[法律资料]3月-2月国内时政.doc
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1、2012年3月-2013年2月国内时政2013021.国务院新闻办公室2月1日就刚刚发布的中央一号文件举行新闻发布会,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍,目前农业农村发展取得“两大突破”:现代农业加快发展,扶贫开发大步迈进。今年中央一号文件首次提出,“不提倡、不鼓励在城镇规划区以外拆并村庄”。一号文件强调加快现代农业建设,重要的是创新经营农业体系,激活农村和农民自身的活力。2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营
2、,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2.当地时间2月2日上午,中国外交部副部长宋涛参加第四十九届慕尼黑安全会议“新兴力量与全球治理”主题讨论,中国的发展政策与新兴市场国家在国际上发挥的作用成为各方关注的焦点。与会各方也十分关心中美两个大国关系的发展。美国副总统拜登在慕尼黑安全会议上表示,中国的和平发展对世界各国都有利,中美关系是“健康的竞争关系”。在讨论中,中方充分传递出了自信与稳定的信号。3.国家食品药品监督管理局日前发布通知,要求要求做好进口药品电子监管的相关工作。为落实国家食品药品监督管理局关于印发2011-2015年药品电子监管工作规划的通知(国食药监办201264号)
3、等有关工作要求,日前,国家食品药品监督管理局就进口药品实施电子监管有关事宜印发通知。通知强调,境外制药厂商应按国家食品药品监督管理局相关要求开展进口药品电子监管实施工作。4.日前,国家海关总署统计,2012年前8个月,我国累计进口猪肉35.6万吨,较去年同期(下同)增加81.1%。海关的资料显示,欧盟超越美国成为进口第一大来源地。中国生猪预警网首席分析师冯永辉表示了担心,他认为进口猪肉将将冲击国内的养猪业,致使国际猪肉价格上涨,国内市场容易对进口猪肉形成依赖。5.国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部制定的关于深化收入分配制度改革的若干意见。国务院在通知中指出,收入分配制度是经济
4、社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排,是社会主义市场经济体制的重要基石。若干意见共分七个部分:一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性;二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标;三、继续完善初次分配机制;四、加快健全再分配调节机制;五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制;六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序;七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。6.国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议:2月6日研究确定促进海洋渔业持续健康发展的政策措施,部署完善研究生教育投入机制,决定加快油品质量升级。会议讨论通过关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见,明确了今后一段
5、时期的主要任务:一是加强海洋生态环境保护,不断提升海洋渔业可持续发展能力。二是调整生产结构和布局。为完善研究生教育投入机制,改善研究生学习、科研和生活条件,提高研究生培养质量,会议确定建立健全研究生教育收费制度。2月20日研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了以下政策措施:(一)完善稳定房价工作责任制。(二)坚决抑制投机投资性购房。(三)增加普通商品住房及用地供应。(四)加快保障性安居工程规划建设。(五)加强市场监管。7.台湾人民币业务2月6日全面开跑,台“央行”指出,民众可以开设人民币账户,每人每日提领、存款上限均为2万元,汇款上限为8万元。人民币岛内上路,民众媒体反应热烈。已有业者
6、抢头香推出人民币理财产品。8.中国统计学会2月8日发布了2011年地区发展与民生指数报告,“地区发展与民生指数”评价指标体系弥补了仅仅依靠GDP衡量国家经济发展状况的不足,包括经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新、公众评价六大方面的42项指标,是在2011年首次发布的“综合发展指数”基础上修改完善的。据中国统计学会副会长鲜祖德对测算结果的分析,2011年地区发展与民生指数体现了如下一些特点:一是四大区域发展与民生指数稳步提高,中、西部地区增速较快;二是31个省(区、市)发展与民生指数普遍提高,差距有所缩小。三是从2011年各地区发展与民生指数和人均GDP的比较来看,差异较大。9.由
