强化福利院建设提高五保供养服务水平.doc
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1、-范文最新推荐- 强化福利院建设提高五保供养服务水平 强化福利院建设提高五保供养服务水平为适应新农村建设和发展的需要,巩固“福星工程”成果,进一步提高农村五保供养工作水平,根据省厅关于认真开展提升活动进一步提高农村五保集中供养工作的通知(鄂民政发20xx16号)文件精神,*市对所辖10个镇处11所农村福利院开展了“以管理为重点,加强福利院建设”为主要内容的提升活动,通过“六抓”,稳步推进农村福利院建设,提升了五保供养服务水平。一、抓争创、强基础,提升福利院档次*市以争创全省模范福利院和合格福利院为契机,狠抓基础工作。一是完善了基础设施。经报请市政府同意,市民政局从20xx年起,计划用五年时间全
2、面完成10个镇处的农村福利院改扩建工程,采取多方筹资、重点投入、各个击破的方法,每年完成2个镇处的农村福利院的提档升级任务。两年来,当阳市、镇(处)两级共投资300多万元已完成了庙前、坝陵、河溶、玉阳四个镇处农村福利院的改扩建工程。改(扩)建了老人住宿楼、综合楼、食堂,统一添置了老人房间生活日用品。配制安装了健身娱乐场所,增设了洗澡房,落实了改水改厕。硬化了院内路面,建起了花坛、草坪,栽上了树苗,筑起了绿化带,使生产区与生活区分设,美化了院内环境。老人生活舒适,晚年生活幸福。二是按照湖北省农村合格、模范福利院标准,认真逐条对照检查,逐条落实完善,狠抓整改,20xx年底,全市11所农村福利院9所
3、创合格,其中4所农村福利院达省模范福利院标准。三是狠抓内部管理及软件建设。先后建立了各类台帐、老人信息健康档案、完善了安全值班记录、谈心活动记录、会议记录、卫生检查记录等,做到资料齐全、档案规范。二、抓制度、促规范,完善福利院运行机制*市农村福利院狠抓各项制度的建立和完善。一是完善了院委会制度,由院长任主任,工作人员、院民代表和党员代表组成院委会,院委会每月召开一次全委会,请老人参与管理院内事务,院内大事均由院委会讨论决定。院内分设服务组、生产经营组、后勤组等,推选责任性强,有正义感、热心服务的老人为组长或监督员。二是建立了严格的财务管理制度,每月定期请财政所专业会计到院审计扎帐,生活费每月对
4、老人进行公布,接受老人监督。三是建立和完善了院委会议事制度、工作人员岗位责任制等20多项制度,并有关制度上墙。所有工作人员的职责与经济待遇挂钩,每月进行责任考评,年终实行奖惩兑现。同时,明确了五好院民标准,每月进行五好老人检查评比活动并张榜公布。三、抓经营、谋发展,加大福利院创收力度*市农村福利院在当地党委、政府的大力支持下,在改善院容院貌完善基础设施的同时,狠抓经营创收,谋求发展之路。福利院平均拥有生产基地30亩,最多的庙前福利院达67亩,为院内创收奠定了基础。一是大力发展养殖业。*市农村福利院利用生产基地充足的优越条件,大力发展养殖业,去年牲猪出栏达百头的福利院就有4家,仅牲猪一项年创利润
5、30 万元。二是发展种植业。除各类蔬菜、食油自给有余外,还大力发展特种种植,引进、嫁接各种优良水果品种。20xx年全市实现院办经济经营收入过50万元。四、抓娱乐、搞活动,不断丰富老人精神生活所有福利院兴建了图书室、活动室,安装卫星电视接收器,每天组织老人看电视、看新闻,了解国家大事。每周组织老人学习文件、读报,开展工作人员和五保老人结对谈心活动,规定每星期工作人员与老人谈心达2次以上,在谈心中及时了解思想动态,做好疏导工作。市民政局每年还与文体局联系,定期在春节、重阳节等重大节日,请来市文化馆、民间文艺团体到院演出和放映电影。春节期间,市、镇(处)主要领导到院陪同老人过节团年、送压岁钱,使老人
