1、 我国社会组织现状、我国社会组织现状、发展趋势和对策发展趋势和对策临沂大学临沂大学 汲广运汲广运 引言：引言：传播博爱和奉献，净化灵魂，传播博爱和奉献，净化灵魂，累积道德，摆脱孤独和恐惧，战胜生活重累积道德，摆脱孤独和恐惧，战胜生活重压，超越隔阂冷漠、麻木，获得相互之间压，超越隔阂冷漠、麻木，获得相互之间的关爱、尊重，使生活变得富有意义和生的关爱、尊重，使生活变得富有意义和生机。机。一、一、我国我国社会组织现状社会组织现状（一）（一）我国社会组织发展我国社会组织发展困境困境1.1.社会组织数量仍不能满足社会发展的现实需要社会组织数量仍不能满足社会发展的现实需要 每万人拥有社会组织的数量：发达国
2、家一般每万人拥有社会组织的数量：发达国家一般超过超过5050个，发展中国家一般超过个，发展中国家一般超过1010个，而我国个，而我国仅拥有仅拥有4.44.4个（按个（按20142014年底首次突破年底首次突破6060万个来计万个来计算算）且发展不平衡。且发展不平衡。2.2.社会组织总支出规模比较小社会组织总支出规模比较小 2012 2012年年，我国社会组织年度总支出，仅我国社会组织年度总支出，仅占当年占当年GDPGDP的的0.24%0.24%；而世界均值约为而世界均值约为5.4%5.4%。3.3.社会组织的管理体制存在问题社会组织的管理体制存在问题 社会组织或行政化，或草根弱小化，社会社会组
3、织或行政化，或草根弱小化，社会组织与政府正常的合作互补局面没有形成，缺组织与政府正常的合作互补局面没有形成，缺少应有的活力。少应有的活力。社会组织社会组织缺乏专业人才和缺乏专业人才和“殉道殉道”式人才，式人才，承担公共服务的能力不足，社会服务能力不强。承担公共服务的能力不足，社会服务能力不强。4.4.社会组织社会组织人才缺乏人才缺乏 5.5.社会组织内部治理不完善社会组织内部治理不完善 社会组织管理行为失范，甚至谈不上现代社会组织管理行为失范，甚至谈不上现代意义上所说的管理。如信息透度不高，信任危意义上所说的管理。如信息透度不高，信任危机，散养现象严重等。机，散养现象严重等。（二）（二）我国社
4、会组织发展我国社会组织发展优优势势 1.1.党中央、国务院倡导国家治理现代党中央、国务院倡导国家治理现代 化，为社会组织创造了发展时机化，为社会组织创造了发展时机 十八届三次全会历史性地提出推进国家十八届三次全会历史性地提出推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，对社会组织发展意义深远。总目标，对社会组织发展意义深远。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确指出：适合由社深化改革若干重大问题的决定明确指出：适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承会组织提供的公
5、共服务和解决的事项交由社会组织承担，对于政府做不好做不了的又适合由社会组织提供担，对于政府做不好做不了的又适合由社会组织提供的公共服务和解决的公共事项的公共服务和解决的公共事项，可以通过招投标等方可以通过招投标等方式向社会组织招标式向社会组织招标，选择一些优质的专业社会组织去选择一些优质的专业社会组织去完成。完成。这对激发社会组织活力，并对社会组织发挥作用这对激发社会组织活力，并对社会组织发挥作用的领域和范围进行了全新的界定，为社会组织的进一的领域和范围进行了全新的界定，为社会组织的进一步发展指明了方向。步发展指明了方向。为此，为此，国家还国家还发布了一大批文件：发布了一大批文件：关于政府向社
