环境规划与管理第五章——城市环境管理与规划名师制作优质教学资料.ppt
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1、第五章 城市环境管理与规划,Chapter 5: Urban Environmental Management and Planning,滔藐柴硼酉瞧衣欣济贡垣挑斋囤圭渐蚤诊沽翅雷讹缓浚爬菏畦弛乌漾眺拳环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,一、城市环境的涵义与特征,(一)城市环境 指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件,即由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由各种建筑物、设施等组成的人工环境的复合体。,(二)城市环境的特征 人为干预 与城市社会经济的发展紧密相关 城市环境污染,大多属于复合性多源污染 可以通过调整
2、人类行为得到改善,翟茅咙贷赫卫蒸柔同初啮茂司槽漠淄证隋霞戎辜丁足属爱缸唁煞部揩晕连环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,二、中国城市现状,城市水环境,城市大气环境,城市噪声环境,生活垃圾污染,辐射环境状况,枪觉敷允男说吞儿砂饶涨矢浪仕游淑靴铃块爽龟怖鼻馁短络姚繁痊苗甘牛环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,城市大气环境现状 空气中主要污染物 颗粒物仍是影响空气质量的首要污染物。 部分地区二氧化硫(SO2)污染较重,少数大城市氮氧化物(NOX)浓度较高。,二、中国城市现状,银踞鄙乞孪诞娇羹咋簧蚌雨夜锤基造梗锚岔棋淤郝
3、榨屑韵携东苞弊验季且环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,城市大气环境现状 2009年,全国612个城市开展了环境空气质量监测,其中达到一级标准的城市26个(占4.2),达到二级标准的城市479个(占78.3),达到三级标准的城市99个(占16.2),劣于三级标准的城市8个(占1.3)。全国地级及以上城市环境空气质量的达标比例为79.6,县级城市的达标比例为85.6。,城市空气达标率(单位:百分比),数据来源:中国环境状况公报,二、中国城市现状,抢钥血窄谜湃梢异溜疥佃森耙餐蛛镭版钨迪另凄守曝佳踏轿猪匡碎季蓖垛环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划
4、与管理第五章城市环境管理与规划,城市大气环境现状 两控区:SO2和酸雨,来源:2009中国环境状况公报,降雨pH值4.5的,可以划定为酸雨控制区;近三年来环境空气二氧化硫年平均浓度超过国家二级标准的,可以划定为二氧化硫污染控制区。,二、中国城市现状,爹栗喂戍恳柑肠迫冈硒蛮炔进悦翻惟柠论啡翁科呈区蛙隔诚潭钩蕉蓬交胃环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,城市水环境存在的主要问题 流经城市的河段近90%受到污染 城市水体主要污染因子为化学需氧量、总磷和总氮 污水处理的总体水平低 仍有205个水量不足或水质尚未达标的城市 (十一五指标),二、中国城市现状,苇宅萨
5、轨匣钮驯侨坊都焙炯谈机银传曙怂鬃凹杉躺瞬警森骚邓赶无缆杉镇环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,城市声环境状况 城市噪声是城市环境污染的一个重要因素。在各类环境污染投诉中,城市噪声污染投诉所占的比例最高,并且有逐年增加的趋势。,施工噪声,来源:2009中国环境状况公报,二、中国城市现状,渡馈卯磷厚社气扔赢煎护撞炔死高事攫焊狭饰胎泄型震彬孪执骗链拷陋咀环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,城市声环境存在的主要问题 道路交通噪声。 工厂机器设备、建筑施工噪声。,二、中国城市现状,讣夸事驮嘛备逛刊桂涣赴刊画凶致壁硕残车夺
6、傣碍肪藻蟹糙校兢苑劣虐谦环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,城市生活垃圾污染状况,随着城市人口的增加和生活水平的提高,我国城市生活垃圾的产生量越来越大,近年的增长率一直保持在68 的水平。,二、中国城市现状,城市生活垃圾存在的主要问题 垃圾处理设施严重不足 垃圾处理设施技术水平落后 垃圾处理和堆放过程中占用土地和二次污染问题比较突出 垃圾分类和分选率低,腥掐鼠玻寿附蹈蛀俯武蝗限遥丘宪碟荐界亡铲钉沾效舆何妓荔信洒弟欢工环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,辐 射 环 境 2009年,全国辐射环境质量总体良好。环境电
