社会工作行政第十一章目标管理.ppt
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1、社会工作行政 第十一章目标管理,2302,学习目标,了解目标管理思想的形成与发展。 了解社会工作进行目标管理的原因。 掌握目标管理的一般过程。 了解目标管理在社会工作中的应用。,第一节社会工作目标管理概述P235,一、目标管理思想的形成和发展 (一)目标管理思想的形成 目标管理是以泰罗的科学管理理论和激励理论为基础而逐步形成的一套管理制度。德鲁克认为,目标管理从字面上理解包括“目标”和“管理”。就目标来说,包括设定什么目标,目标如何排序以及如何选择实施目标的策略三个方面。 就管理来说,包括了解、责任与承诺、认识安排、决策, 其中, “了解”是指明确制定目标的困难,风险与复杂程度,尤其是不同看法
2、,以凝聚共识; “责任与承诺”是指使员工能自我控制,将个人要求与组织目标融为一体,使个人欲求能通过组织目标的实现而实现; “认识安排”是指通过人员配置,工作调整,促成组织目标的实现; “决策”是目标管理的最后结果。 目标管理是一种将工作转化为目标,以目标为中心,以人为中心的系统的管理方式。目标管理不是简单的目标设定活动,而是一种系统。,(二)目标管理思想的发展,1.作为一种管理哲学的阶段。 2.作为绩效评估工具的阶段。 3.整合组织与个人目标阶段。 4.重视长期与战略后果阶段。 5.系统改善生产力阶段。,第一节社会工作目标管理概述,二、社会工作行政为什么需要目标管理 首先,社会工作行政通过运用
3、目标管理的方法可以提高组织绩效,使有限的社会资源发挥更大的作用,以帮助更多的弱势群体和个人。 其次,社会工作机构通过民主化的目标制定过程,可以提升员工的参与意识和组织认同感,组织成员通过目标制定过程充分表达自己的观点,将组织目标与个人目标更好地结合起来,提高员工的工作积极性。 再次,通过目标管理系统制定的目标由于其民主化程度的提高而增加了目标的正确性,上级目标的科学性是下级部门制定适当目标的前提条件。目标的制定有利于社会工作机构作出有关组织、创新、评估、员工福利等方面的正确决策。 最后,目标还是社会行政机构对部门和员工进行绩效考核的标准,正确的目标是考察社会工作者能力和部门业绩的重要依据。采用
4、目标管理之后,社会福利事业不再是个人化和自由化、无系统的状态,而是有一套系统的目标体系和管理方式。,第一节社会工作目标管理概述,三、目标管理与传统的目标设定方法的区别 传统的目标设立过程是: 首先设定组织的最高层目标, 然后将其分解为每一个组织层次的子目标,即目标是由高层设立并逐步下达到组织的各个层次,以指导和在某种程度上约束每个雇员的工作行为,各个组织层次和各个工作领域的雇员的努力,应该指向他们所在领域分派的目标。 目标管理的目标设立过程是: 雇员及管理者共同确定具体的绩效目标, 然后定期评审目标实现的进展情况。 奖励是基于实现目标方面的进展。目标管理不仅将目标作为控制手段,而是同时将其视为
5、激励雇员的方法。,第一节社会工作目标管理概述,四、目标管理的特点 (一)面向成果的管理 (二)重视参与感 (三)分权与自我控制的原则 (四)团队合作精神,第二节 社会工作目标管理的一般过程P239,确定目标管理中目标的含义,组织目标是组织欲达成的未来的一种状态,一种结果。从这个意义上说,组织的使命、总目标、战略等都可以看做组织的目标。 组织目标包括价值性的目标和实际追求的操作性目标。目标对于组织来说是非常重要。 目标管理作为一种管理模式具有一定的规律性。我们将目标管理的过程分为目标的制定和实施,但应当明确: 两者是相互融合的,下一级目标的制定也是上一级目标实施的一部分。是上一级目标实施的基础。
6、,第二节 社会工作目标管理的一般过程,一、目标的制定 (一)高层制定最初目标 在确立了一定层面的计划之后,社会工作组织的高层管理人员要根据组织的使命、宗旨和更长期的制定组织现有计划下的最高目标,因为如果没有明确的指导方针,下级组织很难制定出科学合理的低一层次的目标,目标管理也就是去了意义。 组织高层制定的最高目标是暂时性和试验性的,因为这时的组织目标只是高层根据一定的组织宗旨以及长远目标制定的。组织高层需要向上级汇报并与下级成员进行民主讨论,在共同分析组织面对 的具体环境之后,才能制定出最终的目标。,第二节 社会工作目标管理的一般过程,(二)调整组织结构和资源,确立最高目标并拟定下属部门分目标
