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-范文最新推荐- 某自治州政府工作报告 某自治州政府工作报告 2018年××自治州政府工作报告 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请连同恩施州经济社会发展第十一个五年规划纲要（草案）一并审议，并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一“十五”回顾和2005年工作情况 “十五”时期，在省委、省政府 各位代表，过去五年是我州经济社会发展取得新成绩的五年，是全州城乡面貌发生较大变化的五年，是各行各业实现新发展的五年，是发展后劲明显增强的五年。 刚刚过去的2005年是“十五”计划的最后一年，经过全州上下共同努力，基本完成了州五届人大三次会议确定的各项目标任务。全州gdp同比增长7.7（其中第一产业增长3.2，第二产业增长12.3，第三产业增长9.4）。 农村经济方面。认真落实“一免三补”等惠农政策，积极推进农村产业结构调整和农业产业化经营，实施科技兴农。全年粮食总产量达153.58万吨；新发展优质特色农产品基地33.5万亩；全州已有97个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志。 固定资产投资方面。全社会固定资产投资78.07亿元(不含“两路”)，同比增长11.5；全州重点项目（不含“两路”）实际完成投资34.55亿元；机场改扩建顺利完成，铁路、高速公路、水布垭电站建设进入投资高峰期，一批重点项目相继建成。 财政金融方面。全地域财政收入完成21.55亿元，同比增长30.5，八县市均实现了财政收入过亿元，其中地方一般预算收入8.34亿元，按可比口径增长15.2；全州金融机构各项存贷款余额分别比年初增长19.1和20.8，基本实现了存贷“双增”20的目标。 社会事业发展方面。科技“三项经费”得到落实，科技研发、应用、推广工作不断加强。教育投入继续增加，农村教育基础设施条件继续改善。人口、资源、环境三项基本国策得到落实。民族文化大州建设逐步推进，文化体育事业有新的发展。医疗救治体系、乡镇卫生院和村卫生室建设稳步推进。精神文明建设蓬勃开展。不断深化了国防教育、“双拥”创建和民兵预备役工作，军政、军民关系进一步密切。民族工作取得了新进展。统计、移民、外事、侨务、对台、宗教、史志、档案、新闻出版等工作都取得了新成绩，妇女儿童、老龄和残疾人事业继续得到重视和发展。 十件实事方面。新建沼气池8.17万口；实施农村饮水安全试点工程，解决了3.13万人饮水安全问题；消除中小学d级危房16.74万平方米；解决了234所中小学饮水难和591所中小学如厕难问题；中小学现代远程教育实现校校通；新建村卫生室247所，维修整顿村卫生室1481所；实施电话村村通工程，农村电话混合覆盖率达到98；新增城镇就业人员3.36万人，免费培训下岗失业人员1.15万人；启动了县市廉租房建设，推动了经济适用住房和老年公寓建设；清和园后续工程西广场已竣工，凤凰山隧道、凤凰大桥已开工建设。 社会稳定方面。全面推行“治安中心户”建设，基本建立起群防群治的社会治安综合治理网络。加强对高致病性禽流感等重大动物疫病的监测和防控，强化了防控基础工作。进一步加强煤矿、非煤矿山、化学危险品、烟花爆竹及民爆物品、交通安全等专项治理，安全生产形势趋于稳定。重视人民群众来信来访，努力解决人民群众的合理诉求。 政府自身建设方面。认真开展保持共产党员先进性教育活动，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，并及时整改。着力推进法治政府建设，用法律手段管理经济和社会事务，做到依法行政，坚持出台规范性文件时先过“法律关”。凡是事关全州发展大局，事关人民群众切身利益的事情，力求做到民众参与、专家咨询，科学决策。坚持向人大报告、向政协通报政府工作，认真办理议案、建议和提案，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众监督。认真落实党风廉政建设责任制，注重从源头上减少和控制腐败。广泛开展了机关效能建设，建立了政务公开制、首问责任制、服务承诺制。 