6、在满足物质生活的同时,精神生活得到了充实。五、抓培训、重学习,提高工作人员素质一是分期分批安排福利院院长到省组织的福利院长培训班学习。二是市民政局每年召开农村福利院长培训班,采取实地参观与经验介绍相结合、业务培训与互动交流相结合的方式,提高全市农村福利院的整体管理水平。三是分期分批带领福利院院长到外地参观学习,学习别人先进的管理办法以及好的经验做法。六、抓服务、求质量,实现人性化管理为使五保供养老人有在院如家的感觉,工作人员尽量把服务做到精细化、人性化。一是在保证老人一日三餐的前提下,尽量使饭菜多样化,荤素搭配,干稀搭配,软硬结合,面食与米饭结合。二是设置特护区,对生活不能自理的老人,明确专人
7、服务护理,实行送水上门、送饭上门、送医上门。三是医疗上确保老人有病必医,农村福利院按规定均设有小诊所,小病及时在小诊所就医,对患大病和危重病人,院里请专车送到定点医院检查治疗,派专人陪护。市民政局每年给每位老人补发100元门诊费,并为其办理农村合作医疗,院方仍支付有困难的,民政部门再次给予医疗救助。四是定期组织安全检查。市民政局每年组织安全责任小组对生产、生活上存在的安全隐患问题,定期开展排查,做到农村福利院无一安全责任事故发生。截止目前,全市共有五保对象1512人,其中集中供养1200人,分散供养312 人,集中供养率达79%。集中供养实际水平达1800元/年,分散1200元/年。全市11所
8、农村福利院除王店一所拟撤迁合并外,其余10所全部完成了提档升级。 心系群众规范低保管理工作创建典型单位*区是*市规划建设的现代新城中心,全区辖4办1个乡,34个社区16个村,人口20万。辖区由于集中了*城区70%的工厂企业,是*市的老工业区,也是全市现阶段低保人数较多的县市区。截止20xx年12月,全区共有城市低保对象5431户13308人,全年发放低保金2169.4万元,人月均补助水平134元;农村低保对象469户1311人,全年发放低保金79.3万元,人月均补差55元。近年来,全区全面推行社会救助工作的规范化管理,在20xx年、20xx年荣获“*省城市低保规范化管理a级、aa级单位”荣誉后
9、,区政府于20xx年制定了开展争创“全国基层低保工作规范化建设先进单位”活动的实施方案,通过动员部署、规范完善、检查验收等阶段的工作,全区低保管理设施完善、机制健全、管理规范、分类施保,社会救助水平不断提高,较好地保障了辖区困难群众的基本生活,促进了社会和谐,被省委、省政府表彰为“文明单位”。先后有25个社区被命名为“*市城市低保规范化管理示范社区”,20xx年被省民政厅推荐为2个全国表彰的基层低保工作规范化建设典型单位之一。一、领导重视,基础保障做到“四个到位”(一)思想认识到位。*区区委、区政府高度重视低保工作,把城乡低保规范化管理作为完善社会救助体系的重要内容写入政府工作报告,列为区委、
10、政府为民解决的十件百姓关注的实事来抓。区委、区政府领导对城乡低保工作逢会必讲、逢检必到、逢信必签,多次深入街道、社区和低保对象家中,检查指导工作,了解低保对象的生活情况,督办工作进度,协调解决工作中的困难和问题;区直相关部门积极协调配合,区档案局深入民政局、街道、社区指导低保档案管理工作,区财政、监察、审计部门加强对低保资金的检查、审计,并将结果通报全区,保证了城市低保规范化管理工作的顺利开展。在管理体制上形成了“政府领导、民政主管、部门配合、群众参与”的工作体系。(二)资金配套到位。*区在安排资金时坚持尽量压缩人、车、会、话等一般性支出,保证工资、社会保障等法定支出。20xx年区政府安排低保
11、配套资金215万元,占地方财政一般预算收入的3.6%,远远高于省政府“关于城市低保资金由各级财政按一般预算收入的0.8-1.5%列入预算”的要求(鄂政办发20xx31号),保障了低保资金的支出需要。同时,区政府在财力十分紧张的情况下,坚持按照上年度城市低保资金支出总额的3%足额安排低保工作经费,保证了城乡低保规范化管理工作的顺利开展。(三)工作网络到位。区委、政府在全区核编减员、人员紧张的情况下,批准成立城乡低保局,配备了7名专职工作人员;街办、社区分别按照低保工作人员与保障人数1:20xx、1:800的比例安排60名专职工作人员,保障了低保工作的实际需要。连续4年投资逾千万元高标准建设了区、