7、 在高层管理人员制定出最初目标后,各个 下属部门根据自身情况提出部门责任。高层管理者与下属人员共同讨论总目标是否可以实现,存在哪些困难,需要作出什么调整,引入什么资源等。因此,在总目标确立的同时会形成部门最初分目标。 组织高层与下一级部门讨论的内容包括: 你能作出什么贡献?我们怎样来改进你的工作同时改进我的工作? 有什么障碍? 是什么阻碍你取得更高水平的业绩?我们能进行一些什么变革? 我能怎样帮助你? 这样做可以使许多阻碍业绩的问题得到解决,而且可以从下属人员的经验中吸收到许多建设性的意见。,上级领导人必须是有耐心的顾问,帮助下属人员制定出协调一致的和相互支援的目标,并要注意所制定的目标不应是
8、无法实现的。上级领导人的判断和最后批准必须依据以下几点: 实现目标 是否有合理程度的“紧张”和“费力”, 是否同上一层级的目标充分配合, 是否与其他部门管理人员的目标协调一致, 是否和本部门和本机构的长期目标以及利益协调一致。,4,(三)制定目标的反复循环过程,从最高层开始制定目标而后将目标分派给下属,可能是难以奏效的,但拟定目标也不应从基层开始,而应有一定程度反复循环过程。 高层确立初步目标时考虑下属部门的目标,下属部门提出自己的目标与高层讨论时也会考虑部门内部更低一层次的目标,之后也会与部门内下属讨论。就这样经过反复的循环过程,一个可以考核的目标体系得以形成,社会工作机构会据此对项目的实施
9、进行管理。 目标管理过程,第二节 社会工作目标管理的一般过程,二、目标的实施 (一)实施目标管理的前提 首先,组织要有明确的价值和使命,明确的价值理念是一个社会服务组织的核心和方向,是制定和实施目标的原则。 其次,目标管理的方式要受到组织领导的重视,实施目标管理需要民主和信任,因此,必须高层领导的支持才能实施。 最后,实施目标管理还需要组织成员具有良好的自我控制能力,只有具有良好的控制能力才能确保目标的实现。,(二)授权 实施目标管理要授予权限。权限是实现预定目标必须具备的支配他人和事务的能力。目标体系要想能够顺利实施,上级必须对下级授予一定的权限。 (三)分配资财 既定目标的实现,除了 拥有
10、权限外,还需要有一定的物资财源。一般来说,组织各部门在制定目标的过程中对所需要的过程中对所需要的资源进行预报,其中包括对资源的需求,上级部门在审批后由社会工作组织的财务等相关部门划拨给各项目部。,33,(四)控制 目标管理需要信任和控制机制。控制的目的是纠正偏差,确保组织活动按照既定的目标进行。但在目标管理中,控制主要是管理人员自己的事情。各级管理人员在一定的权限范围内开展各项活动,实施自我管理,不再依靠上级的严格控制。上级控制的重点放在了突发事件和下级目标能否最终实现上,对下级目标能否达成进行控制,而不是对方法和手段的控制。 无论是自我控制还是上级控制,都包括三个阶段:首先,明确对管理人员的
11、工作有重大影响的主要因素。 其次,建立预警和检测系统。 在预测和控制过程中,抓住主要控制点是十分重要的。,33,一般而言,管理人员的主要控制点有四个: 环境,目标,资财和日常工作。 环境控制是制定目标和计划的基础。当环境出现较在变化时,我们就要考虑修订目标和计划。 目标控制是实施目标管理的基础,目标本身是实施控制的方式。目标必须是明确的、具体和可衡量的。同时,要在实施目标中建立反馈机制,以便管理者掌握目标达成情况。 资财控制,即通过会计和审计制度对目标管理过程进行监督。上级部门应尽量避免对下级部门自主权的侵犯,要在不影响其工作效率的基础上通过资财对下级部门进行控制。 日常工作控制主要是指一些标
12、准化的制度,如社会工作机构的一些价值原则和理念,社会工作“助人自助”的机制理念等。,33,三、评估 社会工作机构的评估模式有项目评估、服务对象评估等。目标管理的方式也是对社会工作机构进行评估的重要手段, 机构在采用目标管理的过程中,会将一定阶段的目标转化为不同层次的目标体系,这些目标体系除了起到达成总目标的作用, 还担负着对机构不同层次的部门进行考核的任务,是考核各个部门,各个成员工作绩效的衡量标准,组织在此基础上可以进行一定的奖惩,形成激励。 在目标过程中,目标制定得是否合理也是考核标准是否科学的前提条件,评估可以采用部门成员自评,也可以采用机构上层考评或者两者相结合的方式,先由组织成员自评
13、,再经过上级部门复评。,第三节 目标管理在社会工作中的运用P243,一、社会服务机构采用目标管理的渐进过程 (一)自身研究 社会工作机构采用目标管理时必须有机构资源作保证。在目标管理实施初期,因机构的人员对目标管理不太熟悉,因而需要投入很多资源和时间。为了避免出现机构资源方面的问题必须借助自身研究以便发觉阻碍成功的障碍。 (二)实施战略 目标管理的实施对机构的影响并不亚于组织的主要变迁,若实施过程持续很久,则必须仔细地计划战略,包括机构主管和董事会的支持,谁负责目标管理的实施,鼓励机构员工的参与热情。 (三)体系设计 目标管理并没有适用于所有机构的单一模式,瑞德提出适合于社会服务机构的目标管理
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