各位代表，“十五”期间，全州经济发展、民族团结、社会进步，2005年既定的目标任务圆满完成，这些成绩的取得来之不易，是全州人民在州委领导下团结奋斗的结果，是人大、政协的有效监督和大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派、人民团体积极参与的结果。在此，我代表州人民政府向全州广大工人、农民、知识分子、公务员和各领域、各行业的建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体，向驻我州的人民解放军指战员，向武警官兵、政法干警以及关心、支持我州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾“十五”历程，总结2005年的工作，我们清醒地认识到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要是：农业和农村基础条件差，农业产业化水平低，农民持续增收的难度大；工业经济整体素质不高和竞争力不强；各项改革推进难度大，民间投资增长较慢，发展环境有待进一步优化；社会事业发展相对滞后，教育、医疗资源配置不均衡，人民群众反应强烈的“上学难”、“看病难”的问题尚未得到根本解决；城镇化的进程缓慢，农村贫困面仍然较大，城市低收入群体生活仍然比较困难，就业渠道不宽，社会保障面较窄，扶贫开发的任务还很艰巨；自我发展的能力较弱，财政对公共事业、社会保障支撑的压力大；政府职能的转变和效能建设有待加强，社会管理的任务繁重，人民群众反应强烈的不正之风和腐败现象时有发生。这些问题，将在今后的工作中，通过深化改革和加快发展逐步加以解决。 二“十一五”时期经济社会发展的目标、任务与措施 “十一五”时期是我州改革开放和经济社会发展的重要战略机遇期，也是我州“打基础，调结构，抓质量，提速度”的关键阶段，全州上下务必坚定信心，真抓实干，实现经济社会又快又好的发展。 （一）“十一五”时期经济社会发展的思路和目标 “十一五”时期经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以优化发展环境为抓手，以加快“一主三化”进程、构建“和谐恩施”为目标，重点抓好特色产业建设、基础设施建设、和谐社会建设。经过“十一五”的努力，初步建成“五大产业基地”，为全面建设小康社会打下坚实的基础。 （二）“十一五”时期的发展重点 “十一五”经济社会发展重点是推进“三大建设”，即推进特色产业建设、基础设施建设及和谐社会建设。 第一，推进特色产业建设，努力建设五大产业基地 产业建设是州域经济发展的核心。“十一五”时期，初步建成“五大产业基地”。 加快开发特色优势资源，力争建成全国知名的绿色产业基地。加大农业结构调整力度，用工业化的理念谋划农业，以特色资源、绿色资源为依托，按照标准化生产的要求，加快特色板块基地建设，着力建成100万亩优质林果基地、100万亩优质烟茶基地、100万亩优质中药材基地和100万亩优质特色蔬菜基地。 加快特色农产品开发，力争建成全国知名的特色农产品加工基地。大力发展特色农产品加工业。烟草工业着力抓好恩施120万担烟叶复烤生产线建设，支持清江卷烟厂的建设与发展；富硒绿色食品工业重点搞好茶叶、魔芋、干鲜果、薯类、畜禽、特色蔬菜、小杂粮等农产品精深加工；药化工业以氨基酸、硼氢化钠和道地药材开发为重点，培植药业龙头企业。力争到“十一五”期末，全州特色农产品加工产值达50亿元以上。 加快发展能源工业，力争建成华中地区重要的洁净能源基地。科学有序开发水电、风电和天然气，建成500千伏的电力外送通道，配套完善州内220千伏电网体系，新增电力装机容量300万千瓦以上。 加快发展矿产工业，力争建成全省重要的矿产工业基地。在科学论证的基础上，重点抓好煤炭、铁矿、石膏矿、磷矿、硅矿、硒矿、高岭土等矿产资源开发的前期工作，同时抓好水泥及新型环保建材工业的发展，力争到“十一五”期末，使铁矿、磷矿、石膏矿开采取得重大进展。 加快建设清江源生态旅游区，力争建成最具成长性的生态旅游基地。以新三峡旅游线和清江土家民俗风情线为纽带，以神农溪、腾龙洞、恩施大峡谷（即沐抚大峡谷）、清江闯滩、恩施土司城、坪坝营等旅游景点为重点，以优秀旅游城市建设为依托，以建成旅游目的地为目标，努力建设“绿色恩施州，土（家）苗风情园”。 第二，推进基础设施建设，搭建发展平台 基础设施建设是加快发展的重要支撑。“十一五”时期，着力抓好“大交通、大通讯、新城镇、新农村”建设。 建设大交通。