7、中国自主研发的风能机器人“极地漫游者”2月8日在南极中山站附近冰盖上“走”出了第一步,这是我国研发的首台基于再生风能驱动的机器人。我国自主研制的“极地漫游者”机器人在南极开展基于风能发电驱动技术、复杂地面适应性的自平衡机构技术、基于视觉、激光与GPS融合的冰盖自主导航等关键技术实验研究,在国际尚属首次。10.我国确定“十二五”建筑节能重点任务。国家发展和改革委员会有关负责人近日在解读绿色建筑行动方案时说,为节约能源资源,保护环境,“十二五”期间,我国将实施城镇新建建筑严格落实强制性节能标准,并对既有建筑节能改造为主要内容的一系列绿色建筑任务。11.国家发改委日前审议并正式批准设立攀西战略资源创
8、新开发试验区,这是目前全国批准设立的唯一一个资源开发综合利用试验区。区内钒钛磁铁矿、稀土等资源储量巨大,综合利用价值极高,是我国重要的钒钛、稀土产业基地和铁矿石资源保障基地。12.中广核辽宁红沿河核电站一期1号机组于2月17日首次并网成功,这标志着中广核红沿河核电站正式进入并网调试阶段。中广核红沿河核电站一期1号机组于2007年8月18日在辽宁大连瓦房店市红沿河镇正式开工建设,是我国东北首个核电站。13.2月19日,国家食品药品监管局召开新闻发布会,介绍了新修订发布的药品经营质量管理规范。新版GSP全面提升了企业经营的软硬件标准和要求,在保障药品质量的同时,也提高了市场准入门槛,有助于抑制企业
9、低水平重复,促进行业结构调整,提高市场集中度。新版GSP对药品经营企业的计算机系统、仓储温湿度实时监测、冷链物流以及运输设备等提出了新要求,客观上会给企业带来资金压力。门槛提高,半数以上药品批发企业面临淘汰。14.“感动中国2012年度人物评选”颁奖典礼2月19日晚在中央电视台综合频道播出,罗阳、林俊德、李文波、张丽莉、陈家顺、陈斌强、周月华艾起夫妇、何玥、高秉涵、高淑珍被选为年度人物。此外,评选还向公安部湄公河“105案”专案组表达了特别致敬。15.环保部和保监会联合下发通知,要求涉重金属企业,以及石化行业企业、危险化学品经营企业和危险废物经营企业必须强制购买环境污染保险。一旦这些企业发生污
10、染事故,污染受害者或受污染的地区可以通过保险公司获得赔偿。保险监管部门表示,将引导保险公司把开展环境污染责任保险业务作为履行社会责任的重要举措,合理设计保险条款,科学厘定保险费率。16.近日,国务院公布了关于中华人民共和国计算机软件保护条例中华人民共和国著作权法实施条例信息网络传播权保护条例和中华人民共和国植物新品种保护条例4个条例的修改决定。此次修改罚款数额调整了两个标准:一是提高针对违法经营额的罚款倍数,将相关条例中依经营额确定的罚款的倍数统一调整为1倍以上5倍以下;二是提供了入门罚款的最高限额,由原来的5万或10万元调整为20万或25万元。17.国家标准化管理委员会主任陈钢2月21日表示
11、,我国将选取部分领域开展强制性国家标准清理整合试点,逐步压缩数量,实现“瘦身”。在清理整合过程中,将统筹协调强制性标准和推荐性标准体系建设,做好衔接配套。各行业、各地方也将根据情况开展强制性标准的清理整合。18.香港特区政府2月22日在宪报刊登2013年进出口(一般)(修订)规例,建议规定除非获工业贸易署署长发出许可证,否则禁止从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方粉,包括奶粉或豆奶粉。19.台湾高等法院2月22日裁定,原台湾当局领导人陈水扁及妻子吴淑珍因多项罪名成立,各应执行20年有期徒刑,并分别科罚金2.5亿元(新台币,下同)及2亿元。20.中共中央政治局2月23日下午就全面推进依法治国
12、进行第四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。21.2月25日上午,中共中央总书记习近平在人民大会堂会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士时强调,继续推动两岸关系和平发展、促进两岸和平统一,是新一届中共中央领导集体的责任。习近平指出,我们有充分信心继续坚定不移推动两岸关系和平发展,有充分信心克
13、服各种困难开辟两岸关系新前景,有充分信心同台湾同胞携手迎接中华民族伟大复兴。两岸同胞同属中华民族,这种天然的血缘纽带任何力量都切割不断;两岸同属一个中国,这一基本事实任何力量都无法改变;两岸交流合作得天独厚,这种双向利益需求任何力量都压制不住。全体中华儿女有决心通过自己的不懈奋斗自立于世界民族之林,这种全民族共同愿望任何力量都阻挡不了。22.“毛竹基因组序列”近日在世界权威生物学杂志自然遗传学上在线发表,由国际竹藤中心、中国林业科学研究院林业研究所等机构科学家共同开展的“毛竹基因组测序研究”项目圆满完成,标志我国对竹子基因组学研究走在世界前列。23.中核集团:历经长期艰苦攻关,中核集团研制的铀
