烟水配套设施管护工作心得体会.doc

-范文最新推荐- 烟水配套设施管护工作心得体会 众所周知，去年秋天以来的持续干旱严重影响到当前的农业生产。近年来行业开展的以烟水配套为主要内容的现代烟草农业建设，在此次抗旱中发挥了至关重要的作用，给烟区带来了更大的实惠。据笔者掌握的资料，预计今年大部分烟区的烟叶生产基本不会因干旱而受到影响。时值烟叶育苗备耕的关键时节，笔者以为，我们在为此而感到高兴的同时，更应该居安思危，积极探索烟水配套设施的管护措施，确保使之发挥长久功效。一、烟水配套设施管护工作的现状浅析有人认为“烟水配套设施三分建七分管”，笔者对此持赞成态度。项目建好了，并非万事大吉，后期的日常维护工作非常重要，否则难以保证项目发挥应有的功效。综观当前的烟水配套设施管护工作，笔者认为有以下四个方面亟需进一步加强：一是要进一步加强设施管护工作的认识力度。近年来，行业投入了大量资金用于基础设施建设，虽然也在管护工作上下了很大气力，做了许多卓有成效的工作，但在个别单位仍存在管护重视程度不够的现象，导致管护制度和管护措施难以“从纸上落实到地上”。二是要进一步加强管护资金筹集力度。烟区大多集中在偏远落后山区，由于条件所限，村级集体经济比较脆弱，加上农村税费改革后，农村集体经济组织的收费项目全部取消，因此依靠村级管护，存在资金投入不足的现象。目前，虽然我们把项目产权和管护的权限交给了村委和烟农，也建立了相应的一系列制度规章，但目前的烟水配套管护工作仍在一定程度上存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象，导致部分设施管护不力。三是要进一步加强管护责任的落实力度。为确保管护措施真正落到实处，虽然有些烟区的乡镇政府明确了管护责任，也指定了管护责任人，个别条件较好的乡镇还抽出一定资金用于项目管护，但仍在一定程度上存在“大家都在管，但都没尽力管”的现象。长期下去，一旦设施出现故障或损坏，难以追究责任。对此，笔者建议，必须要切实完善管护工作的责任落实和责任追究制度，以进一步确保管护措施的落实。四是要进一步提升管护质量。就目前而言，主要存在管护专业技术人员不足、维护措施系统性、专业性缺乏等问题，从而进一步加大了管护工作的难度，影响了设施功能的发挥。二、做好烟水配套设施管护工作的基本措施基于以上分析，笔者以为，当前行业各级进一步做好烟水配套设施的管护工作，需要在以下四个方面下功夫。（一）居安思危：思想认识要“加力”一方面，作为行业各级来说：首先要把项目管护工作提高到烟叶生产长远发展的高度来对待。烟叶作为行业发展的根基，是任何时候都不能动摇的。没有基础设施作支撑，必将会影响到烟叶发展的质量，进而影响到行业的持续健康发展。所谓“基础不牢，地动山摇”，在这个意义上，我们可以认为做好烟水配套管护工作也是一项基础中的基础。其次，项目管护对于巩固行业的良好社会形象也有一定的促进作用。项目建好了，大家有目共睹，特别是在大旱之年立大功的背景下，行业负责任的社会形象得到进一步夯实，如果现在对管护工作不重视，必然导致设施在不远的将来老化甚至出现故障，势必会影响到行业的良好社会形象。另一方面，作为烟区党委政府和村两委来说：要切实发挥好组织落实作用。特别是烟区乡镇部门，要把管护作为推进农业发展的长效之策，确保设施管用。要通过广泛的选出，教育群众爱护水利设施，发动群众齐抓共管，共同监督管理，力争使烟农（村民）要把设施当做自己的“家产”，像爱护自己的眼睛一样去维护。如此，才能使项目正常运行并发挥长久效益。（二）抓住关键：管护资金要“给力”烟水配套工程的管护工作，资金是关键。笔者认为，只有抓住资金到位这个要害，才能为各项措施的到位提供坚强保障。可以在总结前期管护工作经验的基础上，采取“烟草出一点、政府出一点、村委筹一点”的办法，严格实行专款专用。