争取2018年宜万铁路、沪渝高速公路建成通车，力争将安张铁路恩施段纳入国家铁路建设规划，开工建设利川至涪陵铁路、上海至成都高速公路宜巴段、鹤峰至来凤和恩施至黔江一级公路，继续建设长江巴东港，完善恩施航空港，构筑陆路、水路、航空综合运输网。 建设大通讯。整合信息网络资源，加强宽带通讯网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网整合”，形成信息高速公路。到“十一五”期末，通讯综合覆盖率达100，基本普及城乡宽带网。 建设新城镇。继续实施“13311”战略，加强城镇规划，完善城镇体系，提升城镇功能，构建以“半小时城镇经济圈”、“三大城镇带”为主体的城镇体系新构架，即构建以州府为中心的恩（施）建（始）宣（恩）“半小时城镇经济圈”、以利川市为中心的西北沿边城镇带、以巴东县城为中心的沿江城镇带和以来凤为中心的来（凤）咸（丰）鹤（峰）西南沿边城镇带。 建设新农村。以100个中心村示范建设为重点，稳步推进具有恩施特色的社会主义新农村建设。加强农村交通、通讯、电网、饮水、教育、广播电视、文化、卫生、商业网点等基础设施建设，改善农村生产生活条件；强力推进扶贫开发工作，开展“整村推进”式扶贫，增强重点贫困村的自我发展能力；大力发展农村专业经济合作组织；加强农村规划建设与管理，创新农村社会管理方式；继续抓好以“五改三建”为主要内容的生态家园文明新村建设，全州沼气池总量达70万口，建成全国生态家园第一州。 第三，坚持以人为本，加快推进和谐社会建设 大力发展教育事业。把教育放在优先发展的战略位置，着力构建适应经济社会发展的新型教育体系。高度重视基础教育发展，巩固提高“两基”成果；大力发展高中阶段教育，扩大高中教育规模；加快职业技术教育发展，加大技术型、技能型人才培养力度，努力把恩施职院建成全国示范性高职院校；继续支持湖北民族学院的建设与发展；支持发展民办教育。 加快民族文化大州建设。继续做好民族文化资源的抢救、开发、保护与利用工作；高度重视国家级非物质文化遗产项目的申报争取工作；保护和利用好州城历史文化资源，展现恩施历史文化名城的魅力；加强文化、体育、广播电视、新闻出版等社会事业；大力发展文化产业，推动文化与经济的整合，力争恢复和建设一批文化标志性工程，培植一批文化产业的龙头企业，创作一批文学艺术精品。 大力发展卫生事业。健全和完善疾病防控、妇幼保健、医疗救治、卫生执法监督和城乡居民健康保障体系；加强城乡医疗卫生工作，完善农村三级医疗卫生服务网络，全州基本建成新型农村合作医疗体系；积极支持发展民营医院，逐步建立以公立医院为主导的“平价医院”；抓好重大传染病和地方病的防治工作，确保人民群众身体健康。 进一步扩大就业和完善社会保障体系。努力扩大就业，力争城镇新增就业10万人以上，将城镇登记失业人数控制在合理范围内；健全社会保障体系，扩大社会保险的覆盖面，提高社会保障能力；建立健全社会救助体系，加快发展社会福利事业，积极推动慈善事业，保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业。 认真做好人口、资源及环境保护工作。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，高度重视人口出生性别比，积极应对人口老龄化问题；科学合理开发和有效利用土地、矿产、水资源，积极发展循环经济，大力推进节能节水节地节材；加强生态环境保护和清江流域的综合治理，继续实施天然林保护工程、退耕还林工程和长防工程。努力建设资源节约型社会和环境友好型社会。 积极推进精神文明建设。努力繁荣哲学和社会科学；贯彻公民道德实施纲要，加强公民道德建设和未成年人思想道德建设；大力开展“文明城市”、“文明村镇”、“文明社区”、“文明家庭”等创建活动；倡导创新精神，弘扬创业文化，激发创造活力。 切实加强民主法制建设。认真贯彻民族区域自治法，依法行使自治权；进一步扩大基层民主，保证人民群众政治民主权利；继续推进政府职能转变，提高依法行政水平；完善民主决策、科学决策的制度；深入开展法制教育，提高全民法律素质；建立化解社会矛盾的机制和公共安全应急管理机制；进一步深化安全责任制，切实保障人民生命财产安全；支持部队建设，建成“双拥模范州”。 （三）“十一五”时期经济社会发展的主要措施 措施是实现目标和任务的保证。“十一五”期间，将采取优化生产力布局、推进“工业强州”、扩大对外开放、转变经济增长方式、实施重大项目等五个方面的措施，确保目标的实现。 