安全生产管理知识.ppt
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1、6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,1,安全生产管理知识,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,2,第一章 安全生产管理基本理论,2. 事故隐患:生产经营单位违反安全生产法规,导致物的危险状态、人的不安全行为和管理 上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 危险是指系统中存在导致发生不期望 后果的可能性超过了人们的承受程度。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,3,3. 安全生产管理运用系统的原则:动态相关性原则整分合原则反馈原则封闭原则。 运用人本原理的原则:动力原则能级原则激励原则行为原则。 运用预防原理的原 则:偶然损失原则因果关系原则3
2、E 原则(工程技术对策、教育对策、法制对策)本质安 全化原则。 强制原理两原则:安全第一原则监督原则(指安全工作中,对企业生产中 的守法和执法情况进行监督),6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,4,4. 海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素:遗传及社会环境人的缺点人的 不安全行为或物的不安状态事故伤害。 他认为:企业安全工作的中心就是防止人的不安 全行为,消除机械的或物质的不安全状态,中断事故连锁的进程而避免事故的发生。 5. 博德因果连锁理论:事故因果连锁中的一个最重要因素是安全管理。基本原因包括个人原 因及与工作有关的原因。直接原因不过是基本原因的征兆,是一种表面现象
3、。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,5,6. 1961 年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放,意外释放和各种形式的 能量是构成伤害的直接原因。第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的;伤 害是由影响了局部或全身性能量交换引起的,主要指中毒窒息和冻伤。 7. 伤害事故原因是:接触了超过机体组织(或结构)抵抗力的某种形式的过量的能量有 机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰(如窒息、淹溺等) 。 各种形式的能量是构成伤害 的直接原因。同时,也常常通过控制能量、或控制达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局
4、,6,8. 轨迹交叉理论观点是:在事故发展进程中,人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点 就是事故发生的时间和空间。强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照 该理论,可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉,来预防事故的发生。 9. 对人的因素而言,强调工种考核,加强安全教育和技术培训,进行科学的安全管理,轨迹 交叉理论突出强调的是砍断物的事件链,提倡采用可靠性高、结构完整性强的系统和设备。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,7,10. P19 所谓系统安全,是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理,识别危险 源并使其危险性减至最小,从而使系统在
5、规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。 11. P20 系统安全的理论的主要观点:考虑通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性, 没有任何一种事物是绝对安全的,不可能根除一切危险源和危险,安全工作的目标就是控制危险源。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,8,第二章 生产经营单位的安全生产管理,1. 安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理 隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态。 2. 开展安全生产标准化工作,要遵循“安全第一、
6、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排 查治理为基础,生产经营单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的 模式,安全生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,9,3. 开展安全标准化建设的重点内容:生产经营单位应建立安全生产责任制,完善和改进安全生 产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台帐。生产经营单位应对操 作岗位人员进行安全教育和生产技能培训。 检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。 4. P36 拆除的设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的,须制定危险 物品处置方案
7、和应急措施,并严格按照规定组织实施。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,10,5. 对动火作业、起重作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活 动实施作业许可管理,严格履行审批手续。作业许可证应包含危害分析和安全措施等内容。对于 吊装、爆破等危险作业,应当安排专人进行现场安全管理,确保安全规程的遵守和安全措施落实。 6. 在进行设备设施维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。 7. 生产经营单位应执行变更管理制度,对机构、人员、作业过程作有计划的控制。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,11,8. 隐患排查治理方案应包括目标和任务、
8、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。 重大事故隐患在治理前应采取时控制措施并制定应急预案。 隐患治理措施包括: 工程技术措施、 管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。 并在劳动 9. P3839 应将工作过程中可能生产的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员, 合同中写明。生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,主要负 责人应对绩效评定工作全面负责。 10. 企业安全文化是由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文明组成。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,12,11. 企业安全文化建设基本要素: 安全承诺行为规范和程序安