如植烟乡镇可以根据实际需要，每年从烟叶特产税中提起一定比例的资金，建立烟水配套工程运行管护基金，专门用于补贴烟水配套工程运行的管护费用；在此基础上，严格责任考核，最好把管护工作列入村干部工作岗位责任制，并建立完善相应的管护奖惩考核制度。（三）注重细节：管护标准要”有力”有了管护资金作保证，管护标准的制定也非常重要。对此，烟草部门要与植烟乡镇政府、村委协调沟通，制定和落实烟叶生产基础设施项目建后管护切实可行的制度、办法、规程和细则，并分门别类地制定出各类工程管护的具体制度和实施办法，切实完善管护标准。如对水利工程的管护，要建立设施定期检查制度，及时除草、疏浚，确保管道、闸门等的设施完好。为确保管护标准真正落实到位，笔者认为可以在以下两个方面进行大胆探索。一是探索建立设施管护拍 卖制度。就是对于有一定经济收益的植烟村，合理确定拍卖标的，对不同的设施制定各自的拍卖方案，依法衣柜进行公开竞投标，由竞拍成功者负责对设施进行管护。二是探索实施实施管护招标制度。就是对管护难度较大、管护技术含量较高的设施，由乡镇主管部门将其纳入农村公益服务承包范围，面向专业技术人员公开招标，由中标者负责管护。对此，要注重把握好三点，即分级确定项目、严格资格管理、实行公开发包、严格考核兑现。（四）持之以恒：档案管理要“发力”项目管护重在坚持。对此，笔者认为不妨进一步发挥好目前项目档案管理的作用，切实推进项目管护工作上水平。比如可以借鉴目前项目电子档案的做法，对管护工作也要建立相应的电子档案，对管护制度、管护时间、责任人和考核办法等全部录入微机，并指定专人负责督促检查。如此，才能确保设施管护的各项措施真正落实到位并发挥持久效益。总之，项目管护工作只有坚持“因地制宜、以人为本”的思路，才会把烟水配套工程建成惠民工程，并确保其能够真正给烟区农民带来实惠。当然，随着烟水工程给烟区带来实惠的进一步显现，相信植烟乡镇政府、村两委和烟农对项目的运行管护也将更加重视，从而使“以水养水”的管护制度不断完善，确保工程长期发挥效益。 11月，团广东省委开始发起“两进三同”工作，这项旨在实现“永远和人民群众在一起”愿景的活动仅仅进行了6个月，就已经组织16319名专职团干部“走进基层、走进青年”，与一线青年“同劳动、同学习、同生活”，高效而有质量地践行着总书记总书记“两个全体青年”的期许。去年10月，团广东省委书记陈东率队走进东莞长安镇开展“新生代产业工人专题调研”，其中重要一环就是在工业园区参与流水线作业，这拉开了广东团干部沉下身子与青年人“面对面”的序幕。随后，全省近万名团干部走出机关，到生产一线装配零件、到林场果园栽树种果、到员工宿舍夜话人生、到大学教室共同听课、到网络社区“拍砖”“灌水”，实现了团干部与青年真正意义上的面对面交流，手把手谈心，深入到广大青年群体中间话政策、话发展、话民生、话幸福。“他们的工作餐肉少菜多”“包括加班，他们每天工作11小时，工作餐菜多肉少”，通过两进三同，东莞市清溪镇团镇委书记林均瑜对工厂一线工人的现状有了更直观和详尽的了解，“以后开展服务青年工作，千万不能闭门造车。”他对此颇有感触。东莞市清溪镇有超过30万的新莞人，其中60以上是青年，“这就要求团工作应该更进一步向新莞人青年延伸，才能服务大多数”。林均瑜称，进企业开展“三同”，有利于准确把握一线员工的诉求，这是落实“从群众中来，到群众中去”的群众路线，将为党政部门开展青年工作提出建设性意见。起初，工人们并不买账，很多人觉得这是作秀而冷淡旁观，但是工作组按既定计划开展工作，第一天参观厂区，了解企业生产经营情况，参加岗前培训；中间3天为生产线劳动体验；最后一天为座谈交流，分别与不同年龄段员工、不同层级管理人员座谈，详细掌握了解员工的所思所想和迫切需求，探讨服务和引导新莞人青年员工的方法和经验，研究企业团建中存在的突出问题。工人们渐渐被他们的真诚而感动，开始主动接近他们。“这是我们此行最大的收获、最大的快乐。”林均瑜说。