第一，科学规划生产力布局，促进生产要素优化组合 加快“一个中心、三沿经济走廊”建设。即加快推进恩施市中等规模城市建设步伐，使其成为带动全州经济社会发展的“龙头”；建设沿铁路高速公路经济走廊、沿长江清江流域经济走廊和南部沿边经济走廊。 加快发展县域经济。进一步下放权限，优化县域经济发展环境；逐步建立稳定的政策性支持机制；优化县域经济布局，构筑因地制宜、各具特色的县域经济新格局。 加快开发区（工业园区）的建设与发展。按照“特色立区、项目兴区、科技强区、招商活区”的要求，加快恩施经济技术开发区和县市工业园区建设，引进一批优势企业、优势项目进园区，培育一批产值过亿元的企业，逐步形成产业链和产业集群。 第二，坚定不移地走具有恩施特色的新型工业化道路，使工业成为州域经济发展的重要支撑 强力推进“工业强州”战略。把“工业强州”、“工业强县（市）”作为经济发展的首要战略，用新型工业的理念，确保发展工业不破坏生态、不污染环境。整合各项政策资源，使项目、资金、人才、技术等生产要素向工业集中，促进工业经济持续快速健康发展。 实施“过百万、超千万、达亿元”工程。重点抓好全州100个工业发展项目和十大工业项目的实施，催生一批大企业和企业集团，使一半以上的县市有税收过亿元的企业、所有的县市都有税收过5000万元的企业和一批税收过百万、超千万的企业。 第三，切实转变经济增长方式，提高科技对经济的贡献率 加快科技创新步伐。着力建设以政府为主导、以企业为主体、以科研院所和大专院校为依托、产学研相结合的科技创新体系，以提高自主创新能力为重点，大力发展高新技术产业，建设一批具有自主知识产权的企业；加快农业科技推广服务体系建设，整合茶、烟、药、畜等科技研发资源，形成研发合力，建立农业科技支撑体系。 强力推进质量兴州战略。全面落实恩施州质量兴州规划，以提升产品质量和推进农业标准化生产为重点，大力推进企业质量认证和贯标工作，努力提高产品质量、工程质量和服务质量；实施品牌战略，积极做好企业产品争创州、省和国家名优品牌、名优商标工作，加强企业质量信用体系建设，提高州域经济的整体竞争力。 实施人才强州战略。树立人才是第一资源、人才存在于人民群众之中、人人可以成才和以人为本的科学人才观；努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境；大力推进人才工作政策创新、体制创新、机制创新；切实加强人才队伍建设，扩大人才总量，改善人才结构，着力建设高素质的公务员队伍、专业技术技能人才队伍、企业管理人才队伍和乡土人才队伍，为全州经济社会发展提供人才支撑。 第四，继续深化改革和扩大开放，为加快发展提供动力支撑 改革实现新的突破。推进政府管理创新，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府；深化企业改革，引导一批民营企业逐步建立现代企业制度，形成一批企业集团；完善国有资产监管体制，基本建立公共财政体系；推进投融资体制改革，明确企业的投资主体地位，放宽社会资本投资领域，形成多元投资的新格局；深化农村各项改革，积极稳妥推进乡镇综合配套改革，建立农村养老、医疗保障和最低生活保障制度；发展产权、资本、土地、劳动力、技术等要素市场，健全现代市场体系。 实施全方位对外开放战略。全面优化对外开放的政策环境、法治环境和人文环境，努力提高外向型经济水平，“十一五”期间，力争招商引资累计到资60亿元以上，全州外贸出口创汇企业达到100家以上；加快武陵山区经济合作，积极参与各种经济合作组织；加快实施“走出去”战略，积极支持有条件的企业开拓国内外市场。 第五，争取实施一批重点项目，全面拉动经济,增长 “十一五”时期，突出抓好能源、交通、工业、高新技术、农业和社会事业发展等方面的重点项目109个，总投资700亿元。对于这109个项目，各级各部门整体联动，专班运作，科学论证，加大项目争取力度，确保国家和省重大项目的立项，争取全面开工，促进全州经济社会加快发展。 三认真做好2018年的经济社会发展工作 第一，坚持以经济建设为中心，促进州域经济平稳健康发展 继续采取得力措施促进工业经济发展。切实抓好“十一五”10个重大工业项目启动实施和100个工业发展项目的前期工作，争取年内有60个以上工业项目开工建设，确保年内有23个“过百万、超千万、达亿元”项目竣工投产。支持企业提档升级，全年新增规模以上工业企业30户。