最低价中标合理性的确定和约束机制的研究报告王广斌.ppt
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1、最低价中标合理性的确定和 约束机制的研究报告 王广斌,同济大学 中国建设工程造价管理协会 上海申元工程投资咨询有限公司,汇报内容, 课题的研究背景, 课题的主要内容, 课题的研究总结,课题的研究背景,1) 我国招投标制度的发展,2) 我国招投标工作的基本程序,3) 我国招投标工作存在的问题,4) 我国最低价中标实施过程中的问题,我国招投标工作存在的问题, 建筑市场不规范, 招标单位不规范, 投标单位不规范, 投标方式不合理,课题研究方法, 调研表设计和全面调研, 国际上的对比研究,课题的主要内容, 最低价中标法在我国的应用问题分析, 最低价中标法在国外的研究, 推行最低价中标法应建立的约束保障
2、机制, 最低价中标法适用范围及合理性确定, 经评审最低价中标的应用操作分析,最低价中标法在我国的应用问题分析, 最低价中标法的优点, 最低价中标法在我国的应用问题, 原因分析,最低价中标法在我国的应用问题,(1) 低质低价,(2) “半拉子”工程,(3) 低价中标,高价索赔,(4) 恶性低价竞争,(5) 设置合同陷阱,(6) 恶意转包,拖欠分包工程款,最低价中标法在我国的应用问题,原因分析,(1) 建设单位及招标工作中存在问题,(2) 建筑市场的配套环境不足,招标前期工作不足,评标不够严谨,合同签约不够精细,后续跟踪工作没做好,没有设置投标保证金或投标保证金过低,建筑法规不够完善,风险转移体系
3、不够完善,缺乏社会信用体系,缺乏配套的惩罚机制,最低价中标法在国外的研究, PIPS( Performance Information Procurement System)的研究, 最低价中标法在国外研究的经验分析,PIPS( Performance Information Procurement System)的研究,DEAN T.Kashiwagi, Ph.D., P.E是美国亚利桑那州立大学PBSRG(Performance Based Studies Research Group)的领导者。他致力于研究基于“最优价值”的履约信息系统、行业的稳定性及持续性,并已形成一套独特的理论。在过
4、去的10年中,花费480万美元用于PIPS研究,在各种月刊、国内外研讨会及其他刊物上发表文章141篇。 这里介绍的PIPS(Performance Information Procurement System)是Dean Kashiwagi教授在1991年创立的。,PIPS( Performance Information Procurement System)的研究,PIPS协助招标的具体思路,第一阶段 收集投标单位以往的履约信息; 第二阶段 风险分析; 第三阶段 与入选者进行会谈; 第四阶段 对预定的几家单位的标书进行评标; 第五阶段 定标,第一阶段,第二阶段,第三阶段,第四阶段,第五阶段
5、,PIPS( Performance Information Procurement System)的研究,PIPS协助招标的具体思路,第一阶段的主要工作内容: 收集所有的投标者及他们的团队人员信息 每一个投标者必须提供一份证明人目录(The Reference List),每个EXEL文档都有两页,第一页是证明人目录,第二页是profile 业主会根据项目的实际情况,列出他们所重视的投标者的素质(Questionnaire),根据reference list上的信息,请投标者交于指定的原业主填写,并在规定时间内反馈信息,PIPS( Performance Information Procur
6、ement System)的研究,PIPS协助招标的具体思路,证明人目录,PIPS( Performance Information Procurement System)的研究,附件,推行最低价中标法应建立的约束保障机制,推行最低价中标法应建立的约束保障机制, 完善建筑法规,培育信用体系, 建立全社会信息管理系统, 发挥相关行业的监督管理作用, 使工程造价管理体系市场化, 鼓励发展民间中介机构, 建立工程担保体系和工程保险制度, 转变政府职能,鼓励投标群体产权多元化,完善建筑法规,培育信用体系,完善建筑法规,对整个建筑法规体系进行更为全面完整的规划,确定法律层次的法律规范,以调整建筑服务活动
7、中产生的各种关系,对建筑管理活动做出宏观规定。 进一步细化行政法规、部门规章 加强技术标准和规范的制定和修改,适应和满足建筑业发展的需要 建立严格的建筑市场准入和清出制度,培育信用体系,统一的诚信信息平台 统一的诚信评价标准 统一的诚信法规体系 统一的诚信奖惩机制,建立全社会信息管理系统,发挥相关行业的监督管理作用,建立全社会信息管理系统,建立全社会建筑业信息管理系统,记录所有建筑行业中有关企业、产品和建筑活动的各种信息,方便查阅和索取。,发挥相关行业的监督管理作用,发挥建筑行业管理的整体优势,从工程前期入手,对招标文书、施工图预算、招标标底、投标标底、投标报价、签订合同价、工程结算等活动进行
8、全过程监督管理。,使工程造价管理体系市场化,鼓励发展民间中介机构,使工程造价管理体系市场化,法制先行,行而不乱 优化技术标准,建立新型标准定额管理模式 完善计价规则,实现国际惯例接轨 加强造价管理,实施人才为本的战略 推进信息化建设,实现造价动态管理,鼓励发展民间机构,进一步明确中介机构的性质、地位和作用 给予若干扶持政策 加强中介机构自身建设,建立工程担保体系和工程保险制度,明确政府在推进过程中的具体职责分工和监管部门 法律法规局部强制,形成制度 调整相关政策 完善市场机制 落实风险责任承担者 有条件引入外国担保、保险服务机构 建立设计赔偿和设计保险制度,转变政府职能,鼓励投标群体产权多元化
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