工人们会向工作组抱怨工作餐菜多肉少，向他们诉说每天11个小时工作的艰辛，会发牢骚说觉得自己过得不太幸福，也会焦虑地提到不知道自己的户口怎么解决。青年员工把团干部当作“自己人”看待，真实想法和心里话不再隐藏。在获得了工人们的信任和亲近之后，为年轻的工人们服务的举措也在尝试性出台。比如在华晖公司，总经理希望我们将员工在座谈中反映的一些真实意见向政府相关部门反馈，通过团组织架起一座沟通的桥梁；同时，镇团委也准备和公司一起努力，争取将“关心下一代基金会”分会（总部在香港）设在东莞，为青年工作和团工作提供帮助。目前调研组已完成2篇调研报告，并收到13篇个人心得体会。林均瑜表示未来他们将“通过总结，更好地找到切入点，探索出今后开展两进三同的制度化模型，并抓住主要矛盾适当解决一些实际问题。宿舍里来了团委书记“我以为这是一个形式化的活动。”肇庆学院音乐学院的一位同学直言不讳地表达了自己的担忧。在他看来，两进三同，党团干部与学生同住宿舍只具备一种象征意义。但12天之后，这位同学说，“跟老师相处的这段时间来完全改变了我当初的想法。”这12天发生了什么？入住学生宿舍自上而下全面展开，校团委书记李颂国也包含其中，入住后他以朋友的身份与“舍友们”同学习、同劳动、同生活，谈自己的经历，谈读书，谈他们感兴趣的事情，一起去绿道骑行，完全融进了学生的宿舍。电子信息与机电工程学院团委书记李晓旭与舍友们报名参加了学校“雅居宿舍设计大赛”，为在比赛中获得奖项，李老师和三个“学生舍友”一起去买装饰材料，一起折纸鹤、画星星、叠饰花、挂彩带、贴墙纸，把整件宿舍弄得像家一样温馨、漂亮。除了与同学们成为朋友，团干部也发挥自己的职能优势，帮助同学们解决实际问题。团干们住进学生宿舍之后，发现学生们常看的只是好莱坞大片，一些蕴含着东方文化内涵的国产片鲜有人问津，这种现象引起了团干部们的深思。学校团委马上开展了经典电影展播活动，吸引大学生在课余时间到学校学术报告厅去观赏经典国产片；同时，“两进三同”人员分别向入住宿舍和所在团支部介绍（送）一本好书，如余秋雨的寻觅中华、摩挲大地，周国平的经典的理由，路遥的路遥精选集等，学生群体中的文化氛围和学习氛围明显好转。在住进学生宿舍后，“两进三同”人员发现，除了宿舍之间，各个宿舍基本闭关锁国，不相往来，团干部们立刻筹备了一些相关的活动，以增进学生之间的交流，如举行楼道座 谈会，宿舍篮球赛，绿道骑行等等。在团委书记李颂国的牵头下，学校17个“两进三同”党团干部率领各自宿舍的“学生舍友”共60余人，组成一支声势浩大的绿道骑行军，一起从青年广场经由绿道向鼎湖山进发。一路上党团干部与学生们一边相互鼓励、相互帮助，达到了很好的交流效果。关于大学生最为关注的就业状况，团干部发现有些学生对就业没有准备、认识不足，只是局限于平时上课、学习、看书的忙碌之中，缺乏一个远大的理想和坚定的信念来统领自身的行动。对此，学校团委马上联合就业处共同邀请部分优秀校友回校作报告，同时加大了广东省“mm百万青年创业计划”进校园活动的宣传和推进工作力度。李颂国透漏，“两进三同”工作甚至被作为肇庆学院的办学特色来抓，学校要求每位党团干部深入参与，把“两进三同”工作与个人提拔升迁相结合，学校每年为“两进三同”工作安排六个课题经费名额。当然受惠和成长的不仅仅是学生，团干部通过这次活动也收获颇丰。体育与健康学院团委书记唐运刚在他的心得中写道：“通过本次活动，我深深地感受到，尽管我们已工作多年，但无论知识结构、政策水平等方面与团员青年的要求还有较大差距，与学生打交道，交朋友的水平还有待提高。只有始终保持高昂的工作激情，谦逊的学习态度，奋进的工作态度，扎扎实实的深入到青年学子中去，急学生所急，想学生所想，才能成长为了青年学子名副其实的良师益友。”“两进三同”要避免流于形式在珠海，团干部在把“两进三同”当成一项重点工作开展的同时，更是把它当成了一个思考工作方式、发现工作新路径的载体和方式。