加快工业技改，全年实施工业技改项目80个以上，确保完成技改工作量10亿元。推进企业质量品牌认证和贯标工作，全州新增20户企业通过质量体系认证，努力提高工业产品市场竞争力。突出抓好工业园区建设，完善园区配套设施，建设标准厂房，引进一批优势项目、优势企业进园，加快推进优势企业“退城进园”。 大力发展旅游等第三产业和民营经济。加快神农溪、腾龙洞、恩施大峡谷（即沐抚大峡谷）、清江闯滩、恩施土司城等核心景区建设，使全州3a级以上景区达到56个。力争全年游客接待量达到250万人次，其中海外游客13.5万人次，实现综合旅游收入8亿元以上。积极发展现代物流、金融、通讯、商贸、房地产、中介等第三产业，加强各类专业市场和要素市场建设，建设好恩施州特色产品展示销售中心；进一步做好国家“万村千乡”市场工程的试点工作。大力发展民营经济，培育一批集约型、外向型、科技型民营企业，进一步提高民营经济的发展水平。 扎实做好财税金融和物价工作。抓好财源建设，围绕实施“过百万、超千万、达亿元”工程，培植新的财税增长点；强化税收征管，严格依率计征，依法纳税；加强支出管理，严格执行部门预算，确保法定支出和公共支出；严肃财经纪律，加强专项资金监管。落实中央缓解县乡财政困难政策，增强县乡财政保障能力。加强金融生态环境建设，继续开展争创a级信用州和全省最佳金融信用县市的工作，全州金融机构确保实现存、贷双增20的目标。进一步发挥物价部门的监管作用，抓好农资、医药、能源等价格和教育、医疗、住房等收费的监管，进一步完善价格听证会制度。 第二，深化各项改革，进一步提高对外开放水平 加快推进各项改革。继续深化国有企业改革；积极引导民营企业逐步建立起现代企业制度，加强企业诚信体系建设；推进乡镇综合配套改革，巩固农村税费改革成果；以推进公共财政体系建设为重点，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革；全面启动行政事业单位国有资产管理改革。 整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈和侵犯知识产权等违法犯罪活动，保护合法经营，打击非法经营，营造良好的市场环境；开展“红盾护农行动”，切实保障农民合法权益；积极推动酒类、肉制品、食品、药品等放心工程的深入开展。 继续提高对外开放水平。进一步优化发展环境，扩大对外招商，以优势资源和优势项目招商，新签和落实一批招商项目。努力扩大外贸出口，大力扶持自营出口的外向型龙头企业。 第三，加大城镇建设力度，努力提高城镇化水平 进一步完善城镇体系规划。科学地制定出全州城镇建设规划，逐步建立起等级规模有序、功能互联互补、基础设施完善的城镇规划体系，真正做到“铁规划、铁管理”，维护规划的严肃性。 加强城镇建设和管理。树立经营城市的理念，充分利用城投公司的融资平台，加大县（市）城区和重点集镇的建设力度。州城重点建设凤凰山隧道、施州大桥、凤凰大桥，改扩建东风大道北段和恩施机场入口道路以及金桂大道，整治改造州体育场片区、施州大道西南片区、舞阳坝北片区、挂榜岩片区，启动恩施火车站建设及新区开发。继续开展城市管理年活动。大力推进建筑节能工作，州城新建筑节能的推行率达到100。 启动“百镇千村”示范建设工程。加快全省“百镇千村”示范工程的8个集镇和42个行政村的建设。 第四，坚持经济社会协调发展，全面发展各项社会事业 加快教育事业发展。全面落实国家和省支持农村义务教育的各项政策，初步构建农村义务教育经费保障新机制，免除农村中小学杂费和贫困生书本费，补助寄宿生生活费，提高农村中小学公用经费标准，建立校舍维修长效机制，确保全州“普九”通过国家验收；加大农村中小学危房改造、寄宿制中小学建设力度；大力发展高中阶段教育；大力发展各类民办教育，象支持发展民营经济一样，支持发展民办教育；推广巴东农广校的经验，大力发展职业技术教育；继续推进民族学校的“五个一工程”。 大力发展卫生事业。加快疾病防控网络、医疗救治体系建设步伐；完善城市社区医疗服务机构，加强农村医疗卫生基础设施建设，抓好新型农村合作医疗试点及推广工作；加强重大疫病的防控工作和对艾滋病、结核病、地氟病的防治工作；重视妇幼保健事业的建设与发展。 推进民族文化大州建设。继续做好国家第二批非物质文化遗产申报工作；努力创作文艺精品，积极开展对外文化交流；加快推进文化体制改革，切实加强农村、社区、企业、学校和机关基层文化建设；大力发展文化产业，力争文化产业发展有新突破。 进一步落实三项基本国策。