我国目前煤炭价格政策.ppt
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1、煤炭价格理论 与价格政策,关注聚煤网微信jcoalwx,尽享VIP权限,主讲内容,近几年煤炭价格变化情况,1,价格变化的主要原因分析,2,几点建议,3,4,关注聚煤网微信jcoalwx,尽享VIP权限;,一、近几年煤炭价格变化情况,1979年到1984年,引入市场机制,以调整价格为主。价格涨幅逐年递减,年均涨幅3.1,1985年煤炭价格实行双轨制,煤炭价格开始缓慢回升,1987-1993年,全国煤炭价格年均涨幅14.39%,进入了第二个发展周期的上升阶段。,自1992年,国家逐步放开煤价 ,1994-2000年是第二个煤炭价格周期的下降阶段,自2000年开始经历了连续8年价格均超过9.5%的上
2、涨 ,其中2006年是煤炭价格波动最小的一年,国内煤炭现货价格创人民币840 元/吨新高, 同比上涨86%,年初至今涨60%,山西煤炭价格变化情况,08年大同优混含税车板价变化情况,525,635,625,615,655,750,880,0,100,200,300,400,500,600,700,800,900,1000,1-2,2-4,3-17,4-7,5-12,6-2,6-23,二、价格变化的主要原因分析,世事难以预料:没有一个人能说得清楚。摩根士丹利投资咨询公司预侧,2005年国际市场煤价将达到本周期的顶点。直到2006年,中国煤炭工业协会、山西等地权威部门也认为价格已到顶点。,2007
3、年以来国内煤炭价格不断上涨原因,众说纷纭,煤炭价格形成还受到煤炭供求关系、运输能力、下游行业承受能力、煤炭进出口状况、煤炭政策与管理体制等因素的制约,煤炭生产成本,煤炭资源成本,税金和利润,其它各种成本与收费,转型期煤炭价格形成机制 .一般理解为价格形成各要素性质、结构及相互关系,煤炭安全成本,煤炭转产成本,基于可持续发展的全成本煤炭价格构成框架,煤炭环境成本,煤炭可持续发展成本,(一)煤炭成本构成分析,1、煤炭生产成本变化情况,材料、燃料、电力消耗成本平均每年上涨3.3% ,吨煤工资成本平均年增长6% ,折旧、维简、以及井巷费、修理费、运输费等成本支出也有大幅度的增加,2、煤炭资源成本,资源
4、税 目前煤炭的资源税征收标准在2-8元/吨之间。山西省从2004年7月1日起一律调整为吨煤3.2元; 自2007年2月1日起,再次将焦煤的资源税适用税额标准确定为8元/吨,此次是历次上调额度中最大的一次 。 下一步改革:一是征收方式由从量征收改为从价征收;二是征收标准会适当提高,有可能按照销售收入10%计征。之前税负大约为每吨销售收入计提1。这一标准较市场早前预期的3%5%高出许多。 资源补偿费 1994年国家对煤炭企业开征。土资源部于2006年4月28日下发了关于加强矿产资源补偿费征收管理促进煤矿回采率提高的通知, 计算公式为:资源补偿费金额产品销售收入补偿费费率(1%)开采回采率系数。其中
5、,回采率系数=核定回采率实际回采率100% (2006年先按1计)。 下一步改革:资源补偿费由销售收入的1%提高到3%6%;,矿业权价款 :中央政府与 山西省政府按2 比8 分成,就是没有农民的,2004年5月,山西临汾、吕梁在全国率先对采矿权进行有偿使用。2005年8月1日,由山西省国土资源厅、煤炭工业局、煤矿安全监察局联合下发了山西省煤炭企业资源整合和有偿使用实施方案, 2006年2月28日,山西省人民政府令公布了山西省煤炭资源整合和有偿使用办法 参考山西省2006年颁发的征收标准,预计煤炭探矿权价款的征收将导致企业吨煤成本净增313元/t,3、煤炭安全成本,2004年经国务院批准,建立煤
6、炭生产企业单独提取安全费用制度。根据煤矿的大小、瓦斯含量的高低规定每吨煤提取2-10元的煤炭安全费用。 2005年又将原标准的高限改为3-15元,并允许企业在标准高限基础上适当自主提高提取标准。山西目前平均收取6元/吨的煤炭安全费,仍显过低。,关注聚煤网微信jcoalwx,尽享VIP权限;,4、煤炭环境成本、煤炭转产成本 与可持续发展成本,2005 年6 月7 日, 国务院以国发 2005 18号文印发了关于促进煤炭工业健康发展的若干意见。2006 年4 月份, 国务院常务会议批准在山西开展煤炭工业可持续发展政策试点。 2007年起实行,其中 煤炭企业按规定提取矿山环境治理恢复保证金, 吨煤提
