆祝大会上，尹光华副会长在回顾中促会 15 年发展历程时指出， 中促会是伴随着我国企业集团的发展而成长壮大的，是以企业 为主导，民间特色突出的社团法人。成立以来，积极维护会员 的合法权益，为政府部门和企业提供双向服务，研究企业改革 发展中的热点难点问题，主动提出政策性建议，已成为政府部 门的得力助手，企业的知心朋友。2001 年因工作成绩显著被国 家经贸委授予“先进行业协会”称号。 庆祝大会召开之前，收到了名誉会长贺光辉、陈清泰、黎明； 前任会长马跃；政府有关部门领导和会长、副会长、常务理事 和部分会员单位发来的贺信、贺电，肯定了中促会定位恰当、 突出民间性、有务实精神和良好的会风，在祝贺的同时对中促 会今后工作提出了殷切希望。 常务副会长顾家麒做了学习江泽民总书记“5.31”讲话体会的 报告，题目是“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有 新局面” ，与会者感到耳目一新。同时根据四届二次常务理事会 研究的意见，提出了 21 世纪中促会发展的新思路，要高举邓小 平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持改 革，与时俱进，勇于创新，为提高大型企业集团的国际竞争力 服务，努力开创中促会工作的新局面。 第 10 页 2不断增强“研究与咨询协作网” 、 “信息与宣传网”的活力。 2002 年 6 月中旬，中促会在杭州召开“研究与咨询协作网”和 “信息与宣传网”工作会，两网成员单位的代表回顾了建网以 来的工作成果，对今后活动内容、方式交换了意见。 “研究与咨询协作网”建网 6 年来，已经形成了一支以会员企 业研究部门高级管理人员为主体的研究与咨询队伍，通过中促 会与有关单位合作，组织培训、考核，已有 20 位研究人员取得 “高级管理咨询顾问”资格，成为“研究与咨询协作网”的骨 干，积极参与了中促会组织的重大课题研究工作。 “信息与宣传 网”先后组织 3 次全网活动，推动会员企业间进行了信息交流， 工作会议上，万向报、中国远洋报等多家报刊编辑部介绍了各 自办报办刊经验，这些大型企业集团的报刊由于定位准确，服 务于企业的改革和发展，注重质量，因而受到行业、省市有关 部门的表彰。 两网工作会的召开，旨在继续发扬中促会依靠会员企业的积极 支持和广泛参与，开展相关活动的好传统，发挥群体优势，做 好交流服务工作，这是中促会加强功能建设的重要任务。 3编辑出版国有企业改革政策演变 。为了深化理论研究， 强化服务功能，中促会在多年组织一系列调研，总结国企改革 经验的过程中，收集、积累了大量重要信息和资料，在党的十 第 11 页 六大召开前夕，编辑出版了国有企业改革政策演变资料书。 国有企业改革政策演变是一部记事体为主，反映国有企业 改革轨迹的工具书，收集了自 1978 年 12 月党的十一届三中全 会至 2002 年 10 月党的十六大召开之前，在国有企业改革方面， 党的代表大会的决定，全国人大通过的法律，国务院发出的指 令，以及政府各部门出台的有关政策法规摘要；党和国家领导 人、政府部门负责人对国有企业改革的指示和讲话要点；全国 性新闻媒体对国有企业改革重要事件、改革成果的报道，有重 点地反映了国有企业改革的历程和发展脉络。供国有企业、政 府相关部门、科研单位、高等院校等研究人员和中、高级管理 人员了解国有企业改革的全过程，探索国有企业改革规律，研 究改革理论，制定相关政策，推进国有企业改革服务。 国务院发展研究中心副主任、中促会名誉会长陈清泰同志为该 书的编写作了具体指导，并写了序言；经济界老前辈，资深学 者袁宝华同志为该书题写了书名并提供了专论。 四、工作中的体会和不足 1只有遵循开拓进取，不断创新的精神，强化沟通、交流的功 能，才能更好地为大型企业服务。中促会一切工作的出发点和 落脚点都是竭诚地为大型企业服务，这个宗旨是坚定不移的， 第 12 页 但服务只靠良好的愿望是不够的，还要多方面培育服务的功能。 2002 年进行的课题研究取得较好成效，我们在三个环节上有新 的突破：一是选题准确。既要从宏观上把握住新的发展趋势， 又要深入了解企业的难点，三个课题有两个接受了国家计委、 国家经贸委、国务院法制办的委托，得到企业的积极响应。二 是提高了研究咨询能力。中促会专职人员的研究力量有所加强， 企业的研究人员形成了一批骨干，与社会上研究单位的合作更 广泛深入，三股力量的结合，提高了课题研究成果的水平，引 起国务院领导的重视。三是充分运用并发展研究成果。 “走出去” 战略及“投资体制改革”的政策建议，经国务院领导批示后， 我们 并没有满足现状，而是组织力量推动领导批示的落实，不断扩 大成果。 2面对经济全球化，中促会着力拓展国内大企业与跨国公司交 流的功能。中外大型企业集团的交流与合作，是国有经济结构 调整，实施“引进来”和“走出去”相结合战略的需要，也是 第 13 页 跨国公司进入中国市场的需要，中促会拓展中外企业交流的功 能，是时代赋予我们的使命。2002 年通过请跨国公司境内企业 的高级管理人员讲课，组织对少数跨国公司的专题调研，请专 家介绍跨国公司情况等形式，做了一些探索，引起中外企业的 兴趣，实践证明这方面的工作还有很大的发展空间。 3服务领域需拓展，服务功能待增强。2002 年工作虽取得一 些成绩，但还跟不上形势发展的要求和企业的企盼，特别是在 发展会员，扩大影响力方面，还没有投入足够的力量；在为大 型企业集团进行多方面服务方面，拓展的范围有限，在信息交 流及重点培训方面的功能，还有待完善、增强。