积极开展创建计划生育优质服务先进县市活动，落实农村计划生育奖励扶助制度，引导群众少生优生；科学开发和合理利用矿产、土地和水资源；加强城市污水处理和空气治理，综合治理清江上游水污染问题；继续实施好天保工程和退耕还林工程，建设秀美山川。 积极推动其它各项社会事业发展。加快州体育中心和体育中等学校建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。继续推动群众性精神文明创建活动。进一步重视和加强社区建设。继续加强移民、老龄、外事、侨务、对台、宗教、史志、档案、新闻出版等工作。高度重视国防后备力量建设，深入开展全民国防教育，争创“双拥模范州”。 第五，切实维护人民群众根本利益，提高城乡居民生活水平 做好就业和社会保障工作。落实国家和省就业再就业政策，继续对就业困难群体实施就业援助；进一步扩大社会保险覆盖范围，依法将非公有制经济组织从业人员及灵活就业人员纳入社会保险；依法规范用工行为，加强劳动监察执法，依法保护劳动者的合法权益；加强社会福利、社会救济和社会慈善等工作，重视维护老、幼、妇、残等特殊群体利益；继续推动老龄公寓建设。 全力维护社会稳定。全面落实社会治安综合治理各项措施，切实加强公共安全应急管理体系建设；加大突发性自然灾害的防范和救灾力度，最大限度地保护人民生命财产安全；高度重视重大动物疫病的防控工作；切实抓好安全生产工作；认真做好人民群众来信来访工作。 第六，加强政府自身建设，为经济社会发展创造良好的环境 切实推进政府职能转变。逐步把政府的职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强行政能力建设，努力提高各级政府抓发展的能力、为民服务的能力、构建和谐社会的能力、化解各种矛盾的能力和依法行政的能力。 积极推进民主法制建设。坚持定期向州人大及其常委会报告工作制度，认真执行人大各项决议和决定，自觉接受监督。进一步加强与州政协、各民主党派、工商联和无党派人士联系，及时办理议案、建议和提案。认真听取工会、共青团、妇联、科协等群团组织的意见。积极推进民主决策和科学决策。切实做好“五五”普法的启动和全面推进依法治州工作。 强化机关效能建设。各级政府要强化服务意识，按照方便基层、方便企业、方便群众的要求，简化办事程序，减少工作环节，提高工作效率。积极推进政务公开，建立健全岗位目标责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办理制、效能考评制等制度，树立效能政府的形象。 继续抓好源头治理腐败工作。完善源头治理腐败工作的各项制度，加大对权力运行的监督；严格执行廉洁自律的规定，认真落实州政府九条廉政承诺；继续开展领导干部经济责任审计，继续纠正和查处损害群众利益的不正之风，继续开展民主评议行风活动，树立廉洁政府的形象。 各位代表，我们已经踏上了新的征程，五年之行，重在开头。2018年是承上启下的重要一年，也是充满希望和挑战的一年，我们既感到任务艰巨、责任重大，更感到前途光明、信心百倍，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共恩施州委的统一领导下，与时俱进，扎实苦干，全面完成今年的各项目标任务，努力开创我州经济建设和社会发展的新局面。本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学们：你们好！今天我能在这里代表xx大学945名受国家助学金资助的同学发言，我感到万分荣幸和无比的激动。首先，请允许我代表受助的同学们感谢党和政府以及学校对我们的关心及照顾。我们大多是来自农村和城市低保的学生！带着对未来美好生活的憧憬，带着父母殷切的期望，带着拼搏进取的精神，凭着自己坚实的信念，顽强的斗志和对生活的热情，相聚于茂名电大，在这里我们想要谱写青年壮志的诗篇，我们想用汗水换取自己的成就与辉煌，我们想了好多好多。国家助学金的政策减轻了我们农村和城市低保学生经济上的负担，没有了压力，使我们能全身心地投入到学习中去。身在电大，让我们感觉到学校这个大家庭给予的温暖。虽然今后还会有很多困难，但是我们不会害怕，因为有党和政府，有我们的学校，有关心我们的老师。社会在关注我们，政府在帮助我们，学校在支持鼓励着我们，你们不但为我们，也替我们的父母减轻了身上的重担，我们深深体会到你们对我们的关怀与期望。