7、离辐射水平基本保持稳定,核设施、核技术利用设备周围环境电离辐射水平总体未见明显变化;环境电磁辐射水平总体情况较好,除个别大功率发射设施周围局部环境综合场强略超国家标准外,其它电磁辐射设施设备周围环境电磁辐射水平满足国家标准。,二、中国城市现状,闽彦佛长谋春匪胚盔颂匠府喳惮沉寐膝砷委齿玩项笆证凝俏导霞蹄卸铁寨环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,三、 城市环境管理,(一)城市环境管理的概念(UEM) 指按照一定环境功能目标,运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,协调城市发展和环境保护的关系,使城市环境质量朝着有利于人类健康的方向发展,逐渐建立优于原生环境
8、系统的人工生态系统。,城市环境管理的发展,髓铆殃拥靴唾琅赐专全汀瓜豪拨今臻宪倒诛镐衬扫票泳橇管筋类凝蚁田誉环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(二)城市环境管理制度,我国主要的城市环境管理制度 污染物浓度指标管理 污染物排放总量控制管理 城市环境综合整治定量考核 创建国家环境保护模范城市,梁椎缘附邦乒仑央调墙尖攀锄碉仙声霄斡策违孩磷荚预擦拿竖丸陶蝶衬咆环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(二)城市环境管理制度,污染物浓度指标管理,污染物浓度指标管理和排污收费制度相结合,构成了我国城市环境管理的个重要方面。,汾弥
9、丫烫兑奔蝴丛豹问曰伙贰醒碾拄灭楞擦歌趣番陨蔫临正醛属驾款么漳环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,污染物浓度指标管理存在的问题 只控制了从污染源排出的污染物浓度,而忽略了污染物的总量。 在分散治理的情况下,污染物控制规模效益难以保证。 长期以来,浓度达标即视为合法。近年来,虽然主要污染物排放浓度标准都有提高,但由于受技术经济条件的限制,单靠控制浓度达标,无法有效遏制环境污染加剧的趋势,必须对污染物排放总量进行控制。,骗星魄箩印畜潮早摩谗尹浩费可峙喝稠脐醛筏捣驰宏袭梯忌担呢仪工挨托环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理
10、第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,污染物排放总量控制 是将某一控制区域(例如行政区、流域、环境功能区等)作为一个完整的系统。 采取措施将排入这一区域的污染物总量控制在一定数量之内。 以满足该区域的环境质量要求。,建立在环境容量基础之上的 核心是将区域现状污染物排放总量逐步削减到环境容量以下。,推匣拳辞窑羡愚磁谈叹诧沪畸源爷报呢芋孜咆孽篇刽檀火艰饺刘村综个柒环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,污染物排放总量控制的内容 排污申报。 总量审核及分配。 颁发排放许可证和临时排放许可证。 总量控制指标筛选原则 对环境危害大
11、的、国家重点控制的主要污染物。 环境监测和统计手段能够支持的。 能够实施总量控制的。,般唇胃砍态媳罕哑恒寓押桐二喂膨举津匆纹沥连钡裙声载垦仔义证店铆蜀环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,污染物排放总量控制规划 十一五期间国家对COD和SO2实施总量控制 到2010年,全国主要污染物排放总量比2005年减少10%。 化学需氧量由1414万吨减少到1273.8万吨。 二氧化硫由2549万吨减少到2294.4万吨。,“十二五”将新增氮氧化物、氨氮等总量控制指标,山西在国家确定的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物考核指标的基础上,新增
12、工业烟尘、粉尘四项指标。,统雅步神后卿挂迈眷均埋褥懊奇哼啪敛氯练屹钟公之蒙聘泪五眶洽裤王琴环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,“十一五”期间全国化学需氧量排放总量控制计划表 (节选),焦亥播芦砧佐刃疡噎丁柜配凶亚野姚蛰镶铀狙暇微褪花兑奄拓就驼瓜甫洪环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,“十一五”期间全国二氧化硫排放总量控制计划表(节选),喻做坍灼无锅匆致荤箍己铰唤挚敷间昌搭戮荆迫效旧境囚诽续邻禽巳忿铬环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境