14、浓缩离心机,最近在兰州成功实现工业化应用。这标志着我国具备了核燃料生产的自主化工业能力,完全掌握了离心法铀浓缩技术,对保障我国核电可持续发展有着重大战略意义。24.中国证监会:全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动,证监会将积极配合有关部门尽快推动住房公积金管理条例的修订。25.国务院国资委下发了关于做好2013年中央企业管理提升活动有关工作的通知,强调央企应组织开展管理诊断下基层工作,解决基层共性问题。国资委表示,管理诊断下基层工作难点是现场诊断,企业可借鉴国资委牵头组织的“管理诊断基层行”的做法,以集团总部为实施主体,以内部管理专家为主要力量,确定试点企业,通过解剖麻雀、边查边改的方
15、式,以点带面推动管理诊断下基层工作有序开展。26.十一届全国人大常委会第三十一次会议2月27日表决通过了十一届全国人大常委会代表资格审查委员会关于十二届全国人大代表的代表资格的审查报告,确认2987名十二届全国人大代表的代表资格全部有效。这次选举是2010年选举法修改后,首次实行城乡按相同人口比例选举全国人大代表。27.国家电网公司2月27日发布关于做好分布式电源并网服务工作的意见,承诺将促进光伏、风电、天然气等分布式电源并入国家电网,并提供优惠并网条件、加强配套电网建设,优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率等。分布式能源是指分散存在的可再生能源和清洁能源。截至2012年底,我国已并网投产
16、的分布式电源1.56万个,装机容量3436万千瓦,其中分布式水电2376万千瓦,世界第一。28.中共十八届二中全会2月26日在京举行,中央政治局主持会议,中央委员会总书记习近平作重要讲话。会议通过拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,通过国务院机构改革和职能转变方案,建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。全会号召,全党全国各族人民更加紧密地团结起来,在以习近平同志为总书记的党中央领导下,坚定不移坚持和发展中国特色社会主义,锐意进取,扎实工作,团结奋进,为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。2
17、9.欧盟委员会2月28日发布公告称,应欧洲光伏玻璃生产商协会的申诉,欧盟正式启动对中国光伏玻璃的反倾销立案调查。调查可能将持续15个月,如果调查结果成立,欧盟委员会将有权对从中国进口的光伏玻璃征收惩罚性关税。2013011.财政部、国家发展改革委、人民银行、银监会四部门联合发出通知,未经有关监管部门依法批准,地方各级政府不得直接或间接吸收公众资金,切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为。地方政府对融资平台公司注资必须合法合规,不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。 2.拘留所条例实施办法日前开始发布施行,根据办法,拘留所应当安装并使用监控录像等技术防范设
18、备对被拘留人进行实时全方位安全监控,监控录像资料至少保存15天。被拘留人在拘留期间死亡、身体受到伤害,可能提起国家赔偿要求的,拘留所应当将相关监控录像资料予以刻录留存。 3.全国服务标准化技术委员会日前组织制定完成了家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证国家标准征求意见稿,并面向社会征求意见。该国标规定了家用汽车产品三包涉及的主要总成的主要零件、易损耗零部件的种类范围以及三包凭证等内容。在汽车产品三包有效期内,发动机、变速器累计更换2次总成后,或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题累计更换2次后,仍不能正常使用的,消费者选择更换或退货的,销售者应当负责更换或退货。 4.全国宣传部长会
19、议1月4日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话,强调宣传思想文化战线要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线,稳中求进、开拓创新、扎实开局,贴近实际、贴近生活、贴近群众,切实做好宣传思想文化工作,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供强大的精神文化力量。 5.6家境外液晶面板企业因在中国大陆实施价格垄断行为被依法查处,包括责令退还、没收和罚款的经济制裁总金额达3.53亿元。经查实,2001年至2006年六年时间里,韩国三星、LG,我国台湾地区奇美、