在此，我代表受助的945名同学向你们郑重承诺：我们会响应党和政府的号召，积极参加学校与社会的各项公益活动，遵守学校纪律，努力学习专业知识，用知识武装自己，早日成为高素质、高标准的社会有用人才，为将来回报社会打下坚实的基础。老师：请你相信我们，我们不会辜负你的期望！最后，我谨代表受助的同学再一次向各位领导、各位老师表示最真挚的感谢！谢谢你！ 职业培训教育网小编为考生整理了政法干警考试面试申论热点与大家分享，祝学习愉快！事件概述 圆圆的月饼在我国的传统文化中，寓意团圆美好，是中秋节送给家人朋友的传统礼物。然而近年来，中秋节送月饼已经逐渐脱离传统习俗，演变成一种礼品习俗，送月饼已经并不是单纯为了品尝，增强节日气氛，而是为了社会公关。一盒月饼从最早的几块钱已经演化为成千上万元的高档的月饼，出现鲍鱼月饼、黄金月饼等，黄金月饼已经完全脱离品尝的本质，成为礼品收藏品或者叫纪念品了，通体黄金，或者镀金，其本质在于馈赠。洋月饼的侵入更成为中国传统节日的变种，如哈根达斯月饼。很多月饼制造厂瞅准这一商业机遇，将月饼赋予更加华丽的包装、更加心意的别名，更加创意的造型来打造天价月饼。这种高价、奢华的月饼现象越来越引起人们的重视，对此，国家不断出台一些政策，对月饼市场及月饼价格进行限制，但是效果并不理想。 相关评论 1.财经频道秦辰：有业内人士分析，月饼市场之所以成为中外商家的必争之地，一是因为月饼虽是短期内批量生产，但利润空间极大；二是因为中秋节是传统节日，月饼作为礼品销量惊人。月饼的高价与泛滥，在商家看来很正常，与其他商品不同，月饼属于时令性商品，一个愿买，一个愿卖，根本不属于暴利范畴。而消费者权益保护法中明文规定，放开价格并不等于一味抬高价格。如果无限制地抬高价格成为奢华、极致、盛宴，违背质价相符、公平交易的原则，就有暴利嫌疑。 不管商家承认与否，在洋月饼的示范作用下，中秋节的月饼市场正吸引着众多门外汉分一杯羹。西湖龙井、黄山毛尖早已被大众所熟知，但您可曾听过竹叶青月饼？现在，越来越多的茶品牌也不约而同的瞄准了这一市场。 事实上，从洋月饼开始，中秋月饼泛滥就已出现端倪，其实，现在过中秋节月饼泛滥，这是‘人情月饼’带来的‘中国式浪费’的表现。在中国海洋大学法政学院副院长、社会学领域研究专家崔凤看来，中秋节一直就有亲友馈赠月饼的习俗，然而如今的月饼馈赠却有些变味。 毋庸讳言，尽管目前的人民生活水平不断提高，但在中秋佳节自己享受天价月饼饕餮盛宴的人寥寥无几。从注重情感到注重形式，月饼的礼品功能被不断放大，已然成为了必不可少的送礼道具。 2.新华日报聂伟：国家发改委等五部委日前联合发文，要求加强对月饼过度包装整治。中秋临近，记者走访镇江市场发现，今年上市月饼大多成功瘦身，但千元以上的豪华月饼并未绝迹，相反呈现出一些新变化。 高档月饼过度包装的少了，但价格却并没降多少。记者在镇江解放路苏果超市看到，价格数百元至千元不等的高档月饼，依旧招摇上市。专柜销售人员表示，今年的豪华月饼豪华在一内一外上。一内是指厂商在馅料上大做文章，基本以鲍鱼、鱼翅、燕窝等为卖点。一外是：按照国家规定，月饼里不得再搭售其他商品，厂家就纷纷打出降价优惠活动，有买10盒打8折，有买一送一的，还不乏买月饼另送茶叶、茶具等礼品。 另辟蹊径、改头换面上市的豪华月饼，让月饼强制性国标的监管盲区暴露无遗。2006年6月1日正式实施的月饼强制性国家标准，只对产品分类、技术要求、包装、运输贮存等方面的内容作出明确规定，其他的一些国家政策、法规也多把目光聚焦在月饼外包装和是否有搭售上。 对此，各主管部门也深感无奈。由于关于月饼的强制性国标只规定了标准，并没相应处罚规定，即使厂家出现违规生产或销售，管理部门也很难实施处罚，只能参照别的法律法规，既名不正言不顺，也缺乏监管力度。 此外，国家对月饼实施的是生产、加工、流通、消费等各环节分段管理制，工商部门只负责检查月饼流通中是否执行国标；质监局把关月饼企业生产加工中材料来源和过度包装；卫监部门则监管月饼质量、过期等；物价部门对豪华月饼的价格及成本很难界定。记者致电市消协，对方声称也不好管，因为豪华月饼没侵害到购买人的消费权益。各部门多头管理，但都基本管不了。 有民俗学家提出，遏制月饼豪华风，最关键需要国家给予政策指导，完善相关法律规定，明确一个部门为食品监管主体，明确各部门监管责任，权责统一，实行生产、流通、消费全过程监管。此外，还需要整个社会弘扬正确的礼仪文化，摈弃过节选礼品只买贵的，不买对的观念，倡导理性消费。 3.人民日报张昊 李欣：3月20日，上海市月饼适度包装暂行办法出台，以行业自律的形式限制月饼包装。