安全生产教育培训制度的建立.doc

安全生产教育培训制度的建立安全生产教育培训是指对企业各类人员，在安全生产政策法规、安全文化、安全技术、管理、技能等方面，有计划、有步骤地组织教育培训，以全面提高各类从业人员的安全素质。把安全生产教育培训行为规范化、制度化即形成安全生产教育培训制度。安全生产教育培训是企业为了提高从业人员安全技术水平和防范事故能力而进行的工作，是一项经常性的基础工作，是企业安全管理的一项重要内容，在企业安全管理中占有重要的地位，对于搞好本单位安全生产发挥重要的作用。从业人员是实现安全生产的关键，对安全生产起决定性的作用。通过对人施加和强化安全教育与培训，把安全政策法规与安全行为准则转化为人们的自觉行为规范，从根本上解决人的安全行为和安全意识问题，从而可降低事故率，确保生产的安全。1963年国务院发布的关于加强生产经营单位生产中安全工作的几项规定中，就把安全生产教育培训制度的建立作为基本的安全生产管理制度之一。安全生产法从两个方面对安全教育培训制度进行了范规：一是要将安全生产教育培训纳入各级政府及其有关部门安全生产管理责任；二是生产经营单位要建立、健全安全生产教育培训责任制度。根据有关法律法规的规定，安全生产教育培训制度的内容包括：（1）生产经营单位主要负责人和管理人员的安全生产资格培训安全生产法第二十条规定，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其进行安全生产知识和管理能力的考核，合格后方可任职。（2）从业人员的“三级”教育培训即对新从业人员必须进行入厂教育、车间教育和班组教育，并经考试合格才许进入操作岗位。在实行“三级教育”时，只要符合“三新”条件都必须进行教育培训。“三新”的条件是：新入厂的从业人员；新调动工种的从业人员；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的情况。（3）特种作业人员的安全培训特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备、操作的内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人，以及对他人和周围设施的安全造成重大危害的作业人员称为特种作业人员。由于特种作业的危险性大，对从事特种作业的人员，要进行专门的安全技术和操作知识的教育和训练，经过国家有关部门考核合格后才能上岗作业。安全生产法第二十三条规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。（4）转岗、变换工种和“四新”安全教育随着市场经济体制的不断完善和发展，企业内部的改革，优化组合、产品调整、工艺更新，必然会有岗位、工种的改变。转岗、变换工种和“四新”（新工艺、新材料、新设备、新产品）安全教育都是非常重要的。教育的内容和方法和车间、班组教育一样。（5）复工教育是指职工离岗三个月以上的（包括三个月）和工伤后上岗前的安全教育。教育内容及方法和车间、班组教育相同。（6）复训教育复训教育的对象是特种作业人员。劳动部门将定期对已取得上岗操作证的特种作业人员进行复审，凡复审合格的将发给复审合格操作证书，复审不合格的，禁止继续从事特殊工种作业。（7）全员安全教育全员教育实际上就是每年对全厂职工进行安全生产的再教育。许多工伤事故表明，生产工人安全教育隔了一段较长时间后对安全生产会逐渐淡薄，因此，必须通过全员复训教育提高职工的安全意识。（8）经常性安全生产教育培训安全生产教育培训不能一劳永逸，必须经常不断地进行。经过安全生产教育培训已经掌握了的知识、技能，如果不经常使用，可能会逐渐淡忘；随着生产技术进步，生产状况变化，有新的安全知识，技能需要掌握；已经建立起来的对事故预防工作的浓厚兴趣，随着时间的推移会逐渐淡漠；在生产任务紧急情势下，已经树立起来的“安全第一”思想可能发生动摇，安全态度会发生变化。因此，必须开展经常性的安全教育。