楚古兰办事处小街巷改造工程可行性研究报告.doc
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1、锡锡林浩特市林浩特市2015年年 楚古楚古兰办兰办事事处处城市棚城市棚户户区配套基区配套基础设础设 施建施建设设工程工程 可行性研究可行性研究报报告告 内蒙古惠内蒙古惠泽泽工程造价咨工程造价咨询询有限有限责责任公司任公司 内蒙古昕内蒙古昕业业工程咨工程咨询询有限公司有限公司 二二一五年一月一五年一月 报报告告编编制人制人员员 报报告告审审定人:定人:马柏良 国家注册咨询工程师(投资) 高级工程师 项项目目负责负责人:人:李 林 国家注册咨询工程师(投资) 报报告告编编制人制人员员: : 李 林 国家注册咨询工程师(投资) 胡青国 高级工程师 王 瑜 高级工程师 高红霞 高级工程师 王福义 高级
2、经济师 目目 录录 第一章第一章 总总 论论- 1 - 1.1 项目背景.- 1 - 1.2 项目概况.- 5 - 1.3 技术经济指标表.- 7 - 第二章第二章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模- 9 - 2.1 需求分析.- 9 - 2.2 建设规模.- 14 - 第三章第三章 建设地点与场址条件建设地点与场址条件- 16 - 3.1 建设地点.- 16 - 3.2 场址条件.- 17 - 3.3 场址条件评价.- 22 - 第四章第四章 规划建设方案规划建设方案- 23 - 4.1 总体规划方案.- 23 - 4.2 道路改造工程方案.- 25 - 4.3 道路附属工程方案.- 3
3、8 - 4.4 给水管道敷设工程方案.- 43 - 4.5 污水管道敷设工程方案.- 48 - 第五章第五章 节能措施节能措施- 57 - 5.1 节能原则.- 57 - 5.2 节能标准和用能规范.- 58 - 5.3 节能措施.- 58 - 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价- 61 - 6.1 环境现状.- 61 - 6.2 编制依据和执行标准.- 61 - 6.3 环境影响分析.- 62 - 6.4 环境保护措施.- 64 - 6.5 环境影响评价结论.- 66 - 第七章第七章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防- 67 - 7.1 劳动安全防护措施.- 67 - 7.2 防震
4、安全措施.- 68 - 7.3 卫生防护措施.- 69 - 7.4 消防措施.- 69 - 第八章第八章 组织机构与建设进度安排组织机构与建设进度安排- 71 - 8.1 组织机构.- 71 - 8.2 实施进度安排.- 72 - 第九章第九章 项目招投标方案项目招投标方案- 74 - 9.1 编制依据.- 74 - 9.2 招标方案.- 74 - 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措- 76 - 10.1 投资估算.- 76 - 10.2 资金筹措.- 78 - 第十一章第十一章 社会评价社会评价- 79 - 11.1 社会评价概述- 79 - 11.2 社会影响分析- 80
5、- 11.3 项目与所在地区相互适应分析- 80 - 11.4 社会风险分析- 81 - 11.5 社会评价结论- 82 - 第十二章第十二章 结论与建议结论与建议- 83 - 12.1 研究结论.- 83 - 12.2 提出建议.- 83 - - 1 - 第一章第一章 总总 论论 1.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目概要项目概要 1 1、项目名称:、项目名称:锡林浩特市 2015 年楚古兰办事处城市棚户区配套基础 设施建设工程 2 2、建设地点:、建设地点:锡林浩特市 3 3、建设规模:、建设规模:拟改造街巷长度 183.5 米、宽度为 86 米,改造面积为 1468 平方米
6、,沿街敷设 DN200 给水管道 168.5 米、DN400 污水管道 155 米、 安装路灯 5 盏路灯。 4 4、投资规模:、投资规模:67 万元 5 5、资金筹措:、资金筹措:申请上级资金与地方配套资金相结合 6 6、建设单位:、建设单位:锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司 1.1.21.1.2 承办单位概况承办单位概况 锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是锡林浩特市政 府批准成立的唯一一家集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国有企 业,属于锡林浩特市人民政府授权范围内的国有资产运营主体,成立于 2000 年 6 月,注册资金 11298 万元。 锡林浩特市晨辉