7月4日，国家发改委等四部委联合公告，明确规定月饼销售不得搭售其他商品。9月5日，国家质检总局和国家标准委联合发布了月饼强制性国家标准，限制月饼过度包装。 短短半年，针对中秋月饼的瘦身令一道紧似一道，豪华包装、天价月饼随之淡出。这是否意味着中秋礼品从此告别奢华？中秋节临近，笔者暗访上海市场发现，瘦身令后，中秋礼品又玩出新花样。当笔者以公司公关采购的身份调查后，却发现豪华月饼的暗流依然涌动；其他高价礼品有取代以往天价月饼成为主角的趋势。 一纸瘦身令，却为其他高价礼品带来了市场，对此尴尬现象，华东师范大学传播学院副院长严三九教授认为，商家的推波助澜，一定程度上推动并助长了高价礼品成风的社会现象，而商家之所以能够持续获利，是因为他们看到高价礼品在市场上有着广阔的生存空间，这几乎是个恶性循环。看来，要破解这一恶性循环，在瘦身令之外，还有更多的问题需要解决。 4.内江日报钟睿：月饼本是中国的传统食品，它凝聚着民族文化的情感诉求和良好祝愿。随着市场经济的演化，最近几年里，这种寄托着国人浓重感情色彩的商品，不断地朝着高档、贵族化的趋势进化。与其说某人在吃月饼，还不如说某人在吃面子。只有这样，才能显示出此人地位之高贵。近年来，国家为了规范商家的这种月饼文章，引导消费者理性消费，专门出台了月饼强制性国家标准，力求规范月饼价格、质量、包装及搭售等行为的出现，违反者可处千元不等的罚款。但是高价月饼依然屡次出现在各大超市的柜台却值得我们深思。 模拟题 国家曾出台过相关政策打击高价月饼，但今年中秋部分地区又出现了天价月饼，对此你怎么看？ 参考解析 随着改革开放的不断深入，我国市场经济获得巨大发展，为国家GDP增长作出了巨大的贡献。然而与此同时，也出现了一些危害社会的现象，如题目中所说的高价月饼，不仅对我国传统文化造成污染，更严重危害到消费者的切身利益。国家曾出台过相关政策打击高价月饼，但今年中秋部分地区又出现了天价月饼，对于这种现象，应该提高警惕。 出现这种现象的原因可能是多方面的，我认为有以下几个点： 第一，虽然国家出台相关政策打击高价月饼，但是政策是否得到落实，是否对天价月饼生产销售厂商形成一定的威慑力，需要有关部门在执行过程中进行确定，不能只喊口号，不做出行动。另外，月饼强制性国家标准，只对产品分类、技术要求、包装、运输贮存等方面的内容作出明确规定，其他的一些国家政策、法规也多把目光聚焦在月饼外包装和是否有搭售上，对于流通、销售环节的规定存在相应的制度盲区。 第二，监管责任不明确，分头管理不合理。国家对月饼实施的是生产、加工、流通、消费等各环节分段管理制，工商部门只负责检查月饼流通中是否执行国标，质监局把关月饼企业生产加工中材料来源和过度包装；卫监部门则监管月饼质量、过期等；物价部门对豪华月饼的价格及成本很难界定，各部门多头管理，但都基本管不了。 第三，关于月饼的强制性国标只规定了标准，并没相应处罚规定，即使厂家出现违规生产或销售，管理部门也很难实施处罚，只能参照别的法律法规，对于违法销售天价月饼的行为处罚力度不够，导致违法成本低，无法对违法商家形成威慑力，个别商家仍然存在侥幸心理，忽视国家政策的存在。 第四，个别商家在利益观念上具有相当的偏差，缺乏诚信，只注重自身利益，为了谋取暴利，却损害了消费者的利益，不能进行诚信销售，影响了整个市场的形象。 第五，作为月饼流通直接通道的消费者，在购买月饼时，没有考虑到传统文化的意义，盲目追求奢侈月饼，无论用作公关，还是赠送亲朋好友，都造成极大的浪费。 对于这些问题，我认为应该从以下几个方面着手进行整顿： 第一，在国家出台相应的打击政策的同时，一定要注重落实，只有政策却没有落实，那么政策就只是一纸空文；政策落实到位，才能真正起到应有的作用。国家在出台政策的基础上，要考虑到实际监管问题，填补制度盲区，完善相关法律规定。 第二，明确一个部门为食品监管主体，明确各部门监管责任，权责统一，实行生产、流通、消费全过程监管，监管得力才能促进政策的落实。 第三，制定惩罚措施，加大违法销售的惩罚力度，对于个别投机取巧的商家，一定要严惩不贷，增加其违法成本，形成制度威慑力。 第四，大力宣传，广泛教育，提高商家经营素质，引导他们树立正确的利益观念，树立诚信意识。 第五，整个社会要弘扬正确的礼仪文化，摈弃过节选礼品只买贵的，不买对的观念，倡导理性消费。 另外，天价月饼在生产过程中需要使用相当数量的树木去做月饼盒，进而损害生态环境。相信通过以上措施，天