20、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家企业,在我国台湾地区和韩国共召开53次“晶体会议”,会议轮流承办,基本每月召开一次,主要内容是交换液晶面板市场信息,协商液晶面板价格。 6.中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开医改领导小组第十二次全体会议。会议讨论和审议了关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见、关于建立疾病应急救助制度的指导意见,听取了公立医院改革有关情况汇报。李克强指出,我国医改正在向纵深推进,“十二五”时期将从打基础向提质量转变,从搭框架向建制度转变,从试点探索向全面推进转变,逐步建立适应人民健康需要、符合中国国情的医药卫生制度。 7.
21、卫生部部长陈竺1月7日表示,2013年我国将再次提高新型农村合作医疗人筹资标准,达到340元左右,其中各级政府补助增加到人均280元。新农合制度自2003年开始试点,到2008年实现了全面覆盖,参合人口数从试点初期的0.8亿逐年稳步增长至近9亿。同时,新农合人均筹资水平也由2003年的30元提高到目前的290元左右。 8.国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议:1月9日,决定继续提高企业退休人员基本养老金水平,提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。1月16日,讨论通过国家重大科技基础设施建设中长期规划(2012-2030年),明确了未来20年我国重大科技基础设施发展方向
22、和“十二五”时期建设重点。未来20年,要以提升原始创新能力、支撑重大科技突破和经济社会发展为目标,以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点,加快我国重大科技基础设施建设。1月23日,讨论即将提请十二届全国人大第一次会议审议的政府工作报告,决定将政府工作报告(征求意见稿)发往各省(区、市)和中央有关部门、单位征求意见。征地制度改革的核心内容是,征收农民集体土地应当按照合法、公正、公开的原则,制定严格的程序,给予公平补偿,维护农民财产权益;收入分配制度改革的基本着眼点是,加大对收入分配的调节,促进社会公平正义。1月30日,研究部署控制能源消费总
23、量工作。会议同意国家发展改革委提出的预期目标:到2015年,全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右,用电量控制在6.15万亿千瓦时左右。 9.海关总署1月10日发布数据:2012年香港取代了日本,成为内地的第四大贸易伙伴。内港双边贸易总值为3414.9亿美元,增长20.5%,占我外贸总值的8.8%。2012年,欧盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位,美国为我第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第五大进口来源地,中美双边贸易总值为4846.8亿美元,增长8.5%,占我外贸总值的12.5%。 10.国务院副总理回良玉1月10日主持召开国家农业综合开发联席会议,研究部署农业综合开发和高标准农田建设工作。他
24、强调,要围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收,以建设高标准农田为主体,以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为“两翼”,进一步加大投入力度、完善政策机制、加强科学管理,不断提高农业综合开发的水平和效益。 11.中国与东盟新近公布的统计数据显示,中国东盟贸易2012年保持强劲增长势头。在欧美经济复苏乏力之际,东亚区域经济继续显示出互动活力。目前,东盟是中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。 12.1月13日至14日,国际可再生能源机构第三次全体会议在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比召开。中国代表团在会上宣布,中国计划于今年加入国际可再生能源机构,同所有国家一道在全球可再生能源发展
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