20091006海上险情应急处置与救助(郑健).ppt
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1、个人简介,1987年毕业于大连海运学院航海系海船驾驶专业;,1987年2001年8月先后在:大庆245轮; 远洋拖轮“沪救101”轮; 远洋杂货船“TONGSHUN”轮、外派散货船“GMB NO.1”轮; 客滚船“南海明珠”轮、“银河公主”轮 历任水手、见习三副、三副、二副、大副、船长(高级船长)。,郑 健,个人简介,2001年8月2005年12月 原烟台救捞局银河轮渡有限公司副总经理 (期间2001年10月至2004年8月就读大连海事大学载运工具运用工程专业 研究生 获工程硕士学位)(高级工程师) 2005年12月2007年12月 烟台打捞局救捞业务处 处长 2007年12月至今 交通部救捞
2、局救助指挥处 处长 2002年起担任交通部海事局安全管理体系 A类审核员,海上险情应急处置与救助,交通运输部救捞局救助指挥处 郑 健,近年来重大突发危机事件,加强重大 危机的应急 管理工作 势在必行、刻不容缓!,组织、协调、指挥,海上突发事件应急处置,极其关键的环节,决策指挥者正确的应急决策、指挥对于成功处置重大突发应急事件起到关键性作用!,一、应急指挥的定义,一、应急指挥的定义,“应 急”,需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事故发生或减轻事故后果的状态,有时也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。,一、应急指挥的定义,岸基支持、指挥; 现场救助船舶作业人员的指挥
3、。,二、应急指挥系统,二、应急指挥系统,2003非典,伴随着国家对应急管理工作的高度重视及各项应急预案的相继完善和出台,我国已初步建立起运转有效的应急指挥系统。,2009.8月,二、应急指挥系统,救捞系统于2006年12月28日印发了国家专业救助打捞力量应对水上事故行动方案及救助专业预案其中有14个预案(救捞救字【2006】345号);后来又陆续印发了交通部救助打捞队伍响应长江三峡库区重特大事故抢险打捞应急预案(交救发【2008】17号);又在反恐和雨雪冰冻期间印发了相应的专项行动预案反恐怖袭击和紧急情况应急处置预案(救捞救字【2008】122号)、救捞系统抗震救灾行动预案。另外,目前我们还正
4、在制定大型沉船的快速打捞预案。,二、应急指挥系统,声音,图像,位置,应急指挥能力的高低直接与海上突发应急事件处理好坏相关密切相关。同时,一个高效的应急指挥系统是确保突发事件能够得到有效处理的保障。,三、应急指挥的形式及原则,三、应急指挥的形式及原则,三、应急指挥的形式及原则,救捞总值班室,飞行队值班室,打捞局业务调度值班室,救助局救助值班室,三、应急指挥的形式及原则,海上应急救助的指导原则:,以最快捷的方式,获取最准确的信息情报; 以最科学的决策,制定最完善的施救方案; 以最有效的手段,配备最精干的救助力量; 以最满意的效果,回馈最迫切的社会期望。,三、应急指挥的形式及原则,指挥行动中一般应遵
5、循的原则,1) 获取救助抢险信息要尽可能快速和详尽;,2009年4月8日,东海局“东海救169”轮前往东海1号位西北63海里处救助碰撞遇险油船“利华6”轮。,4月8日0340时,浙江油船“利华6”轮(载4500吨0#柴油,17名船员。)在3447N/12240E处与台湾籍货船“长果”轮发生碰撞, “利华6”轮船艉右方被撞,艉倾。 “东海救169”轮前往救助,0900时起拖。0940时,东海第一救助飞行队派遣固定翼“B3631”赴现场未发现泄漏的油污,1525时,安全返回。 9日1640时,“东海救169” 拖带“利华6”轮抵达连云港港外滞航。1739时,在“云港9号”的协助下开始吊拖进港。19
6、55时靠妥连云港25万吨煤码头,解缆移交海事。“东海救169”轮及“华英390”艇在原地待命。,东海救169,三、应急指挥的形式及原则,指挥行动中一般应遵循的原则,1) 获取救助抢险信息要尽可能快速和详尽;,2) 命令下达要简洁、准确、尽可能使用专业语言,不能产生歧义;,3)指挥要科学合理,研究好的方案要及时给现场下达和保持必要的沟通,避免延误;,4) 具有可操作性;,5) 对一件事情下达命令,要确保前后一致,不要矛盾和重复;,6) 上级部门要统一指挥、协调一致,要尽量避免越级指挥、多头指挥使现场或一线执行人员无所适从;,三、应急指挥的形式及原则,指挥行动中一般应遵循的原则,7) 指挥通过多个
7、层面时,要确保指挥通路的畅通。,8) 在紧急事件时,可打破常规进行指挥。,9) 对多次指挥中出现的共性问题,完成任务后要进行后评估,并提炼以至必要时形成规章制度。,10)特别注意:在相关国际公约(SOLAS第九章1994年5月的修正案)和及NSM体系中都明确规定:当船舶、船员安全及海洋环境免受污染时,船长对涉及现场安全和防止海洋环境方面有最终决定权。因此救捞指挥者要充分考虑应急救助抢险打捞现场的实际情况,科学指挥并充分尊重现场指挥或船长的意见和建议。,例如: 专用救助船舶调度指挥管理办法(交救发2003265号)、 专业打捞船舶调度管理办法(试行)(交救发2003475号) 、 动态待命救助值
8、班制度以及交通运输部救助航空器飞行管理规定和渤海湾救助联动机制实施方案的出台,就是结合救捞系统多年应急救助、抢险打捞的实际情况所出台的一系列规章制度。,四、应急救助协调指挥在实践中的运用,四、应急救助协调指挥在实践中的运用,应急救助的特点:突发性和时效性, 要求处置果断、快速、准确、科学、稳妥,符合客观实际和专业特点。,四、应急救助协调指挥在实践中的运用,要自身定位准确;最快捷的方式获取信息。,要有高超的协调组织能力。,要随时保持与主管领导和上级的热线联系。,协同应对,快速反应。,例如: 在进行人命救助的同时,一旦船舶即将沉没,也应及时通报辖区的打捞单位;飞机在单独进行海上空中救援的同时也应及
9、时与辖区救助单位通报,大家形成一种合力,必要时救助局也应给予尽可能的支持和支援。,“适时”、“适度”,四、应急救助协调指挥在实践中的运用,总之,协调处理突发性应急救助事件时,要因人、因事、因时而异,从而实现快速准确地协调处置的目的。,五、日常值班与值班制度,五、日常值班与值班制度,五、日常值班与值班制度,值班的重要性:,值班是我们日常工作的一部分,甚至是主要工作。所以说,大家在值班过程中应严格遵守各种值班制度,充分认识到本职工作的重要性,并将这种认识落实在思想上,贯彻在行动中。,六、具体救助案例剖析,六、具体救助案例剖析,什么叫典型案例?,具有一定的代表性和重要借鉴意义的案例。,有代表性,能过
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