9、全行为激励安全信息 传播与沟通自主学习与改进安全事务参与审核与评估。 企业应建立员工安全绩效评 估系统,建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。 12. 安全文化的保障制度:明确安全文化建设的领导职能、建立领导机构确定组织机构和 人员保证必需的资金投入配置文化信息传播系统。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,13,13. 安全文化评价工作实施方案中,应包括所用评价方法、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实 施计划等内容,并应报送评价组织机构批准。 14. 2010 年国务院 23 号文国务院关于进一步加强企业生产工作的通知要求,重大危险源 和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门,
10、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门 备案。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,14,15.危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具加油 站、加气站除外) ,与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定:居住区以及商业中 心、公园等人员密集场所学校、医院、影剧院、体育场等公共设施饮用水源、水厂以及水源 保护区车站、码头、机场以及通信干线、通信枢纽及地铁出入口基本农田保护区、基本草原、 畜禽规模化养殖场河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区军事禁区、军事管理区法律、行 政法规规定的其他场所、设施、区域。 16.由所在地设区的市级人民政府安
11、全生产监督管理部门在规定期限内进行整改。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,15,17. P51 储存单位应当交其储存数量、储存地点以及管理人员的情况,报所在地县级人民政府安全 生产监督管理部门和公安机关备案存。 18. P52 在开展重大危险源辨识登记的同时,要进行隐患排查工作。 19. P53 企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全评价报告。 如属新建的重大危险设施,则应在其初步设计审查之前提交安全预评价报告。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,16,20.企业应负现建立应急救援系统,场外应急救援系统由政府安全监管部门建立,每隔
12、适当的时间应修订和重新发放应急救援预案及宣传材料。建立国家、省、市、县四级重大危险源和重大 事故隐患安全监管信息系统。 21.危险性定义为事故频率与事故后果严重程度的乘积,即危险性评价一方面取决于事故的易 发生,另一方面取决于一旦发生事故,其后果的严重性。现实的危险性不仅取决于生产物质的特 定物质危险性和生产工艺过程危险性所决定的生产单元的固有危险性。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,17,22.事故严重度评价: 最大危险原则: 危险的具有多种事故形态, 且它们的事故后果相差大, 则按后果最严重的事故形态考虑概率求和原则:如果一种危险物具有多种事故形态,且它们的 事故后果相差
13、不大,则按统计平均原理估计事故后果。 23.危险性抵消因子:工艺、设备、容器、建筑结构上的各种用于防范和减轻事故后果的各种设 施,危险岗位上操作人员的良好素质,严格的安全管理制度等。 * ,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,18,24. 危险性分级:A lg(B 1)作为危险源分级标准。 一级重大危险源:A 3.5 二级危险 三级危险源:A 1.5 源 ; 三级危险源:1.5A ; 25. P58 下列标准作为单元危险性控制程度的分级依据: A 级 B20.001 B 级:0.001B2 0.01 C 级 0.001B20.01 D 级 B20.1。 各级重大危险源应达到的受控
14、标准是: 一级危险源在 A 级以上;二级危险源在 B 级以上;三级和四级危险源在 C 级以上。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,19,27.各城市应建立重大危险源监管系统。该系统包括各企业重大危险源的普查分类申报信息, 危险源分级评价信息、企业对重大危险源管理情况信息及事故应急救援预案,以及安全生产监督 管理部门对重大危险源的监察记录等信息。 26.安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系,建立重大危险源宏观监控信息网 络,生产经营单位应对重大危险源建立实时监控预警系统。重大危险源的安全生产监督工作主要 由区县一级安全监督管理部门进行。,6/3/2019,宜春市袁州区
15、安全生产监督管理局,20,28. 监控预警系统的目的主要是监视其在正常工况下和非正常工况下应该有对危险源对象及 参数的记录显示,报表等功能。 29. 安全生产规章制度的建设,其核心就是危险有害因素的辨识和控制。 30. P65 按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章:制度体系,一般把安全生产规章 制度分为四类,即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,21,31. 重大危险源管理制度,应明确:重大危险源登记建档,定期检测、评估、监控,相应的应 急预案管理;上报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案内容及管理。
16、32. 隐患排查和治理制度:应明确,应排查的设备、设施、场所的名称,排查周期、排查人员、 排查标准;发现问题的处置程序、跟踪管理等。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,22,33. 安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督的内设机构。从业人员超过 300 人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在 300 人以下 的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的 工程技术人员提供安全生产管理服务。 34. 安全生产风险抵押金:煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等 行业生产经营单位