7、取约10 元; 吨煤征收5元/吨的煤矿转产发展基金。 吨煤征收25元的可持续发展基金。 以上三项合计40元,但对煤价影响不大,因为原来就有:吨煤20 元的山西省能源基地建设基金、吨煤1 元的水资源补偿费、煤炭生产补贴款(吨煤10 元) 和专项维简费(吨煤5元),5、税金及其他成本负担,增值税在矿业税费总额中占66.5%,煤炭生产者须将产品出厂价格的13%作为增值税上缴给国家。国有及国有控股煤炭采选业实际增值税综合税率约为9.98,几乎是94年税制改革前平均综合税率3.35的3倍,每年多缴纳30多亿元。 提高入井津贴、建立工伤保险制度、采煤沉陷区治理和棚户区改造、征收未利用采煤沉陷土地使用税、排
8、污费等政策也会抬升煤炭价格。 煤矿企业办社会负担沉重。据测算,国有重点煤矿担负的矿区学校、医院、商业网点等社会服务功能,每年至少需要经费支出60亿元。 每年缴纳约140亿元铁路建设基金。,(二)影响煤炭全成本定价的制约因素,关注聚煤网微信jcoalwx,尽享VIP权限;,1、市场供给,产业集中度 关停,煤炭资源约束:耗竭,煤矿建设投资 滞后,行业生产效率:增长缓慢,1998年以前煤炭的供给价格弹性均小于1,1998年以后供给价格弹性均大于l,蒙东(东北)基地: 蒙东地区煤炭探明储量306.7亿吨,远景储量1000亿吨,冀中基地: 包括开滦、峰峰和蔚县矿区,探明煤炭储量150亿吨左右,鲁西基地:
9、 包括兖州、枣藤、济北和巨野矿区,这些矿区探明煤炭储量为160多亿吨,河南基地: 包括“中原煤仓”“平顶山矿区”和义马、郑州、鹤壁、焦作、登封等矿区,探明煤炭储量达200亿吨,两淮基地: 包括淮南、淮北矿区,已探明煤炭储量近300亿吨,海南,黑龙江,吉林,辽宁,河北,山东,福建,江西,安徽,湖北,湖南,广东,广西,河南,山西,内蒙古,宁夏,甘肃,四川,贵州,云南,江苏,浙江,台湾,宁东基地: 已探明储量273亿吨左右,黄陇(华亭)基地: 已探明储量近150亿吨左右,陕北基地: 已探明储量301亿吨,云贵基地: 已探明储量95.35亿吨,到2010年基地的开采总规模达到2.1亿吨/年,神东基地:
10、 主要是神府东胜矿区,是中国目前i以探明储量最大的煤田,以探明储量2236亿吨,整个山西省被划分为: 晋北、晋中和晋东3个煤炭基地,已探明储量2725亿吨,中国13个大型煤炭基地分布,国家发改委负责拟订煤炭行业发展战略和规划、产业政策,调节经济运行等职能,会同有关部门加快组织实施煤矿大集团、大公司战略;但国有大矿产能增长幅度优先,如山西焦化2070年仅增长了4%。同时,在关闭和整顿过程中,地方政府的“一刀切”行为,导致中小煤矿产能大幅下降。目前,发改委要求各地加快符合条件的中小煤矿复产,2、煤炭需求,能源消费结构调整:为主,国民经济的发展:趋同,煤炭进出口 互动,相关行业需求:猛增,我国经济处
11、于本轮增长周期高峰阶段 :2005年第一季度开始一直到2007年第四季度,GDP增速累计的季度数据均保持在10%以上,2007年GDP增速达到11.4%。,煤价和油价趋势相关,石油和煤炭两种商品的消费具有一定的可替代性,其价格具有密切的相关性和可比性。如果油价持续大幅上涨,超过了其与煤炭的“合理比价”,就会抑制用户对油品的消费,向可替代的煤炭消费转移,进而增加煤炭产品的需求总量,推动煤炭价格上升。 全球煤炭消费比重的平均水平约为28%,而中国则高达69%。21 世纪后煤炭重新受到世界各国的重视,全球煤炭行业景气度上升,煤炭的重要性再次凸现。BP 世界能源统计2007指出,未来世界能源消费增长将
12、更多的依赖煤炭 在我国缺油少气的格局下,更是如此,煤变油、煤变液化气等受到前所未有的重视。据北京煤化工研究分院预计,到2020 年我国“煤制油”能力将达到3600 万3900 万吨。按照每吨油品需要大约4 吨原料煤计算,大致可以消费1.5 亿吨原煤。,关注聚煤网微信jcoalwx,尽享VIP权限;,煤炭价格对供需的调节能力不强 煤炭价格不断上涨,但煤炭消费量却不断增加,煤炭价格和消费量成同向关系,今年夏天广东的电力缺口将超过一千万瓦,相当于八个珠海市的电力需求,有可能爆发30 年来最大的电荒。 目前,各大电力集团近年大规模跑马圈地之势丝毫未因亏损而放缓。地方政府和电力集团扩张冲动很大,3、运输
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