12、街乡、村居便民服务中心,在三级便民服务中心整体规划了低保办公与服务场所,在硬件设施上要求统一达到一室、一牌、一柜、一箱、一制、一机“六个一”的工作要求,即统一建立低保工作服务场所并悬挂标识,统一各社区低保公示栏,统一配置低保档案柜,统一悬挂低保投诉举报箱,统一张贴低保管理与服务规章制度,统一配备低保办公用电脑,为低保规范化管理夯实了基础。区民政局在新建的办公大楼里为低保局安排了800平米的服务大厅,设置了低保办公室、基层站所、医疗救助办公室、农村低保救助办公室、信息中心、评审议事室、信访接待室、档案室、多功能厅等基础设施,配备了电脑、数字交换机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、投影机等办公设备
13、,为低保工作的可持续发展创造了有利条件。(四)制度保障到位。区政府于1997年执行国家城市低保政策,20xx年印发方案建立农村低保制度,区民政、财政联合下发了低保资金管理办法。按照*省低保管理工作规范建立健全了“一组五制”的工作制度,即建立健全社区民主评议小组、街道评审委员会、低保局审批领导小组三级组织,全面实行低保对象公开公示制度,分类管理、定期核查制度,续保登记制度,参加公益劳动制度,低保对象优先衔接就业培训制度,通过制度管理保障低保工作的科学规范。制定了低保工作分级管理责任制低保工作人员六不准首问首办责任制服务承诺制限时办结制政务督查工作制度等规章制度,强化了低保工作的依法行政和行政效能
14、。在历次工作检查、资金审计中,无一例违规违纪现象发生。 二、统筹规划,组织管理标准统一(一)档案管理“三个统一”。全区普遍建立健全了低保三级工作档案,一是在区民政局建立完备的集中存放的低保对象档案、综合档案、财务档案,低保个人档案以社区为单位,分三类保障对象用a、b、c三个字母进行标示,实行一户一档,一居一柜,分类存放;二是在街道建立发放花名册、信访登记册、评议委员会记录册、综合资料等综合档案;三是在社区建立详细的低保工作台帐和统计台帐。在此基础上,全区低保档案建设实现了“三个统一”,即统一低保评议小组评议记录、低保对象公益劳动情况登记表、低保人员续保、核查登记表、低保申请登记表、低保人员台帐
15、、来信来访记录、低保申请受理证明等七本工作台帐;统一文书档案的格式标准,全区低保工作用表由区民政局统一设计、印制;统一使用低保专用软件和信息化建设标准,从20xx年起,全区建立了区、街、社区三级低保电子信息网络,实现了低保工作信息化、网络化管理,低保动态信息的电子档案录入率达100%。(二)政务公开“三榜公示”。全区按照统一标准设置了社区低保室外公示栏,通过固定的公开阵地常年公示低保政策、标准、申请低保工作流程、享受对象及增减变动情况,咨询投诉举报电话。结合低保审批环节做到“三榜公示”:一榜公示申请对象,让群众知晓申请人的情况,看是否客观真实;二榜公示社区初审结果,看群众有无争议意见;三榜公示
16、区民政局审批结果,公开请群众监督。全区统一编印了“社会救助路线图”,在低保各级站所免费提供,方便困难群众对照条件标准、申报程序申请低保、医疗、临时救助。(三)“百分考核”提高素质。为提高低保工作专干的素质,区民政局每年组织2次业务培训学习,通过培训讲课、现场观摩促使低保专干熟练掌握政策法规、提高工作技能。全区在考核评价机制上,探索了“低保审核审批百分制考核办法”,将低保申请受理、入户核查、初审评议、审核审批、公开公示、动态管理、档案填写、信访处理各工作流程细化为100分,对相关工作人员进行考核,考核结果与评比“低保规范化管理示范社区”和低保专干工作绩效挂钩。三、协调发展,操作程序科学规范(一)
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