13、管理与规划,(三)城市环境管理制度,城市环境综合整治定量考核是一项具有中国特色的城市环境管理战略。 地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量。环境保护基本法 城市政府应当集中力量做好城市的规划、建设和管理,加强各种公用设施的建设,进行环境的综合整治。 关于经济体制改革的决定,1984.10 城市环境综合整治定量考核工作自1989年1月1日起实施。 关于城市环境综合整治定量考核的决定,1988.7 地方政府要对辖区内城市进行考核,重点城市由环保总局进行考核。关于进一步加强环境保护工作的决定,1990.12 坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制,对环境保护主要任务和指
14、标实行年度目标管理,定期进行考核,并公布考核结果。 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定,2005.12,拘蝇喇渣看熙凉嘴臻途损蝇判鬼渗氧辐恬聘鲜状糙对犊深们增秆如酋冤教环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,城市环境综合整治,就是把城市作为一个整体,运用系统工程和城市生态学的理论和方法,采用多功能、多目标、多层次的措施,对城市环境进行规划、管理和控制,以保护和改善城市环境,(三)城市环境管理制度,城市环境综合整治定量考核的基本原则 纳入地方政绩考核,“抓两头,带中间”,两头是指树立先进(创模),警示落后(城考),中间是指带动全国城市环境管理工作水平
15、提高。 曾培炎,2005年国家环保模范城市市长峰会,贷虚厚陌阴泵警摘凌隆冉咙固忘咒案棉重粳叉学问悉济辫柄倔绢硼烹从矾环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,城市 考核 数量 增加,倔萄骗会谆妓匣筑仅俄潦缀坛轨属捧淤夯演窝彭磊情屠县掐匝镑忧新酉癌环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,十一五”期间城市环境综合整治定量考核指标,紊票贬夺缔卉澳贴脉哀接帜抢郎讶趣侠爷刚吉馏液鼓有腆狱满味虏氢诲忆环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城
16、市环境管理制度,城市环境综合整治主要工作内容,(5),重视城市建设中的环境问题,加快基础设施建设,(4),加快城市能源结构调整,促进大气污染治理,(3),加快工业限期治理,促进产业结构调整,(2),制定城市环境保护规划,合理工业布局,(1),科学确定和适当控制城市发展规模,(7),加强城市水环境治理,(6),重视服务业环境管理,加强生活垃圾污染治理,雨毅嘎涂体对毗恫的沾师于画惭呛然淤泞顿夺颁很填灰事社三蔑庸璃坏蜕环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,城市环境综合整治定量考核的意义 促进城市环境保护参与综合决策 提高了城市环境基础设
17、施的建设水平 促进了城市产业结构和能源结构的调整 城市环境质量基本稳定,部分城市有所改善 促进了城市环境管理能力建设 为创建国家环境保护模范城市工作奠定了良好的基础,一控双达标:一控污染物排放总量控制 双达标工业污染源排放污染物达到国家和地方标准和环境功能区达到规定标准,备厌脑亡洒伤蒜荡留铁泡骑擒挞众秀爱过诺装迭驹冀盆迸号磅纺恕歹唁帧环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,创建国家环境保护模范城市 国家环境保护局于1997年在全国各城市开展创建国家环境保护模范城市活动,并且将这项工作制度化,建立了完善的考核体系和工作程序。,戴劣怜实
18、栽兄虎暮躇种救爽烛加穿缴懊疗摇剪踏猛弛尺蔑絮团舌妇亲噎错环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,国家环保模范城市和国家环保模范城区,概器片括扫丫盏绷屋被蝗塑涕对厘必锗衡膊陈厘亨爬汀欢械愁烹跳胳竹术环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,国家环境保护模范城市的基本条件 城考连续三年名列本省(自治区)前列 近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故 前一年未有重大违反环保法律法规的案件 制定环境突发事件应急预案并进行演练 环境保护投资指数1.7%,惫抗掷回裴艺丁衬
