注册安全工程师考试及答案.doc
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1、注册安全工程师考试提纲根据考试大纲个人整理第一章 安全生产法律体系基础知识大纲要求:1、安全生产立法的意义是在安全生产领域落实依法治国方略的需要是加强安全生产监督管理的需要是保障人民群众生命和财产安全的需要是防止和减少生产安全事故的需要是制裁安全生产违法犯罪的需要2、安全生产执法的基本原则有法必依、执法必严、违法必究的原则合法、公正、公开的原则惩戒和教育相结合的原则联合执法的原则依据事实、尊重科学的原则3、我国目前的安全生产法律体系宪法安全生产专门法律 安全生产基础法律 安全生产相关法律安全生产行政法规地方性安全生产法规部门规章和地方政府规范标准 国际公约4、涉及安全生产的相关法律范畴范畴包括
2、8个类别安全生产法律法规综合类安全生产法律、法规法律矿山类安全法律法规危险物品类安全法律法规建筑类安全法律法规交通运输安全法律法规公众聚集场所及消防安全法律法规其他安全生产法律法规国际劳工安全卫生标准第二章 安全生产法第一节 总则大纲要求:1、安全生产法的立法目的加强监管防减事故保障安全促进发展2、安全生产法的适用范围时间效力 2019年11月1日空间效力 国内从事生产、经营单位3、安全生产管理方针安全第一,预防为主4、制定安全生产的国家标准或行业标准的主体国家标准由国务院标准化行政主管部门制定行业标准由国务院有关行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门备案第二节 生产经营单位的安全生产保
3、障大纲要求:1、生产经营单位应具备的安全生产条件(安全生产许可证条例 No.6)13项制度、投入、机构、三种人(管理、从业人员、特种作业人员)保障(工伤、厂房、职业病防护)预防事故(评价、预案、危险品登记、器材)其他条件2、主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责(No.17)建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故3、企业设置安全生产管理机构的要求(No.19)矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储
4、存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。4、安全管理服务的提供(No.19)保证安全生产的责任仍由本单位负责5、安全生产管理人员的能力要求(NO.20)具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门考核合格。6
5、、安全管理人员的基本职责(No.18)对安全生产状况进行经常性检查对检查中发现的安全问题,应当立即处理不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人检查及处理情况应当记录在案。7、生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求(NO.41)不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人有资质签安全协议生产单位统管8、发生重大生产安全事故的生产经营单位主要负责人的职责及有关规定(NO.42)生产经营单位发生重大生产安全事故时,单位的主要负责人应当立即组织抢救,并不得在事故调查处理期间擅离职守。抢救守职报告第三节 从业人员的权利和义务 大纲要求:1、从业人员的权利(8
6、项)知情权、建议权、批检控权、拒绝权避险权、求偿权、保护权、受教育权(大纲内容:知情权、建议权、批评权、检举权、控告权、拒绝权、安全保障权、社会保障权、赔偿请求权)2、负责人的概念法人从事经营权的总经理、执行管等3、从业人员的义务(3项)遵章守纪、接受教育、报告危害第四节 安全生产的监督管理(53-67)大纲要求:1、安全生产监督管理体制(NO.9)综合监管专业监管2、安全生产监督管理的举报制度举报制度(No.63)负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址,受理有关安全生产的举报;受理的举报事项经调查核实后,应当形成书面材料;需要落实整改措施的,报经有
7、关负责人签字并督促落实。3、社会监督制度(No.64、No.65)任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时,应当向当地人民政府或者有关部门报告。4、负有安全生产监管职责部门的职权监管部门 No.54行政审批权监督检查权检查纠正违法行为责令排除隐患查扣不合格装备5、监察部门的职权(No.61)依照行政监察法的规定,对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。第五节 生产安全事故的应急救援与调查处理大纲要求:1、应急救援
8、体系保证生产安全事故应急救援工作顺利实施的组织保障包括:应急救援指挥系统、应急救援日常值班系统、应急救援信息系统、应急救援技术支持系统、应急救援组织及经费保障。2、应急救援组织建立的主体县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织生产经营规模较小,可以不建立应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员3、生产经营单位负责人职责单位负责人接到事故报告后,应当:迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产
9、监督管理职责的部门不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。4、安全生产监督管理部门职责接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。5、地方政府在应急救援中的职责有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后,应当立即赶到事故现场,组织事故抢救。6、事故调查处理的依据和要求(No.73)依据:34号令、75号令要求:按照实事求是、尊重科学的原则,按照“四不放过”的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。7、单位和个人在生产安
10、全事故应急救援和调查处理中的义务(No.72 No.75)任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救,并提供一切便利条件。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。第六节 安全生产法律责任 大纲要求:1、国务院安全生产监督管理部门的责任国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理2、县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理3、生产、经营和储存危险物品的条件及违法责任条件:(No.34)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在
11、同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。安全距离标志出口责任:(No.88)责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任4、生产经营单位的法律责任(1)未按照规定应承担的法律责任生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训,或者未按照本法第三十六
12、条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的;特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的:责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以下的罚款。(2)生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人的法律责任生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对生产经营单位的主要负责人给
13、予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。(3)违反安全生产法关于生产经营单位安全生产保障的几种违法行为应承担的法律责任a、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的;未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;未对安全设备
14、进行经常性维护、保养和定期检测的;未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备生产经营单位有以上行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任b、未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品的,责令停止违法行为或者予以关闭,没收违法所得,违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所
15、得不足十万元的,单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。C、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的;对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任d、生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承
16、担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。e、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任f、生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调
17、、管理的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿g、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业h、生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照I、生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任5、主要负责人的法律责任a、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正
18、;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人b、生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降职、撤职的处分,对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不
19、报的,依照前款规定处罚。6、从业人员的法律责任生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分;造成重大事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。第七节 中介组织机构的责任大纲要求:1、中介组织机构应具备条件独立法人、安全评价部门、固定工作场所、工作条件、规章制度、主管技术负责人条件、安全评价人员条件、聘用人员及能力、仪器设备2、从事安全评价、认证、检测检验工作的法律责任罚款撤消机构追究刑事责任3、中介组织机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明,构
20、成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法所得,违法所得在五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足五千元的,单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构,撤销其相应资格。第二章第三章 相关法律第一节 中华人民共和国刑法刑事责任(3-7年)刑事处罚的类型:主刑管制、拘役、有期、无期、死刑附加刑罚金、剥夺政治权利、没收财产刑事责任的特征:司法机关执行、更强的强制性、人身制裁犯罪的4个构置要素:主体、主
21、观方面、客体、客观方面大纲要求:1、单位及其有关人员因违反法规而承担的刑事a、关于重大责任事故的犯罪行为的规定(No.134)工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工,由于不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。B、关于生产经营单位由于劳动安全设施不符合国家标准,造成重大安全事故的责任(No.135)工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定,经有关部门或者单位职工提出后,对事故隐患仍不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造
22、成其他严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。C、关于危险物品肇事的犯罪行为的规定(No.136)违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。D、关于消防责任事故的犯罪行为的规定(No.139)违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。2、负有安全生产监督管理职责部门的工作人
23、员不依法履行职责应承担的刑事责任(No.397)国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。3、有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的刑事责任依照刑法(No.397):国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。第二节
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