小城镇建设项目可行性研究报告 (2).doc
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1、第一章第一章 概概 论论2 2 第一节 项目基本情况.2 第二节 项目建设的指导思想和目标.2 第三节 项目编制的依据.3 第四节 项目编制的原则.4 第二章第二章 项目区概况项目区概况5 5 第一节 自然环境.5 第二节 社会经济.6 第三节 镇区现状10 第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性1111 第一节 项目建设的必要性11 第二节 项目建设的可行性12 第四章第四章 XXXX 镇发展规模镇发展规模 1313 第五章第五章 项目建设整体规划项目建设整体规划1515 第六章第六章 主要建设内容及规模主要建设内容及规模1616 第一节 原则与目标16 第二节 主要
2、建设内容及规模16 第七章第七章 项目建设方案项目建设方案2121 2 第一节 道路工程21 第二节 生活垃圾处理工程22 第三节 集中供热工程23 第四节 给排水工程23 第五节 供电工程24 第六节 电讯、电视安装工程25 第七节 市场建设工程25 第八节 绿化及景点建设工程26 第九节 城镇防灾工程27 第十节 文化教育建设工程27 第十一节 商业服务项目建设工程29 第八章第八章 项目建设计划项目建设计划3030 第九章第九章 投资估算投资估算3030 第十章第十章 项目实施保障措施项目实施保障措施4343 第十一章第十一章 效益评价效益评价4444 第十二章第十二章 结论及建议结论及
3、建议4747 第一章第一章 概概 论论 第一节第一节 项目基本情况项目基本情况 一、项 目 名称: xx 县 xx 小城镇建设项目可研报告 3 二、项目主管单位: xx 县人民政府 三、项目建设单位: xx 镇人民政府 四、项 目 负 责人: xx(xx 镇镇委书记) 第二节第二节 项目建设的指导思想和目标项目建设的指导思想和目标 一、指导思想 1、结合西部大开发给 xx 镇带来的影响,抓住机遇,为城镇建设 的快速发展提供保证。 2、从 xx 镇实际出发,结合镇区自然和社会经济发展条件,合理 确定发展方向、布局结构、城镇性质及规模,健全城镇基础功能条件, 完善城镇设施,创造良好的投资环境,建立
4、高效运转的城镇空间。 3、重视对城镇及周围生态环境的保护,尽可能充分利用城镇周 边山体、水系、植被等地形地貌特征,使人、环境与自然环境紧密结 合和生产、生活、生态的协调统一,形成 xx 城镇独有的特色。 二、建设目标 1、通过对 xx 镇所在地理位置及地区发展条件的分析与研究,进 一步明确 xx 镇在我省环湖旅游体系中的重要地位。 2、通过对 xx 镇的近、远期规划的实施,逐步完善城镇基础设施, 健全城镇功能,合理布局用地结构,将 xx 镇建设成为青藏高原牧区 第一镇,成为我省牧区城镇建设的新起点、新样版。 3、项目建设使该城镇建设走上正规化、系统化的道路,真正成 4 为该地区政治、经济、文化
5、中心,使农牧民生活方式城市化。切实改 善村民生活条件,提高居民生活质量,从而促进和带动当地生活方式 和社会观念迅速转变。 4、通过对 xx 镇的建设,可以改善 xx 镇的经济发展布局,促进 本地区“以牧为主,牧商结合,以商促牧,以牧兴商”目标的实现。 对青南牧区的经济发展起到积极的示范和推动作用。 5、项目的实施,对大力发展牧区商业经济、搞活商品流通创造 较好的物质环境。投资环境的不断完善,对吸引外商合作办厂、投资 开发将产生积极影响。 6、项目的实施,将使该镇的交通设施状况发生重大变化,使其 真正成为海南、海西、海东的交通枢纽,为 xx 省的经济发展发挥重 要作用。 7、通过项目的建设,使
6、xx 镇的国民生产总值、农牧民的收入有 较大幅度的提高。 第三节第三节 项目编制的依据项目编制的依据 一、xx 省石油局编制的xx 镇城镇总体规划 ; 二、xx 县人民政府九.五计划及 2010 年远景目标和规划纲要 。 三、法规、技术依据 1中华人民 xx 国土地管理法; 5 2中华人民 xx 国环境保护法; 3中华人民 xx 国工程建设标准强制性文件; 4城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ13790) ; 5城市道路交通规划设计规范(GB5022095) ; 6城市给水工程规划设计规范(GB5028298) ; 7城市居住区规划设计规范(GB5018093) ; 8村镇规划标准(GB5