7、城市基础设施建设投资有限责任公司实行公司制运行, 是在董事会领导下的总经理负责制,按公司法规定设立董事会、监事 会,具有完善的法人组织结构。公司经营范围包括城市基础设施开发、能 源开发(专控除外) 、建设开发工 - 2 - 业、商业、民用等房屋产业,物业承租、商业置业、土地开发等。 近年来,为加快城市建设步伐、完善城市基础设施功能、改善城市落 后面貌、推动城市经济增长,锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限 责任公司按照市委、市政府及上级领导的工作部署,通过开展多种渠道筹 措资金和多方位的城市基础设施建设,使锡林浩特市的市容、市貌得到了 大幅提升和有效改善,为锡林浩特市经济社会发展创造了良好条
8、件。 1.1.31.1.3 可行性研究报告编制原则与依据可行性研究报告编制原则与依据 1 1、 编制原则编制原则 (1)根据锡林浩特市城市道路发展现状和城区老旧小街巷存在的路 面老化破损情况,结合城市总体规划和城市化发展需要,科学规划建设内 容、合理确定建设规模、统筹安排功能布局。 (2)本着“实事求是、客观科学”的原则,依据实际需求和相关建 设标准,结合市民出行需求和道路安全、方便通行要求,客观评价场址条 件、统筹规划总体方案,做到拟建道路路线合理、等级适度、出行方便、 配套完善、安全卫生。 (3)以“积极、客观、科学”的工作态度,充分调查研究各项基础 条件,认真分析论证工程实施条件和工程技
9、术方案的科学性与可行性,避 免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。 (4)在科学发展观的指导下坚持可持续发展战略方针,认真贯彻执 行国家有关节约用地、节能环保和安全卫生等规定,使拟建工程达到城市 道路工程设计标准和安全通行要求。 (5)以“实事求是、因地制宜、功能完善、安全卫生”的理念和 - 3 - “独立、客观、科学、可靠”的原则,提出与当地的经济发展水平相适应 的工程建设方案,研究结论与建议满足建设单位工程建设需要,也为有关 部门审批项目提供客观参考依据。 2 2、编制依据、编制依据 (1)建设单位编制可行性研究报告委托书及其规划建设要求 (2) 投资项目可行性研究指南 (试用版
10、) (3) 锡林浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (4) 锡林浩特市城市总体规划(2008-2020) (5) 城市道路交通规划设计规范 (GB50220-95) (6) 城市道路工程设计规范(CJJ 37-2012) (7) 无障碍设计规范 (GB 50763-2012) (8) 市政公用工程设计文件编制深度规定(2013 年版) (9)其他与拟建工程相关的现行有关标准、规范和规程 (10)建设单位提供的与项目建设有关资料和基础数据 1.1.41.1.4 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程 锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市,近年来在城市建设中立足长远 发展,更加注重城镇规划
11、、建设和管理,把打造宜居城市做为经济社会发 展中的一项重要工作来抓,以营造良好的宜居环境作为发展目标,不断加 大城市建设力度。尤其是进入“十二五”以来,锡林浩特市紧紧抓住锡林 郭勒盟委、行署提出的要把锡林浩特市打造盟府中心城市的有利时机,按 照锡林浩特市城市总体规划(2008-2020) 提出的城市总体规划与发展 目标,进一步加快城市基础设施和城市居住环境建设工作,努力提升城市 - 4 - 品质和城市精细化管理水平,积极拓展城镇空间、努力配套服务功能,不 断推进城市道路、供排水设施及污水处理设施、供暖设施、河道整治、城 市绿化等城市基础设施和医院、学校、社区等城市公共设施建设,促使城 市宜居水
12、平不断提高,为锡林浩特市“十二五”规划提出的“把锡林浩特 市建设成为聚集全盟 30%左右人口、容纳 30 万以上人口的宜居型中心城 市”的发展目标奠定了良好基础。 然而,由于发展基础薄弱、发展起步晚、发展起点低等历史原因,锡 林浩特市城市建设总体上让然处于发展起步阶段,城市道路、管网等配套 基础设施仍不完善,仍具有较大的发展空间。与此同时,随着经济社会发 展而不断增长的城市人口规模,也为锡林浩特市的城市发展及其配套基础 设施建设提出了更高的要求,顺畅而便捷的城市道路系统和齐备而完善的 城市配套设施,是人口不断聚集的锡林浩特市城市建设的重要基础设施建 设,也是全面推进锡林浩特市城镇化建设进程和城