11月17日，团珠海市委首个工作组来到珠海东之尼电子科技有限公司，与一线青年产业工人一道劳动，同时工作组与该公司团委联合实际深入探索灵活有效的团组织建设载体，研究开展青年需要和欢迎的服务项目和活动，推动青年实现自我组织、自我服务、自我管理，并设立了相关工作制度来培养一批能胜任基层团干部岗位的青年人才，从而充分激发基层团组织的内在生命力。从建立感情，增强了团干自身的荣辱感，到深入基层，了解了青年的普遍心声；从了解诉求，完善了团工作的合理部署，到加强沟通，推动了地方团建新的突破。这些其他团委取得的“两进三同”工作成效，同样在团珠海市委这里落地生根，不过更难能可贵的是，团珠海市委也开始了对“两进三同”的制度化建议和思考。团珠海市委书记赵伟媛认为，两进三同要避免流于形式，必须形成详细的实施细则，他们计划推动团组织的区域化建设，打造服务青年群众工作的阵地。“因为我们发现一方面基层团的工作力量严重不足，镇（街）团委书记有两个100，一是100是兼职，二是100投入到共青团工作的时间和精力不足13。”赵伟媛说。因此，团珠海市委在组织格局创新的基础上，今年推出了”区域化建设、扁平化管理”的工作模式。同时，推动团组织的骨干人才库建设，培养服务青年群众工作的领袖。“领袖不在圈子里，领袖多在丛林中。通过两进三同活动，我们感觉共青团的骨干人才就应该来源于社会一线，来源于青年群众。建立团组织的骨干人才库，一方面做好现任团干和拟任团干的培训工作，另一方面在社会中找到有号召力和感染力的青年人，重点做好他们的信仰教育和纪律性培养，把这些青年能人的个人行为变为我们的组织行为”。赵伟媛说。” 如何准确把握新时期街道统战工作的广泛性、包容性，正视基层统战工作遇到的一些问题，积极探索统战工作新思路、新对策，以适应当前经济社会快速发展要求，是基层统战工作者迫切需要解决的问题。 一、正视基层统战工作的一些问题 随着经济社会的发展，改革开放的不断深入，基层统战工作总的趋势是范围越来越广，对象越来越多：一是近年来，基层非公有制经济得到迅速壮大，从业人员迅猛增长，非公有制经济人士增加；二是随着国民受教育程度提高，知识分子队伍空前壮大，党外知识分子增加；三是随着新经济因素不断增加和发展壮大，社会新阶层代表人士增加；四是出国留学、经商、务工人员和归国人员不断增多；五是宗教信仰日益开放，宗教信徒不断增加。面对越来越多的统战对象，越来越重统战任务，越来越高的统战要求，基层统战工作不可避免的遇到许多亟待解决的问题。 一是基础统战网络的作用难以发挥。由于统战工作务虚性强于务实性，基层统战委员和统战联络员基本属兼职人员，统战工作容易形成“说起重要，做起次要，忙起不要”的现象。 二是宗教管理的难度增大。当前宗教工作总体还是好的，但由于农村“宗教热”不断升温，教徒的文化程度不高，有些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩，抵御外来宗教渗透能力较低，相当多基层干部对宗教工作知之不多，管理也难以规范到位。 三是统战目标考核缺乏刚性指标。上级统战部对基层年度考核，总看表面材料，如台账建立情况，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难以相比较，因而，统战工作较之其它有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起各级主要领导的重视。 四是统战保障还没有落到实处。一是统战制度虚化的问题。统战工作有比较系统、比较完善的制度，但基层党委对统战工作制度坚持还没有准数，亟需提高对统战工作制度的执行力度。二是统战经费缺乏的问题。很多基层统战部门，要找米下锅，多方筹措经费，才能保障工作顺利开展，这是统战工作面临的一个困境，亟需有比较规范的经费投入和增长机制。 五是统战干部队伍配备弱化。