xx省教育系统经济效益审计办法.doc

附件8：广东省教育系统经济效益审计办法第一条 为了规范我省教育系统经济效益审计工作，保证审计工作质量，根据中华人民共和国审计法、审计署关于内部审计工作的规定、教育部教育系统内部审计工作规定和广东省教育系统内部审计工作规定（试行）, 结合我省教育系统实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称教育系统经济效益审计，是指各教育行政部门和单位内部审计机构(以下简称审计机构)依据国家有关法律法规对本部门、本单位或下属部门、单位经济活动的经济性、效率性和效果性进行综合评价和考核，并提出改进管理、提高效益的意见和建议的行为。主要包括对各教育行政部门及其所属独立核算单位、各级各类学校及校办产业的经济效益审计。第三条 经济效益审计在审计过程中应遵循以下原则：（一）宏观效益与微观效益相结合；（二）近期效益与长远效益相结合；（三）直接效益与间接效益相结合；（四）经济效益与社会效益相结合；（五）技术先进性与经济合理性相结合。第四条 经济效益审计应以财政财务收支和资产负债的真实、合法性审计为基础。第五条 各级教育行政部门经济效益审计的主要内容:（一）教育资金效益审计。对各种教育经费、专项资金的论证、决策、安排、管理和使用情况进行审查，并对其效益性进行分析和评价；（二）财产物资效益审计。对各类财产物资的购置、管理、使用和报废的合法性、合理性进行审查，并对其效益性进行分析和评价。第六条 学校经济效益审计的主要内容:（一）学校资金效益审计。对学校教育经费、专项资金的来源、管理和使用情况进行审查，并对其效益性进行分析和评价；（二）学校财产物资效益审计。对学校的校舍、教学设备、实验仪器、图书资料、体育器材、办公用品、医药用品及其他财产物资的购置、管理、使用和报废的合法性、合理性进行审查，并对其效益性进行分析和评价。第七条 校办产业和其他独立核算单位经济效益审计的主要内容:(一)生产经营决策、计划审计。审查单位生产经营决策的程序、方法、结果以及经营目标和方案，评价经营决策是否适应市场经营变化的要求；审查人、财、物的利用是否达到最优组合；审查经营计划、利税计划目标、产量指标等是否可行；审查、分析和评价经营计划的合理性、先进性；（二）销售、利润审计。审查销售收入与往年相比是否上升，与投资规模相比是否适应；产品是否适销对路，有无库存积压现象；销售费用在销售收入中所占的比重是否合理；销售合同履约情况是否良好；当年实现的利润是否完成主管单位核定的指标，应上缴的利润是否及时足额上缴；利润分配是否合理；（三）投资决策和投资效益审计。审查投资项目是否经过充分的调查论证，是否进行了可行性研究并经过集体讨论，是否建立严格的决策程序；审查投资效益情况并分析其效益优劣的原因；（四）资金利用效果审计。审查资产负债率、流动比率、速动比率、应收账款周转率、存货周转率、销售利润率、资本金利润率等指标，分析评价单位的偿债能力、营运能力和盈利能力；（五）成本费用管理效益审计。审查成本费用支出情况；分析评价成本费用升降的原因；审查成本中各要素所占的比重及变动情况；评价成本、费用控制方法是否有效；（六）物资管理效益审计。审查采购计划的合理性及批量进货的经济性；审查采购物资的品种、质量、价格、数量以及进货渠道，评价物资采购成本；审查物资的验收、入库、出库、发放、使用手续是否健全，管理是否严格，是否做到物尽其用；审查物资储备是否实行了定额管理，制定的定额是否合理，有无超储积压情况；物资报废及损失是否按规定管理。第八条 审计机构进行经济效益审计时，可参考财政部和广东省有关经济效益评价指标体系，针对不同的审计事项，结合实际情况，采用相应的科学、合理的经济效益审计评价指标。 第九条 在实施经济效益审计工作前，审计机构可督促被审计单位和主管部门做好自我评价工作。 第十条 审计机构根据需要可以进行综合经济效益审计，也可以进行专项经济效益审计。第十一条 本办法由广东省教育厅负责解释。第十二条 本办法自2007年1月1日起施行。