13、市总体规划的重要保障 措施。对此,锡林浩特市自 2013 年开始启动了全市道路系统及依附于道 路的配套管网和绿地建设等城市基础设施的全面改造及新建工作,以此满 足城市规模不断扩大、人口数量日益增长的锡林浩特市城市基础设施建设 需要和城镇化发展进程,保障锡林浩特市城市总体规划的有效推进,促进 全市经济社会的持续、快速、良性发展。 在此背景下,作为承担锡林浩特市城市基础设施建设任务的锡林浩特 市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司,按照锡林浩特市人民政府的 统一部署,在 2013-2014 年度完成全市主要干道及其配套管网和绿地建设 等主要城市基础设施建设的基础上,提出了在 2015 年重点设施全
14、市范围 - 5 - 内的断头路打通、小街巷及人行道改造、机动车右转车道改造和部分道路 拓宽等剩余的市政基础设施建设工程,以此全面完成“十二五”期间的城 市基础设施建设任务,保障锡林浩特市城市总体规划的全面推进。其中, 根据锡林浩特市现有道路现状和城市总体规划及其修建性详细规划确定的 路网规划,确定 2015 年继续实施小街巷改造工程,改善城区老旧街巷路 面老化破损情况,完善全市路网建设,保障市民出行便利。 对此,我公司接受项目建设单位针对上述锡林浩特市小街巷改造工程 开展前期工作咨询委托后,及时组织专业技术人对拟建项目现有条件、建 设需求、场址条件和规划方案进行了详细充分的调研分析和研究论证,
15、并 充分考虑政策条件、建设标准和节能环保与城市基础设施建设要求,结合 所在城市总体规划要求,组织有关专家对进行评估论证的同时,与建设单 位多次交换意见的基础上编制了本可行性研究报告,力求为建设单位提供 一份专业而客观的投资参考依据,以供其投资决策和下一步工程设计及投 资控制提供独立、客观、专业的参考依据,也为有关主管部门审批项目提 供客观参考依据,以使本项目的建设满足基本建设项目审批程序和要求。 1.2 项目概况项目概况 1.2.11.2.1 拟建地点拟建地点 本项目建设地点位于锡林浩特市楚古兰街道办事处辖区内,拟改造锡 林大街至电力新村小区区间路,改造街巷总长度为 183.5 米。 1.2.
16、21.2.2 建设规模与目标建设规模与目标 1 1、建设规模、建设规模 - 6 - 根据锡林浩特市城市总体规划确定的城区路网系统和拟改造街巷现状 条件,本项目拟改造街巷总长度为 183.5 米,路面宽度为 8 米,改造总面 积 1468 平方米,改造方式为重新铺装沥青路面,并沿街敷设 DN200 给水 管道 168.5 米、DN400 污水管道 155 米、按照路灯 5 盏。 2 2、建设目标、建设目标 通过本项目的建设,彻底改善拟改造小街巷目前存在的路面老化破损 严重、通行不便的问题,使其形成路面平整、配套完善、安全卫生的小街 巷,为广大市民的日常生活提供方便快捷的通行条件,为促进锡林浩特市
17、 城市路网结构的不断完善、城市基础设施建设的快速推进做出积极贡献。 1.2.31.2.3 投资规模与资金筹措投资规模与资金筹措 1 1、投资规模、投资规模 根据项目工程建设规模、建设标准和有关投资估算依据并参考当地近 期类似工程技术经济指标进行估算,本项目建设投资估算为 67 万元,其 中:工程费用为 50 万元、工程建设其他费用为 12 万元、预备费为 5 万元。 2 2、资金筹措、资金筹措 根据项目建设单位投融资计划,本项目建设资金主要以自筹资金方式 投入,并根据相关扶持政策积极争取上级资金和地方配套资金,以缓解项 目单位资金筹措压力,使工程建设按计划完成。 1.2.51.2.5 研究结论
18、研究结论 本项目作为在锡林浩特市全面推进城镇化建设和城市基础设施建设的 背景下,以城市道路工程为主的城市基础设施建设工程,项目建设将进一 - 7 - 步改善锡林浩特市城市道路运输条件、完善全市路网结构,为方便广大市 民的日常出行具有积极的促进作用, 。 本项目的建设符合锡林浩特市城市总体规划和城镇化建设,项目建设 工程建设方案明确、配套设施完善、工程方案可靠、投资规模合理,项目 建设与当地经济社会发展现状和城市化建设需要相适应,对加快推进锡林 浩特市城市建设进程具有积极的影响,良好的社会效益。 因此,本项目的建设是必要的、可行的,也是迫切的。 1.3 技术经济指标表技术经济指标表 项目主要技术