一方面乡镇（街道）统战委员专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，造成统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。很多乡镇（街道）除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力。 二、加强基层统战工作的几点思路 （一）加强领导，健全网络，要增强基层组织的统战工作能力。做好基层统战工作，要建立健全县（区）、镇（街）、村（社）三级统战工作网络，建立镇（街）、村（社）两级统战工作责任制。在乡镇（街道）基层，基层党委、政府要切实将统战工作列入党建和农村工作总体规划，增强做好统战工作的责任感和使命感。要建立健全统战工作协调领导小组，由党政一把手负总责，街道各有关部门负责人为成员。要完善基层统战工作目标考核制，增强领导班子的统战工作责任意识。要真正落实好村（社）统战工作目标考核责任制，配备统战工作联络员，扩大统战工作的信息源，解决好以往村（社）统战工作没有落脚点的问题。 （二）围绕中心，服务大局，要实现统战工作的有为有位。统一战线如何在服务发展中发挥更大作用，要突出抓住三个着力点：一是积极搭建平台。深化和拓展非公经济人士、海外人士、党外知识分子和统一战线成员为经济社会发展建言献策、投身参与的载体，加大商会的建设力度，鼓励、支持非公企业做好、做大、做强，提高非公经济对经济增长的贡献力，深入开展“民企联村、共同发展”活动，积极引导非公企业参与新农村建设。二是积极参与招商引资。发挥统一战线接触对象多、社会联系广、人缘关系好、各方信息灵的优势，利用工商联、商会、台办等平台，打好亲情牌、老乡牌、朋友牌，广泛联系、以商招商、以友招商、上门招商。三是积极为非公企业搞好服务。发挥工商联、总商会的作用，为非公企业开展融资、培训、法律、维权服务，营造非公经济发展良好环境，大力推进光彩事业，建立非公经济人士评价体系，开展中国特色社会主义事业建设者评选表彰，引导非公经济人士致富思源、富而思进，自觉承担社会责任。 （三）与时俱进，开拓创新，要确保统战工作的旺盛生命力。一要不断创新工作理念。破除统战部门无所作为的思想，树立任重道远、大有可为的观念；破除只能务虚的思想，树立虚功实做的观念；破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，树立有为有位的观念；破除封闭保守、消极畏难的思想，树立主动出击、积极进取的观念。二要勇于创新工作机制。不断探索统战工作有序开展的制度措施，通过建立各类联席会议机制，使统战工作有处议事；通过完善各种内部制度，使统战工作有章管事。三要大胆创新工作方法。注重突出重点，做到 有所为，有所不为，力争在工作中体现压力，在服务中显示实力，在创新中增加活力，在交往中形成合力，善于把正确的政策与良好的工作方法结合起来，努力做到由“被动”向“主动”转变，由“务虚”向“务实”转变，在实践中不断寻求工作方法的新突破。 （四）拓展阵地，深入基层，要提高统战文化建设水平。一是统战文化要拓展阵地。扎根基层，以“进村落、进社区、进楼群、进家庭”等方式，不断拓展阵地，不断夯实基础，不断扩大覆盖面，从而以点及面、以面带片整体推进，最大程度地实现统战文化的广泛性，使统战文化的开展有生机、有提高、有后劲。二是统战文化要扩大影响。统战文化必须“沉”到基层，深入基层，与广大人民群众所喜爱的事物、感兴趣的活动结合起来，积极开展以“和”为核心内容的群众性统战文化活动。三是统战文化要抓出特色。新时期统战文化工作形式更要从群众生产、生活、思想实际出发，改变文化工作单纯搞文娱活动的模式，创造出更多符合时代要求、受群众欢迎的新方法，从而不断提高统战文化的凝聚力、吸引力和影响力。四是统战文化要形成合力。通过拓点扩面，延伸到基层，深入到基层，充分发挥基层单位和群众的主观能动性，要切实起到凝聚人心、提高素质、引导行为、协调关系、促进发展的作用。 15 / 15