17、安全生产费用提取。一般说来,股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由 董事会予以保证;一般国有企业由厂长或者经理予以保证;个体工商户等个体经济组织由投资人 予以保证。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,23,36. 企业安全生产风险抵押金的要求:安全生产风险抵押金,专项用于企业生产经营期间发生生 产安全事故的抢险救灾和善后处理。依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业,收取一定数额的安全生产风险抵押金。 35. 安全生产费用的使用,应编制安全技术措施计划,费用支出按计划执行:完善、改造和 维护安全防护设备、设施的支出。配备必要的应急救
18、援器材、设备和现场作业人员安全防护物 品支出安全生产检查与评估支出重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出安全 技能培训及进行应急救援演练支出其他与安全生产相关的支出。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,24,37. 风险抵押金存储标准:交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生 产经营活动的企业存储标准: 小型企业不低于人民币 30 万元中型企业不低于人民币 100 万元 大型企业不低于人民币 150 万元特大型企业不低于人民币 200 万元。企业风险抵押金累计达 到 500 万元时不再存储。 38. 煤矿企业由各省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管
19、理部门及同级财政部门根据煤矿 企业规模,相应分档区间内确定风险抵押金具体存储数额,当企业风险抵押金累计达到 600 万元 时不再存储。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,25,39. 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入,应编制安全技术措施计划。按照导致事故的 原因可分为:防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施等。常用的防止事故 发生的安全技术措施有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。 隔离是一种常用的控制能量 或危险物质的安全技术措施。 减少事故损失的安全技术措施:隔离设置薄弱环节个体防 护避难与救援。 安全监控系统作为防止事故损失的安全技术措施, 是发
20、现系统故障和异常的 重要手段。 40. 安全技术措施计划的编制内容:措施应用的单位或工作场所措施名称措施目的和内 容经费预算实施部门和负责人开工日期和竣工日期措施预期效果及检查验收。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,26,41.安全技术措施计划一般由总工程师审批。安全措施计划由安全技术部门组织有关单位验 收;验收合格后,由负责单位持竣工验收单向计划部门报完工,并办理财务结算手续。安全技术 措施计划落实到各执行部门后,安全管理部门应定期对计划的完成情况进行监督检查。 42.安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应 当纳入建设项目概算。安全设
21、施投资应当纳入建设项目概算。国家安全生产监督管理总局对全国 建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,27,43. 安全条件论证报告的主要内容:建设项目内在危险和有害因素及对安全生产的影响建设 项目与周边设施生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响当地自然条件对建设项目安 全生产的影响其它需要论证的内容。 44. 建设项目安全设施设计完成后,生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,28,45. 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,同时对危险
22、性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案。试运行时间应当不少于 30 日,最长不得超过 180 日,生产经营单位应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收,并提交文件资料。 46. 采购进口特种设备应当符合以下要求:锅炉、压力容器、压力管道元件的境外制造单位 应当取得国家质检总局颁发的相应特种设备制造许可证电梯、起重机械、大型游乐设施、客运 索道、场内专用机动车辆的同类首台产品,应当由该产品的国内代理商报请特种设备型式试验机 构型式试验合格。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,29,47. 特种设备安装单位应当具有省级质量技术监督部门颁发的特种设备安装(维修)安全许 可证
23、。特种设备在投入使用前或者投入使用后 30 日内,生产经营单位应当向直辖市或者设区的 市的特种设备安全监督管理部门登记。 48. 特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、安装文件、检查检验记录、使用情况 记录、故障和事故记录、能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,30,49. 生产经营单位应当在检验有效期满 1 个月前申报定期检验。 50. 特种设备应急管理:特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备 使用单位应当制定事故应急专项预案,并定期进行事故应急演练特种设备事故发生后,应立即 启动应急预案,防止事故扩
24、大、减少人员伤亡和财产损失。电梯的日常维护保养单位,应当立 即赶赴现场。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,31,51. 对单位主要负责人的培训内容和时间:危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、 建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于 48 学时; 每年再培训时间不得少于 16 学时;其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于 32 学时,每年再培训时间不得 少于 12 学时。 52. 特种作业范围包括:电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安 全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化 学品
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