19、经济指标表项目主要技术经济指标表 序号序号指标项目指标项目单位单位指标数据指标数据备备 注注 一一技术指标技术指标 1 1 建设规模建设规模 1.1 改造街道长度m 183.5 1.2 改造街道宽度m 8 1.3 改造街道面积m2 1468 1.4 给水管道敷设长度m 168.5 DN200 增强型 PE 管 1.5 污水管道敷设长度m 155 DN400 HDPE 管 1.6 安装路灯盏 5 200w/盏,6-8m 灯杆 2 2 道路技术标准道路技术标准 2.2 道路等级支路 2.3 设计车速Km/h 20 - 8 - 2.4 路面轴载 BZZ-100 2.5 设计车道数车道 1 机动车禁行
20、或单行 2.6 横断面形式块板 1 2.7 路面类型沥青 2.8 抗震设防标准度 6 2.9 设计使用年限年 10 二二经济指标经济指标 1 1 项目总投资项目总投资万元万元 6767 1.1 其中:工程费用万元 50 1.2 工程建设其他费万元 12 1.3 预备费万元 5 2 2 资金筹措资金筹措万元万元 6767 2.1 自筹本金万元 67 2.2 债务资金万元 0 3 3 工程单方造价工程单方造价 按道路长度计算万元/km 365 按道路面积计算元/m2 456 - 9 - 第二章第二章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模 2.1 需求分析需求分析 2.1.12.1.1 城市概况城市
21、概况 本项目作为以城区小街巷改造为主的城市基础设施建设工程,是锡林 浩特市城市建设中的重要组成部分,也是该市完善城市基础设施建设的重 点改造工程。 1 1、地理位置与区位条件、地理位置与区位条件 锡林浩特市于内蒙古自治区中部、首都北京的正北方,是内蒙古自治 区锡林郭勒盟的盟府所在地,是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交 通中心,也是锡林郭勒盟重点打造的全盟中心城市,是一个以蒙古族为主 体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区,市域总面积 14785 平 方公里,其中城市建成区面积 37.5 平方公里,全市现有总人口约 25.2 万 人。 锡林浩特市地处东北、华北、西北交汇处,南距首都北京
22、直线距离 460 公里、西距自治区首府呼和浩特市直线距离 470 公里,另外距离西北 侧的中蒙最大口岸城市二连浩特市和东北侧的珠恩嘎达布其口岸直线距离 均为 340 公里,向东与沈阳、长春等地距离也仅为为 600 多公里,具有据 祖国正北方、融和三北(华北、西北、东北)地区、面向蒙古国及东欧地 区的优越区位优势和得天独厚的后发优势,素有“草原明珠”的美誉,可 同时享受国家少数民族地区扶持政策和中国西部大开发优化政策,也具有 融入以京津冀为核心的环渤海经济 - 10 - 圈、以东三省为核心的东北经济圈和以呼包鄂为首的内蒙古经济金三角区 的有利条件,因而目前正处于经济社会快速发展期,全市产业经济、
23、城市 建设和基础设施建设均处于全面发展时期。 2 2、交通运输条件、交通运输条件 锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市和地处“三北地区”交汇处的独 特区位条件,近年来借助国家和自治区大力实施大交通战略的发展政策, 已形成较为完善的综合交通体系,正在建设以锡林浩特市为中心的贯通南 北、连接东西的 9 条铁路、9 条公路,积极推进特高压电力外送通道建设, 将具备面向东北、华北和蒙西三网输出的优势,通疆达海的运输大通道已 全面铺开,为锡林浩特市经济社会的持续、快速发展奠定了良好的基础和 广阔的发展有利条件。 3 3、资源禀赋条件、资源禀赋条件 锡林浩特市矿产资源富集,拥有丰富的草地、风能、太阳能资源。全
24、 市现状可利用草场 2068 万亩,牲畜头数达到 110 万头只,年活畜加工量 达到 400 万羊单位,是国家重要的绿色畜产品生产加工基地。现已发现的 矿种有 30 余种,其中煤炭探明储量 337 亿吨,以褐煤为主,是发电和煤 化工优质原料,有胜利煤田和巴彦宝力格煤田两大矿区,其中胜利煤田已 列入国家大型煤电基地;石油探明储量 2 亿吨;锗探明金属量 3300 吨, 占全国储量的 68%,占世界储量的 38%;铬探明金属量 137 万吨;钼探明 金属量 17 万吨;萤石、锡、锌、铷等矿产储量非常可观,是东北、华北 地区重要的资源接续地和能源后备区。年有效风能利用时数 3000 小时左 右,规划
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