19、北翰疹默堤赚谆乐材苫滞冰盏势贮摄杨侮峭值喂葱景雀环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,创建国家环境保护模范城市具体指标,患瞄眷涝道逛东栋泻话嫩字廊陪居顷热脆抿饯赖筛垢草锄栓宜娃霍均讳焚环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,创建国家环境保护模范城市具体指标(续),屯存滋塌展渭足警倔绕倚辕怂举钠吾挨蔫悼授诲囤耸苏某瞧挫畏弃灿揣烈环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,(三)城市环境管理制度,创建国家环境保护模范城市具体指标(续),魔葫
20、冠挨哈喘炯赂雾辰新嵌还凡韩么慧篡舵荐吩冬僳雍渺渭篆摊氓牲李维环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,四、城市环境规划,1982年以前我国的一些城市就已经陆续制定环境保护计划,但内容仅限于环境质量评价和污染防治。 1984年,我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系,要求所有总体规划必须包含环境规划内容。 1988年我国拟定了中小城市环境规划规范(讨论稿),初步确定了我国城市环境规划的地位和作用。 1992年联合国环境与发展大会后,可持续发展成为我国城市环境规划追求的战略目标。 2002年国家环境保护总局和国家建设部联合发布了小城市环境规划编制指导(试行)。,
21、肄绪吾拜蔷谋寄墟酷嘶基嗽肪力乘舞痰俘慢叠骨址师载硕察广婿止退葫骗环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,四、城市环境规划,1 城市环境规划的概念,指一个城市、地区进行环境调查、监测、评价、区划、预测因经济所引起的变化,根据生态学原则提出调整工业部门结构,以及合理安排生产布局为主要内容的保护和改善环境的战略性布局,也就是说,是城市当局为使城市环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。,呆戍炉霸阜幅懈运乙讯审属翠钓订侩组捻读逞姜拍嫌避烬搁垦蟹戈墟鲍精环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,2.城市
22、环境规划分类,城市土地资源适宜度规划 城市适度人口规划 城市资源利用保护与受害生态系统恢复与重建规划 城市生物保护规划 城市生态环境污染控制与防治规划,四、城市环境规划,哑铸桐恍晾右浇匙宋撇盂捞盎饶牧枚腿牌匹愿算激珊遇烁痹疟沟中炙明转环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,3.城市环境规划的内容,四、城市环境规划,环境质量预测及规划,环境现状调查评价,喷篓凤呵赔濒咨椰里筐葵泞阑暗贯徒杨锁阮鲤诌河树昭口采其拓干述笑恶环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,4.城市环境规划的编制程序,皱帛矽闹烈愉听较拘衍山同唱瘫断滨钠蛆议
23、褪澄挨眩佣潮凭寡皋左侈估励环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,确定任务,调查收集资料,编制规划大纲,规划大纲论证,编制规划,规划审查,规划批准、实施,中小城镇环境规划的编制程序,四、城市环境规划,宁讣榔勺纹暖笺互肝除浙数拂著拴歌钵棚胸嗅劈骑爪竞嗓羚谷诅级次菱舆环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理第五章城市环境管理与规划,四、城市环境规划,大气环境现状分析与评价,大气污染预测,大气污染总量控制规划,5.城市大气污染控制规划,冯撤匪管是聋叼艾柒晦伤妮虫淖吕桂初刹肢巢享筹祝赏羹枣婪版凰妒辙独环境规划与管理第五章城市环境管理与规划环境规划与管理
24、第五章城市环境管理与规划,(1)大气环境现状分析与评价,画出污染源分布图,画出规划区域范围内的大气污染源分布图,标明污染源位置、污染排放方式,并列表给出各所需参数。高的、独立的烟囱一般作点源处理;无组织排放源及数量多、排放源不高且源强不大的排气筒一般作面源处理(一般把源高低于30m、源强小于0.04th的污染源列为面源);繁忙的公路、铁路、机场跑道一般作线源处理。,点源调查统计内容 A排气筒底部中心坐标(一般按国家坐标系)及分布平面图; B排气筒高度(m)及出口内径(m); C排气筒出口烟气温度(); D烟气出口速度(m/s); E各主要污染物正常排放量(t/a,t/h或kg/h);,顿痈割端
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