7、018893) ; 9城市道路绿化规划与设计规范(CJJ7597) ; 10 城市电力规划设计规范(GB502931999) 。 第四节第四节 项目编制的原则项目编制的原则 一、因地制宜、统筹规划。项目建设内容要根据当地的实际情况, 以增强项目区经济实力和综合服务功能为目标。 二、合理布局、体现特色。各项基础设施建设应符合长远发展的 要求,充分考虑地区畜牧业和其它经济发展规划,注重经济、生态和 社会效益相统一。 三、科学组织、严格管理、注重实效。为确保建设项目的顺利实 施,应成立一个强有力的、符合现代运行机制的组织机构,保障项目 建设和项目运作同步进行。 四、项目建设要以发展牧区经济、优化农村
8、经济格局、培养农村 经济新的增长点为目标,为牧区小城镇建设提供试点和示范。 6 五、全面规划、突出重点、分步实施。在全面规划的同时,集中 物力财力,优先建设重点示范项目,以带动和促进全区经济发展。 第二章第二章 项目区概况项目区概况 第一节第一节 自然环境自然环境 一、地理位置 xx 镇是 xx 县十二乡(镇)之一,位于 xx 湖东缘。北与 XX 县 XX 乡 接壤,东与 XX 县毗连,东南与 XX 县为邻,南与 xx 县 XX 乡相邻,西 与本县 XX 乡、XX 镇、XX 乡及 xx 湖相邻。 xx 镇镇区所在地,位于北纬 3625,东径 10100,镇区海 拔 3280m,是 xx 省著名
9、的高原小镇。远在唐代文成公主进藏时曾路过 此地,是联结汉、藏人民团结的象征。xx 因由东向西注入 xx 湖而得 名。 xx 镇位于青藏公路和青康公路“Y”字交叉点,是海西、青南大 部分地区通往省会西宁的咽喉要道,素有“进藏之窗口” 、 “海南之门 户” 、 “xx 之大门”的美称。该镇东距湟源县城 50km,西南距 xx 县城 24km。 2、地貌 xx 镇境内有东西向的 xx 南山,西北至东南向的日月山(大板山)、 野牛山、青阳山、西临 xx 湖,形成三面环山,一面临水的湖滨倾斜 草原,平均海拔 3200-3510m。淌河镇周边范围地势平坦,由东南往西 7 北倾斜,xx 沿镇北由东向西缓缓流
10、过,地域开阔。 3、气候 xx 地区年平均气温-0.5,最暖月(7 月)平均气温 18.5,最冷 月(12 月)平均气温-22.3,属高原大陆性气候。年平均降水量 338mm,年蒸发量 1230 mm,绝对无霜期 38 天,平均日照时数 2718 小时,全年太阳辐射量 168.9kcal/cm2。风向冬季多西北风,春夏多 东南风,(因该地区无历年风向资料,故无法绘制风向玫瑰图)。 xx 镇主导风向为西北风,全年多大风。气候干燥,风沙和蒸发量 大。 4、水文 xx,发源于索日格山(野牛山)西麓,从东向西流,全长 42km,河 床宽 4m 左右,流径柔莫涌、黑科、东卫、蒙古、哈乙亥、黄科、甲 乙等
11、冬春草场,注入 xx 湖的耳海。该河流域面积 220km2,多年平均 流量 0.224m3/S,每年 11 月底结冰,次年 5 月解冻。最深冻土层达 1.2m。 镇区地下水主要由日月山基岩山坡的侧向补给和 xx 地表迳流补 给。xx 地段第四系厚约 80m,含水层厚度约 70m,年天然资源量约为 26.9104m3,地下水类型为 HCO3-Ca.Na 型水,矿化度小于 1 克/升, 是良好的工业及生活饮用水。 8 第二节第二节 社会经济社会经济 xx 镇为 xx 县所属的十二个乡镇之一,2000 年底,xx 撤乡为镇, 属建制镇,共管辖甲乙、元者、黄和、哈乙房亥、蒙古、黑和、东卫、 次汉达哇、
12、拉乙亥麻、措卡 10 个牧民委员会,43 个自然村,辖区总 人口 1.02 万人。 1、农牧业经济概况 畜牧业是 xx 镇的主导产业,九八年底存栏各类牲畜 15.7 万头 (只),其中绵羊 12.4 万只,山羊 1.1 万只,牛 2.1 万头,马 0.13 万 匹。各类牲畜中适龄母畜 8.2 万头(只),约占全部牲畜的 52%。主要 生产指标:繁活率 56.3%,成畜损亡率 2.1%,总值率 33.7%,出栏率 33.7%,商品率 30%。 主要畜产品年产量:羊毛 156 吨,牛羊肉 800 吨,牛奶 960 吨, 牛羊皮 4.3 万张。九八年农牧业总收入约 1000 万元,其中畜牧业 751