6、会力量购买服务的指导意关于政府向社会力量购买服务的指导意见社会组织管理制度改革指导意见见社会组织管理制度改革指导意见国家社会组织发展规划社会组织人国家社会组织发展规划社会组织人才队伍建设意见社会组织转移职能目才队伍建设意见社会组织转移职能目录指引，等等录指引，等等。在在党和党和政府明确的政策导向下，政府与社政府明确的政策导向下，政府与社会组织围绕公共服务的供给，将形成一种新型会组织围绕公共服务的供给，将形成一种新型的合作机制，公共财政将逐步成为社会组织发的合作机制，公共财政将逐步成为社会组织发展的重要资金来源，这个大趋势将催生越来越展的重要资金来源，这个大趋势将催生越来越多的社会组织去担当社会
7、公共产品的生产者和多的社会组织去担当社会公共产品的生产者和供给者。供给者。省级党政组织也出台了相关文件。省级党政组织也出台了相关文件。2.2.经济社会发展，社会需求增加，为经济社会发展，社会需求增加，为社会组织改善了发展环境，带来了发展机社会组织改善了发展环境，带来了发展机遇。遇。3.3.许多有识之士已经认识到了社会组许多有识之士已经认识到了社会组织的重要性，并已经进行了不懈的努力。织的重要性，并已经进行了不懈的努力。二、二、我国我国社会组织发展趋势社会组织发展趋势 总趋势：越来越壮大。社会组织能力得总趋势：越来越壮大。社会组织能力得到显著提升；社会组织制度环境更加优化；到显著提升；社会组织制
8、度环境更加优化；现代社会组织体制趋于形成。现代社会组织体制趋于形成。（一）对政府的依赖度越来越（一）对政府的依赖度越来越高，但会越来越简单高，但会越来越简单 依赖：主要是资源依赖，包括财政、制度、依赖：主要是资源依赖，包括财政、制度、法律以及各种以权力和权威为内涵的感性因素法律以及各种以权力和权威为内涵的感性因素资源等资源等。（二）与政府相互渗透交织的程度（二）与政府相互渗透交织的程度越来越明显，但会越来越合法越来越明显，但会越来越合法 渗透交织：主要是渗透交织：主要是目标、目标、关系关系等等方面的渗方面的渗透交织，如理念、管理以及政府与部分精英型透交织，如理念、管理以及政府与部分精英型社会组
9、织的亲缘关系等社会组织的亲缘关系等。（三）与政府功能的互补性越来越强，（三）与政府功能的互补性越来越强，自主性也越来越强自主性也越来越强（四）（四）“互联网互联网+”大显身手，逐渐进大显身手，逐渐进入大数据入大数据、云计算、云计算时代时代三、三、我国社会组织发展我国社会组织发展对策对策（一）顺应时势（一）顺应时势 1.1.社会组织发展要与国家治理体系和社会组织发展要与国家治理体系和治理能力现代化总目标相契合，与进一步治理能力现代化总目标相契合，与进一步全面深化改革的战略全局相呼应，与社会全面深化改革的战略全局相呼应，与社会建设和社会治理目标相对接。建设和社会治理目标相对接。2.2.社会组织发展
10、要以激发社会组织发展要以激发自身自身活力活力，促进社会参与提升公共治理能力为落脚点促进社会参与提升公共治理能力为落脚点。3.3.社会组织发展要以社会组织发展要以“五大发展理念五大发展理念”为指导，借鉴已有经验，遵循社会组为指导，借鉴已有经验，遵循社会组织发展的客观规律。织发展的客观规律。（二）立足现实，面向未来，以全局性（二）立足现实，面向未来，以全局性眼光，坚持各方联动，协同推进眼光，坚持各方联动，协同推进 （三）发扬企业家精神（创新（三）发扬企业家精神（创新+领领导力）和工匠精神，依靠信念和忍导力）和工匠精神，依靠信念和忍耐力，走向成功耐力，走向成功信念是人类的一种态度，是成功从事社会工信念是人类的一种态度，是成功从事社会工作的基础。作的基础。忍耐是一种品质，是成功从事社会工作的必忍耐是一种品质，是成功从事社会工作的必备品格备品格。（四）聚集人才，形成团队（四）聚集人才，形成团队谢谢大家！谢谢大家！