13、 万元,农牧民人均收入 1563.71 元。 全区共有耕地 15122 亩,农业以青稞、油菜、燕麦为主。九八年 粮食作物总产 586 吨,油料作物总产 593 吨,年总产值 250 万元。 2000 年全镇农牧业总产值 932.02 万元,其中农业 24.88 万元, 牧业 907.14 万元。 2、乡镇企业、个体工商概况 xx 镇区现有个体工商户 107 家,从业人员 148 人,注册资金 50.48 万元,年营业收入 280 万元。其中制造业 6 户,从业人员 9 人, 9 批发、零售、餐饮业 88 家,从业人员 122 人,社会服务业 12 户,从 业人员 16 人。 xx 镇消费品综合
14、集贸市场是全镇最大的物资和生活用品交易市场, 年农畜产品总成交量 877.4 吨,其中粮食类 114 吨,肉类 184.4 吨, 干鲜果类 272 吨,蔬菜类 56 吨,牛羊绒类 251 吨,年成交额 168 万 元。工业消费品年成交额 172 万元/年。 2000 年镇区工业总产值 62 万元,商业总产值 174 万元,交通运 输业产值 22.5 万元,邮电通讯业产值 2.50 万元,其它行业产值 12.5 万元,金融保险业产值 2.87 万元,服务业产值 9.5 万元。 3、土地资源 xx 全乡土地面积 1301.98km2,合 195.30 万亩。其中可利用草场 169.22 万亩,占
15、86.6%,耕地 5659 亩,占 0.3%。 4、旅游资源 (1).民族、民俗 xx 地区历史上主要为藏族千卜录部落居住地,语言为藏语,牧区 藏族男女均爱穿氆氇褐衫,农业区的藏族爱穿布袍或布制棉花袍。 藏族人民热情好客,来客以“杜麻”茶、炒面、手抓羊肉和烟、 酒、糖果款待。赠送“哈达”是藏族人民盛行的礼仪习俗。凡贵客临 门,向老人祝寿,去寺院朝拜等社会交往,都要送上一条不同色泽的 “哈达” ,以表敬意和祝贺。 (2).名胜古迹 10 xx:xx 原本是一条东入黄河的外流河,后受青藏高原地壳运动和 日月山的隆起,河水被迫倒流,向西注入 xx 湖。xx 镇作为青藏高原 东部第一座草原新镇,每天路
16、经 xx 的车辆数以千计,1 国内外来 xx 湖的游客,都要在此作短暂逗留,或品尝这里的酸奶、手抓羊肉和湟 鱼,或走家串帐了解藏族、蒙古族特异的风俗民情,或纵马驰骋饱览 草原大自然的旖旎风光。 日月山:位于 xx 以东 10km 处,海拨高度为 3512m,是 xx 东部农 业区和西部牧区的分界岭。日月山以唐代文成公主远嫁藏王途经此地 而闻名于世。每当夏秋季节,登山远眺,东面农田片片,流水潺潺, 油菜耀金,青稞泛绿;西面浩瀚无垠,碧水连天,草原如茵,牛羊成 群。在青藏公路通过的山口处,立有“日月山”三字石碑一块,新建 的日亭和月亭相对而立,蜿蜒的公路象一条闪光的飘带,向西飘往拉 萨,向东飘往西
17、宁。 xx 湖意为“青色之海” ,湖面海拔 3196m,周长 360km,面积 4573 约 km2,是我国最大的内陆咸水湖。 xx 湖已被列入国际重要湿 地名录和国家级自然保护区,是我省王牌旅游景点之一。湖畔尚有耳 海、尕海两个子湖和三块石、鸟岛、海心山、海西山、沙岛五个岛屿。 距 xx50km 处的“151”帐房宾馆更是游人驻足之地,可以骑马、骑骆 驼、骑牦牛游览湖滨风光,可以乘船游览海心山和三块石,还可身着 华丽藏服,坐上仿古制轿车摄影留念。 xx 乡境内有不同年代古文化遗址 10 处。包括察汗城(清朝)、白 11 城城堡(清朝)、将军城(唐朝)、湖东种羊场古城(年代不详)、那亥烈 古城
18、(年代不详)、哈后八仙古城堡(年代不详)、群科加后古城(汉代)、 黑城子古堡(明朝)等。 第三节第三节 镇区现状镇区现状 xx 镇镇区面积约 30km2,其中建成区面积约 29104m2,建筑面积 24.74104m2,现有居民 1260 人,农牧业人口 350 人;流动人口数约 160 人,除有两条国道交叉贯穿外,其余街道还是乡村土路;镇区内 除个别行政、事业单位办公用房为二至三层楼房外(总占地不足 1500m2),其余建筑均为一层平房,且建筑布局零乱,建筑风格不一。 目前,该镇区内有省、州、县驻镇单位、镇属机关企事业单位共 29 个,各单位均有各自办公院区,分布散乱,占地面积较大。 镇区内
19、现有消费品综合集贸市场及畜产品交易市场各一处,但基 础设施简陋,卫生条件差,设施不配套,不便于管理,与 xx 镇经济 发展的现状不相适应。另外,镇区有各类商店百余家,以运输服务为 主。 经过两年的建设,目前镇区内基础设施已明显改善。供电、供水、 电讯、电视等问题基本得到解决,居民生活状况有了较大程度改观。 但毕竞是刚刚起步,建设资金投入有限,城镇建设进展速度较缓慢。 现状城镇用地平衡表 12 序 号 分类代 码 用地名称现状 2000 年 面积 (ha) 比例(%)人均(m2/ 人) 1R 居住建筑用地 8.4829.1852.67 公共建筑用地 14.4849.8389.94 行政办公用地
20、4.3514.9727.02 教育用地 2.9610.1918.39 文体用地 0.150.520.93 医疗用地 0.832.865.16 商业金融用地 5.5419.0634.41 2C 其 中 集贸市场用地 0.652.244.04 3M 生产建筑用地 0.762.624.72 4W 仓储用地 1.023.516.34 5T 对外交通用地 1.454.999.01 6S 道路广场用地 1.454.999.01 7U 公用工程设施用 地 1.274.377.89 绿化用地 0.150.520.93 8G 其中:公共绿地 0.15 城镇建设用地 29.06100.00180.50 13 注:
21、2000 年现状人口 1610 人 第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 第一节第一节 项目建设的必要性项目建设的必要性 随着改革开放的不断深入,xx 镇以畜产品为主进行经济开发的优 势逐浙显现,由于该地区畜产品资源较为充足,可以吸引周边及内地 客商前来交易,潜力较大。目前,虽然该镇集贸市场虽具一定规模, 但基础设施仍十分落后:除有两条国道交叉贯通外,其余街道还是乡 村土路;市场建设方面,镇区有各在商店百余家,以运输服务业为主, 畜产品交易市场虽具有一定规模,但设施简陋,条件差,设施不配套, 已不能满足商品交易的要求,与经济发展的现状不相适应。交通方面, 该镇位于海东
22、、海西、海南的交叉点,每天经该镇的车辆达数千辆, 街道狭窄的状况亟待改变。另外 xx 是 xx 省西部地区旅游业的中心地 带,每年经该镇到周边地区著名景区游览的人数众多,然而 xx 镇的 民族特色风情遗址却无大的改善,服务设施还很落后。该项目的建设 将会明显改善 xx 镇的经济发展布局,改善镇区基础设施状况,对促 进本地区“以牧为主,牧商结合,以商促牧,以牧兴商”目标的实现 有重要意义,对调整区域农村传统畜牧业产业结构,转移剩余劳动力, 减轻草场牧畜过载压力,彻底改变当地农牧民群众的贫困状况和加快 城镇化进程,促进我省西部牧区的经济发展具有重要的示范和推动作 14 用。 第二节第二节 项目建设
23、的可行性项目建设的可行性 一、西部大开发,政策有保障 国家开发西部政策的制订,必将推动和促进西部地区经济的迅速 发展,城镇建设也将相应进入一个高潮时期。xx 镇作为我省牧区重镇 之一,其规划建设已得到省、州、县各级政府的高度重视,项目的实 施具有较好的政策保障。 二、地理位置优越,交通便利 xx 镇位于青藏公路和青康公路“Y”型交叉点,是海西、海南大 部分地区通往省会西宁市的咽喉要道,东部为 xx 省农业区,西南部 为柴达盆地及青南牧区,是进出青南牧区的重要驿站。 三、海西、青南地区畜产品交易市场少 海西、青南地区地域辽阔,其基础产业主要是畜牧业,由于交通 不便,加上没有大型畜产品交易场所,畜
24、产品卖不出去,遇到自然灾 害,牲畜大批死亡,给牧场群众造成巨大的经济损失。随着国家保护 生态工程的实施,畜牧业逐步向高效、快速的方向发展,这对畜产品 销售交易市场提出了更高的要求。目前的市场建设水平不适应市场的 需要。 五、地势平坦,便于开发利用 xx 镇周边近围地势平坦,xx 沿镇北由东向西缓缓流过,远围形 15 成三面环山一面临湖的倾斜草原,地域开阔,便于开发利用。 六、集贸市场初具规模 截止九八年底,xx 镇区已有工商个体户上百家,大都集上在青藏、 青康“Y”字形交叉道路两旁。畜产品交易市场占地 400m2,已初具规 模。 七、xx 镇周围有 xx 湖、日月山、龙羊峡库区等全省重点风景名
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